是指有的發(fā)包方用該國滯銷(xiāo)家產(chǎn)品、礦產(chǎn)品折價(jià)支付工程款，而承包商推銷(xiāo)上述物資而謀求利潤將存在一定難度。因此，遇上這種項目須要慎重對等。

    （2）具有一定的固定資產(chǎn)和機具設備及其投入所需的資金。大型施工機械的投入，不可能一次攤銷(xiāo)。因此，新增施工機械將會(huì )占用一定資金。另外，為完成項目必須要有一批周轉材料，如模板、腳手架等，這也是占用資金的組成部分。

    （3）具有一定的資金周轉用來(lái)支付施工用款。因為，對已完成的工程量需要監理工程師確認后并經(jīng)過(guò)一定手續、一定的時(shí)間后才能將工程款撥入。

    （4）承擔國際工程尚須雉承包工程所需外匯。

    （5）具有支付各種擔保的能力。承包國內工程需要擔保。承包國際工程更需要擔保，不僅擔保的形式多種多樣，而且費用也較高，諸如投標保函（或擔保）、履約保函（或擔保）、預付款保函（或擔保）、缺陷責任保函（或擔保）等等。

    （6）具有支付各種稅收和保險的能力。尤其在國際工程中，稅種繁多，稅率也高，諸如關(guān)稅、進(jìn)口調節稅、營(yíng)業(yè)稅、印花稅、所得稅、建筑稅、排污稅以及臨時(shí)進(jìn)入機械押金等等。

    （7）由于不可抗力帶來(lái)的風(fēng)險。即使是屬于業(yè)主的風(fēng)險，承包商高，諸如關(guān)稅、進(jìn)口調節稅、營(yíng)業(yè)稅、印花稅、所得稅、建筑稅、排污稅以及臨時(shí)進(jìn)入機械押金等等。

    （7）由于不可抗力帶來(lái)的風(fēng)險。即使是屬于業(yè)主的風(fēng)險，承包商也會(huì )有損失；如果不屬于業(yè)主的風(fēng)險，則承包商損失更大，要有財力承擔不可抗力帶來(lái)的風(fēng)險。

    （8）承包國際工程往往需要重金聘請有豐富經(jīng)驗或有較高地位的代理人，以及其他“傭金”，也需要承包商具有這方面的支付能力。

    3、管理方面的實(shí)力

    建筑承包市場(chǎng)屬于買(mǎi)方市場(chǎng)，承包工程的合同價(jià)格由作為買(mǎi)方的發(fā)包方起支配作用。承包商為打開(kāi)承包工程的局面，應以低報價(jià)甚至低利潤取勝。為此，承包商必須在成本控制上下功夫，向管理要效益。如縮短工期，進(jìn)行定額管理，輔以獎罰辦法，減少管理人員，工人一專(zhuān)多能，節約材料，采用先進(jìn)的施工方法不斷提高技術(shù)水平，特別是要有“重質(zhì)量”、“重合同”的意識，并有相應的切實(shí)可行的措施。

    4、信譽(yù)方面的實(shí)力

    承包商一定要有良好的信譽(yù)，這是投標中標的一條重要標準。要建立良好的信譽(yù)，就必須遵守法律和行政法規，或按國際慣例辦事，同時(shí)，認真履約，保證工程的施工安全、工期和質(zhì)量，而且，各方面的實(shí)力雄厚。

    （四）決定投標或棄標的客觀(guān)因素及情況

    1、業(yè)主和監理工程師的情況

    業(yè)主的合法地位、支付能力、履約能力；監理工程師處理問(wèn)題的公正在性、合理性等，也是投標決策的影響因素。

    2、競爭對手和競爭形勢的分析

    是否投標，應注意競爭對手的實(shí)力、優(yōu)勢及投標環(huán)境的優(yōu)劣情況。另外，競爭對手的在建工程情況也十分重要。如果對手的在建工程即將完工，可能急于獲得新承包項目心切，投標報價(jià)不會(huì )很高；如果對手在建工程規模大、時(shí)間長(cháng)，如仍參加投標，則標價(jià)可能很高。從總的競爭形勢來(lái)看，大型工程的承包公司技術(shù)水平高，善于管理大型復雜工程，其適應性強，可以承包大型工程；中小型工程由于中小型工程公司或當地工程公司承包可能性大。因為，當地中小型公司在當地有自己熟悉的材料、勞力供應渠道；管理人員相對比較少；有自己慣用的特殊施工方法等優(yōu)勢。

