成都創(chuàng )新：

　　“七個(gè)同步”提速規劃

　　大量受災群眾急需安置，公共設施亟待恢復，災區規劃無(wú)現成經(jīng)驗可循。規劃要“又好又快”，成都必須摸索出一條新路子。

　　評估地質(zhì)災害成首要條件

　　成都地震災區的重建規劃遵循的是城鄉統籌和“三個(gè)集中”原則，并依據原有城鄉統籌規劃體系和地質(zhì)災害評估成果制定而成。為此，成都還專(zhuān)門(mén)制定了《關(guān)于加強我市農村住房災后重建規劃管理的意見(jiàn)》，提出四種重建方式———原址重建、規劃集中自建、統一規劃建設和社會(huì )資金開(kāi)發(fā)重建。

　　評估地質(zhì)災害成為規劃編制的首要條件。張樵介紹，每個(gè)規劃選址都必須按照評估的結果進(jìn)行，集中安置點(diǎn)、永久安置點(diǎn)都要避開(kāi)地質(zhì)災害隱患地區。

　　一流機構為災區規劃

　　市規劃局還以特殊的組織方式實(shí)施重建規劃：地震后，20家國內一流的規劃編制設計機構無(wú)償參與了我市災區重建規劃，同濟大學(xué)規劃學(xué)院甚至由院長(cháng)掛帥，深入災區實(shí)地考察。張樵說(shuō)，讓這類(lèi)重量級專(zhuān)業(yè)機構為鄉鎮、農村編制規劃，在過(guò)去是不可能的。

　　市規劃局總工程師嚴春風(fēng)介紹，他們還邀請了日本、美國及中國臺灣地區的專(zhuān)家為災區規劃提出意見(jiàn)，包括城市防災功能完善、災后產(chǎn)業(yè)扶持、農村重建、歷史文化保護、規劃技術(shù)審查標準制定等，極大地豐富了災后重建規劃的素材。

　　測繪114平方公里地形

　　沒(méi)有大量基礎的地形測繪保障，規劃無(wú)法實(shí)施。但是，此次受災的廣大農村基本上沒(méi)有基礎測繪資料。為此，市規劃局一方面針對災后重建實(shí)際，專(zhuān)門(mén)制定災后重建測繪技術(shù)規范和標準，另一方面組織測繪隊伍與規劃選址同步展開(kāi)測繪。

　　張樵介紹，到目前為止，他們已完成14個(gè)鎮105個(gè)農村聚居點(diǎn)的地形圖測繪工作，面積約114平方公里。

　　“七個(gè)同步”提速規劃

　　為加快編制進(jìn)度，市規劃局打破了原有的工作方式：以鎮鄉為單位，組建了由市規劃局和當地規劃局、編制機構、勘測單位、鎮鄉政府五方工作人員組成的24個(gè)工作小組，將選址、測繪、地質(zhì)評估、規劃、審查、征求意見(jiàn)、移交建設同步推進(jìn)，并優(yōu)先規劃重建安置點(diǎn)和學(xué)校、醫院、道路等公共配套設施。

　　市規劃局總規劃師王松濤透露，上述七項同步在過(guò)去的規劃編制中是沒(méi)有的，是成都市的一項創(chuàng )新。實(shí)踐證明，此類(lèi)工作方式大大加快了規劃編制的效率，他舉例說(shuō)，都江堰向峨鄉的規劃編制與安置同步進(jìn)行，目前當地安置點(diǎn)規劃已經(jīng)接近尾聲。

　　尊重民意公示規劃

　　所有的重建規劃，都要征求受災群眾、專(zhuān)家等社會(huì )各界人士的意見(jiàn)，完成后還要向社會(huì )公示。張樵舉例說(shuō)，在農村規劃選擇時(shí)，他們就采取發(fā)動(dòng)當地村委會(huì )參加選址，并征求受災群眾意見(jiàn)的方法。待方案形成后，還要征求村民委員會(huì )的意見(jiàn)。

　　為了增加公眾透明度，市規劃局還將通過(guò)網(wǎng)站、平面媒體、規劃展覽等方式公示規劃結果。本報記者唐小濤

　　關(guān)鍵詞：即時(shí)專(zhuān)訪(fǎng)

　　都江堰規劃將體現國內最高水平

　　同濟大學(xué)建筑與城市規劃學(xué)院院長(cháng)、聯(lián)合國教科文組織－國際建協(xié)世界建筑教育委員會(huì )終身委員吳志強：

　　在中國規劃史上，也許從未有哪個(gè)地方像成都這樣匯聚過(guò)如此眾多的頂級規劃專(zhuān)家：20個(gè)專(zhuān)業(yè)規劃設計機構參與我市災后重建規劃，47家知名機構報名都江堰規劃概念設計，僅同濟大學(xué)相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家就有80多位。

　　專(zhuān)家中“大腕”云集，包括同濟大學(xué)建筑與城市規劃學(xué)院院長(cháng)、聯(lián)合國教科文組織－國際建協(xié)世界建筑教育委員會(huì )終身委員吳志強，同濟城市規劃設計研究院常務(wù)副院長(cháng)夏南凱，同濟大學(xué)城市與規劃學(xué)院博士生導師、教授陳保勝……他們組成了史無(wú)前例的“抗震救災規劃專(zhuān)家組”。

　　對于都江堰的未來(lái)圖景，吳志強這樣描述：城市布局要與山水天地四大元素相結合，體現都江堰的山水特點(diǎn)；在城市發(fā)展上，做好城市和農村結合，注重城市和鄉村互為一體。還要有符合未來(lái)城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)需要，富有經(jīng)濟動(dòng)力。

　　吳志強還特別注重對歷史文化和生態(tài)環(huán)境的保護。他認為，除了城市發(fā)展，都江堰的歷史文化要進(jìn)行很好的保護和修復；其地理條件又決定還要注意打造良好的生態(tài)系統，最好能實(shí)現低污染、節能環(huán)保。

　　“有了當地政府扎實(shí)細致的基礎工作、全國頂尖專(zhuān)家通力合作以及國際專(zhuān)家的參與，都江堰重建規劃將體現國內最高水平�！睘榇�，吳志強還將邀請聯(lián)合國規劃專(zhuān)家來(lái)支援成都受災地區，共同為災區重建出謀劃策。