“經(jīng)過(guò)5年努力，從南到北，由東到西，全國范圍內，大遺址保護已經(jīng)形成以長(cháng)城、大運河、絲綢之路、西安片區、洛陽(yáng)片區‘三線(xiàn)兩片’為核心，100處重要大遺址為重要節點(diǎn)的基本格局。大遺址保護成為近年來(lái)我國文化遺產(chǎn)保護中最重要的工作，各地政府大遺址保護熱情空前高漲，我國大遺址保護已經(jīng)進(jìn)入新階段�！� 10月30日到11月1日，中國大遺址保護洛陽(yáng)高峰論壇期間，國家文物局副局長(cháng)童明康這番話(huà)，得到杭州、西安、鄭州、荊州等16個(gè)城市領(lǐng)導的高度認同。

　　大遺址存亡一念之間，大遺址保護千秋之事。來(lái)自各地政府領(lǐng)導的共識源于對大遺址保護歷史文化重大價(jià)值的認知，也源于城市化建設的現實(shí)迫切性和必要性。

　　保護格局已經(jīng)形成

　　保護自覺(jué)性空前提升

　　盡管大遺址作為學(xué)術(shù)名詞，進(jìn)入公共傳播領(lǐng)域時(shí)間不長(cháng)，但是，良渚、牛河梁、二里頭這些大遺址“新貴”的發(fā)現、發(fā)掘和保護，重新書(shū)寫(xiě)和闡釋了中華文明的歷史；長(cháng)城、大運河、絲綢之路這些中華大地上人類(lèi)活動(dòng)的重要遺址、遺跡，不僅應被每一個(gè)華夏子孫“耳熟能詳”，也是世界人類(lèi)文化歷史的驕傲。

　　除了毋庸置疑的重大歷史文化價(jià)值之外，大遺址保護的另兩“大”是規模大和影響大。萬(wàn)里長(cháng)城、千里運河不必說(shuō)了，朝陽(yáng)的牛河梁大遺址、成都金沙遺址、無(wú)錫鴻山遺址等等，無(wú)不占地數公里乃至數十公里，一些大遺址項目甚至跨省跨區域，關(guān)于大遺址保護的任一舉措都必然影響深遠。因此，近年來(lái)，從長(cháng)城資源調查到大運河申遺，從絲綢之路聯(lián)合申遺到大明宮考古遺址公園建設啟動(dòng)，關(guān)于大遺址保護的每一項活動(dòng)，幾乎都是“國家行動(dòng)”�！笆�一五”期間，我國有100個(gè)大遺址項目進(jìn)入文化發(fā)展規劃，即將到來(lái)的“十二五”規劃中，大遺址保護已被列為主要內容。

　　隨著(zhù)文化傳播和城市職能的轉化，大遺址保護不僅“修正和改變歷史”，也書(shū)寫(xiě)和規劃城市的當代歷史�！翱v觀(guān)無(wú)錫發(fā)展歷程中取得的每一次輝煌，其背后最根本的動(dòng)力是文化因素，而這些又都根植于城市歷史文化遺產(chǎn)之中�！睙o(wú)錫市委書(shū)記楊衛澤詩(shī)意的講述可以說(shuō)是很多城市共同的體會(huì )。

　　“規劃一塊綠地，可以帶動(dòng)上百畝土地升值，而建設一個(gè)遺址公園，則可以讓整個(gè)城市升值；建設一個(gè)工業(yè)項目，可以服務(wù)一個(gè)城市幾十年，而保護一處大遺址，可以讓一個(gè)城市受益上百年、上千年�！闭�如洛陽(yáng)市委書(shū)記連維良所說(shuō)，厚重的歷史給洛陽(yáng)留下了包括二里頭遺址、偃師商城、東周王城等6處大型遺址，古老的洛陽(yáng)因此而名，因此受益。僻居鄉野一隅的牛河梁遺址的發(fā)現，使朝陽(yáng)在上個(gè)世紀80年代“一舉成名天下曉”，更是典型案例。

　　如何保護這些“聲名顯赫的文明使者”，為歷史和子孫盡可能完整、安全地傳承這些影響深遠的文明載體？從國家到民眾，大遺址保護的文化自覺(jué)性空前提升。大遺址保護管理體系初步建立，周口店、隋唐洛陽(yáng)城、唐乾陵等多處大遺址專(zhuān)項管理法規施行，為大遺址保護提供了制度保障。截至目前，國家文物局已批復了90余處大遺址的保護規劃。高句麗、殷墟等重要遺址的保護展示工程取得階段性成效，大明宮、鄭州商城等大遺址拆遷和環(huán)境整治工作有效改善了遺址周邊環(huán)境，以長(cháng)城、大運河、絲綢之路新疆段和西安片區、洛陽(yáng)片區三線(xiàn)兩片為核心，包括100處重要大遺址在內的大遺址保護格局初步確立，并產(chǎn)生了良好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。近兩年，在總結各地經(jīng)驗的基礎上，大遺址保護理念不斷創(chuàng )新，形成了《西安共識》、《良渚共識》、《洛陽(yáng)宣言》，提出了建設“國家考古遺址公園”等新理念，大遺址保護進(jìn)入新階段。

　　三大矛盾有所緩和

　　“舉政府之力”幾成共識

　　文化遺產(chǎn)保護千古事，大遺址保護是文化遺產(chǎn)保護的重鎮，大遺址保護也是難上難。據不完全統計，改革開(kāi)放以來(lái)，中國城市化進(jìn)程的速度達到同期世界城市化進(jìn)程速度的兩倍，城市發(fā)展將面臨“加速發(fā)展期”，同時(shí)也是“矛盾凸顯期”。矛盾的焦點(diǎn)是城市人口激增，城市用地急劇擴張，使許多過(guò)去處于城市邊緣的大遺址逐漸納入城市用地范圍。