    3、法律、法規的情況

    對于國內工程承包，自然適用本國的法律和法規。而且，其法制環(huán)境基本相同。因為，我國的法律、法規具有統一或基本統一的特點(diǎn)。如果是國際工程承包，則有一個(gè)法律適用問(wèn)題。法律適用的原則有5條：

    （1）強制適用工程所有地法的原則；

    （2）意思自治原則；

    （3）最密切聯(lián)系原則；

    （4）適用國際慣例原則；

    （5）國際法競爭力優(yōu)于國內法競爭力的原則。

    4、風(fēng)險問(wèn)題

    在國內承包工程，其風(fēng)險相對要小一些，對國際承包工程則風(fēng)險要大得多。

    投標與否，要考慮的因素很多，需要投標人廣泛、深入地調查研究，系統地積累資料，并作出全面的分析，才能使投標作出正確決策。

    決定投標與否，更重要的是它的效益性。投標人應對承包工程的成本、利潤進(jìn)行預測和分析，以供投標決策之用。

    二、投標策略

    （一）主觀(guān)條件和客觀(guān)因素

    首先要從本企業(yè)的主觀(guān)條件，即各項自身的業(yè)務(wù)能力和能否適應投標工程的要求進(jìn)行衡量，主要考慮：

    （1）工人和技術(shù)人員的操作技術(shù)水平；

    （2）機械設備能力；

    （3）設計能力；

    （4）對工程的熟悉程度和管理經(jīng)驗；

    （5）競爭的激烈程度；

    （6）器材設備的交貨條件；

    （7）得標承包后對今后本企業(yè)的影響；

    （8）以往對類(lèi)似工程的經(jīng)驗。

    如通過(guò)上述各項因素的綜合分析，大部分的條件都能用勝任者，即可初步作出可以投標的判斷。國際上通常先根據經(jīng)驗、統計，規定可以投標的最低總分，與“最低總分”比較，如超過(guò)時(shí)則可作出可以投標的判斷。

    其次，還須了解企業(yè)自身以外的各種因素，即客觀(guān)因素，主要有：

    （1）工程的全面情況。包括圖紙和說(shuō)明書(shū)，現場(chǎng)地上、地下條件，如地形、交通、水源、電源、土壤地質(zhì)、水文、氣象等。這些都是擬訂施工方案的依據和條件。

    （2）業(yè)主及其代理人（工程師）的基本情況。包括資歷、業(yè)務(wù)水平、工作能力、個(gè)人的性格和作風(fēng)等。這些都是有關(guān)今后在施工承包結算中能否順利進(jìn)行的主要因素。

    （3）勞動(dòng)力的來(lái)源情況。如當地能否招募到比較廉價(jià)的工人，以及當地工會(huì )對承包商在勞務(wù)問(wèn)題上能否合作的態(tài)度。

    （4）建筑材料、機械設備等的供應來(lái)源、價(jià)格、供貨條件以及市場(chǎng)預測等情況。

    （5）專(zhuān)業(yè)分包，如衛生、空調、電氣、電梯等的專(zhuān)業(yè)安裝力量情況。

    （6）銀行貸款利率、擔保收費、保險費率等與投標報價(jià)有關(guān)的因素。

    （7）當地各項法規，如企業(yè)法、合同法、勞動(dòng)法、關(guān)稅、外匯管理法、工程管理條例以及技術(shù)規范等。