近日，在成都舉行的全國首個(gè)“公園城市與風(fēng)景園林論壇”上，中國城市規劃設計院風(fēng)景園林分院副院長(cháng)、教授級高級工程師王忠杰發(fā)表題為《新時(shí)代風(fēng)景園林行業(yè)的新命題——“公園城市”理念內涵和實(shí)施路徑》的演講。以下是演講主要內容：

　　“公園城市”的背景，是2018年2月習總書(shū)記視察四川天府新區時(shí)，要求天府新區規劃好建設好，特別是要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去。他還提出，“一個(gè)城市的預期就是整個(gè)城市就是一個(gè)大公園，老百姓走出來(lái)就像在自己家里的花園一樣。”近年來(lái)，全國多個(gè)城市也提出過(guò)建設公園城市的理念，并付諸規劃和實(shí)施。

▲天府新區興隆湖

　　“公園”與“城市”的關(guān)系，在我國經(jīng)歷了復雜的歷史變遷。中國古代園林以皇家園林、私家園林為主，除了少數公共園林外，缺少真正意義上的“公園”。19世紀末至20世紀上半葉中國現代城市建設早期，城市園林建設也不重視普通市民公共性的休閑游憩需求，不主動(dòng)規劃構建城市公園系統。新中國成立后的計劃經(jīng)濟主導時(shí)期，公園綠地主要被視作城市建設和居住建設的配套用地。從上世紀90年代到本世紀初基于經(jīng)營(yíng)城市的理念，公園建設開(kāi)始被視為城市基建設的一項內容，但城市和公園的規劃建設尚未實(shí)現真正的“城園融合”。

▲中國古典園林中私家園林的典型代表網(wǎng)師園

▲從皇家園林開(kāi)放為城市公園的頤和園

　　進(jìn)入新時(shí)代尤其是“十九大”之后，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要成為城市發(fā)展建設的根本目標，城市綠地系統和公園體系成為城市公共服務(wù)體系的重要方面，以及落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想的核心內容。“公園城市”理念體現出的“公園即城市、城市即公園”、公園與城市的融合發(fā)展思路，將是當前及未來(lái)“公園”與“城市”關(guān)系發(fā)展演變的必然趨勢。

　　“公園城市”理念的提出，可以說(shuō)，充分體現了中央對城市生態(tài)文明建設的高度重視，以及對美好生活和幸福家園的建設高度重視。而眾所周知，近幾十年來(lái)，我們的快速城市化發(fā)展中積累了大量生態(tài)問(wèn)題，包括城市生態(tài)環(huán)境退化嚴重、城市自然文化風(fēng)貌特色趨弱等等。因此“公園城市”也體現了我國推進(jìn)城市化發(fā)展模式和路徑轉變的創(chuàng )新探索要求。

　　“公園城市”是對新時(shí)代城市人居環(huán)境發(fā)展特征的高度凝練和形象概括，究其內涵，實(shí)際上是新型城鄉人居環(huán)境建設理念和理想城市建構模式。建設公園城市，主要著(zhù)力點(diǎn)在于通過(guò)對城鄉綠地系統和公園體系的布局優(yōu)化、擴容和升級，改善其作為公共服務(wù)產(chǎn)品的品質(zhì)，建設全面公園化的城市景觀(guān)風(fēng)貌，優(yōu)化城鄉關(guān)系，提升城市品位和競爭力、推動(dòng)城市發(fā)展轉型。

▲APEC會(huì )議會(huì )址雁棲湖

▲國家生態(tài)園林城市江蘇昆山

　　“公園城市”理念概括起來(lái)有幾個(gè)方面的特征，對多個(gè)領(lǐng)域在理念和關(guān)系上有所強調，包括以人民為中心的普惠公平和活力多元、“城綠共榮”的城市生態(tài)文明建設理念、互促共生的新型城鄉關(guān)系建構、美麗怡人的城市景觀(guān)風(fēng)貌塑造、和諧繁榮的城市公共空間營(yíng)建，等等。

　　在明確“公園城市”理念內涵之后，風(fēng)景園林行業(yè)需要積極探索其實(shí)施路徑。主要包括：以生態(tài)作為基礎，推動(dòng)城綠協(xié)同發(fā)展，構建城鄉一體的綠地網(wǎng)絡(luò )，保護結構性綠色開(kāi)放空間，并積極實(shí)施生態(tài)修復，實(shí)現城市綠色發(fā)展。以人為本，構建多級公園系統，推進(jìn)公園基本服務(wù)均等化，并積極提升服務(wù)能力，還要發(fā)展特色專(zhuān)類(lèi)公園，建設城市綠道網(wǎng)絡(luò )等，實(shí)現共享發(fā)展。城鄉并舉，建設區域風(fēng)景游憩體系，建設公園化的美麗鄉村，發(fā)展園林特色小鎮、建設區域綠道網(wǎng)絡(luò )系統，實(shí)現協(xié)調發(fā)展。建設公園化創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園區和特色城市片區，集聚人氣和產(chǎn)業(yè)，實(shí)現美麗引領(lǐng)下的創(chuàng )新發(fā)展。發(fā)揮城市客廳功能、提升開(kāi)放空間活力、修復城市歷史空間、傳承地域文化特色，以及用中國園林承接國際交往功能，實(shí)現多元共生、開(kāi)放發(fā)展。

　　根據城市基礎條件，結合城市建設總體思路和深入調研中發(fā)現的問(wèn)題，研究明確并形成公園城市的建設目標、實(shí)施路徑和具體行動(dòng)計劃，方能將公園城市建設落到實(shí)處，促進(jìn)城市發(fā)展。

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