　　首先是如何解決大遺址保護與土地城建之間的矛盾。無(wú)錫鴻山遺址范圍內的土地，原來(lái)都屬于無(wú)錫國家級高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區用地。算眼前賬還是算傳承賬？算經(jīng)濟賬還是算發(fā)展賬？算局部賬還是算大局賬？無(wú)錫政府最后將鴻山遺址7.5平方公里的土地全部用于鴻山遺址公園建設，對遺址規劃范圍周邊的農業(yè)用地進(jìn)行統一規劃和引導，并進(jìn)行農業(yè)結構規劃，形成了省級都市農業(yè)生態(tài)園；并充分利用鴻山遺址、泰伯墓等歷史文化資源，結合拆遷安置工作，規劃建設了鴻山文化新市鎮。通過(guò)配套功能的完善，使鴻山大遺址保護和宜人宜居環(huán)境建設有機結合起來(lái)，從而具有更為強大的生命力。

　　其次是如何解決大遺址保護與居民生產(chǎn)之間的矛盾。生活在遺址區的居民守著(zhù)祖先留下來(lái)的珍貴文物大遺址，受文物保護法的限制，他們不能辦工廠(chǎng)、修路、建房，只能眼看著(zhù)周邊地區的經(jīng)濟不斷地超越自己，遺址內的生活基礎設施落后，環(huán)境臟亂，社會(huì )治安也不是很好。

　　每個(gè)人都有享受先進(jìn)文明發(fā)展的權利，不能讓傳承文明成為“落后吃苦”的理由。西安市在大明宮等大遺址保護規劃中，針對不同區域的農民和居民采取不同的措施，如在保護核心區，把農民變成城市居民，對中青年人員安排就業(yè)，對文物保護區實(shí)行疏散人口的政策，以減輕對文物本體保護的壓力等等。這些做法不一定廣泛適用，但是善意的出發(fā)點(diǎn)可資借鑒。

　　由于歷史原因，大遺址上往往已經(jīng)“盤(pán)踞”著(zhù)眾多的工廠(chǎng)企業(yè)居民住房。拆遷、安置、重建，資金壓力大。巨額的資金單單依靠中央補貼遠遠不夠，如何創(chuàng )新投資營(yíng)運機制，以地方政府籌集為主中央財政補貼為輔，同時(shí)支持和鼓勵社會(huì )多元力量參與，順利解決了資金籌集的難題，成為大遺址保護要過(guò)的第一關(guān)。

　　城市經(jīng)濟發(fā)展水平差距很大，融資渠道也不同。以西漢南越國遺跡保護為例，對經(jīng)濟相對發(fā)達的廣州來(lái)說(shuō)，在城市中心發(fā)現這一遺跡，全民“狂喜”，城市規劃建設為之繞道，保護資金不成問(wèn)題。這是發(fā)達地區。相對不發(fā)達的安陽(yáng)、朝陽(yáng)等地區，投入資金雖有多少之別，但“舉政府之力”之魄力之見(jiàn)識令人感佩。

　　保護成果受惠于民

　　展示特色和法規制定并重

　　專(zhuān)家表示，城市的發(fā)展有其自身的肌理，順之則勝，逆之則敗，遺址各具特色，所以遺址保護的方式也要防止雷同的傾向，要在深化對遺址文化內涵的理解上下功夫，實(shí)現遺址保護的可持續發(fā)展。

　　民眾體驗到文化遺產(chǎn)保護好處，才會(huì )成為身邊大遺址最有力的守護者�！翱脊胚z址公園是基于考古遺址本體及其環(huán)境的保護與展示，融合了教育、科研、休閑等多項功能的城市公共文化空間。依托考古成果所建成的考古遺址公園，是以遺址為內容，包含了豐富的文化內涵。同時(shí)，相較于單純的遺址保護而言，它更注重文化遺產(chǎn)保護成果為全民所共享，其服務(wù)公眾、反饋社會(huì )的功能更加突出�！蓖�明康說(shuō)。

　　據介紹，大遺址保護管理體系和相關(guān)法律法規將會(huì )進(jìn)一步發(fā)展和完善。同時(shí)，考古遺址公園建設將作為“十二五”期間我國大遺址保護的重要內容得到大力推動(dòng)和支持。預計“十二五”期間我國將可建成30處考古遺址公園和50處遺址博物館。對此，西安市副市長(cháng)段先念提出針對大遺址保護問(wèn)題的復雜性和特殊性，國家應該制定《大遺址保護管理條例》，將大遺址保護納入有法可依、有章可循的軌道；其次，由于大遺址保護涉及人口調控、征地、移民、拆遷、環(huán)境整治、土地利用調整、經(jīng)濟結構調整等復雜問(wèn)題，國家應該出臺配套政策來(lái)協(xié)調和處理這些問(wèn)題。

　　過(guò)去高樓大廈曾普遍被認為是現代城市生活的象征，今天，文化遺產(chǎn)尤其是大遺址則成為城市生活改善的重要標志。在政府主導，社會(huì )參與的積極保護下，大遺址正在擺脫“蓬頭垢面”的形象，逐漸成為城市中最美麗的地方，“莫問(wèn)遺產(chǎn)興廢事，請君只看大遺址”。