摘　要：廣州科學(xué)城在用地布局及道路規劃方面所取得的經(jīng)驗有三點(diǎn)：一是充分利用自然地形地貌塑造獨特的景觀(guān)；二是充分重視產(chǎn)業(yè)園區的獨特需求；三是重視人文關(guān)懷。
關(guān)鍵字：廣州科學(xué)城；用地布局；道路規劃；產(chǎn)業(yè)園區規劃

Harmonious Integrity of Planning of Industrial Parks,Nature and Society—On the Land Use Arrangement and Road Planning for Guangzhou City of Science/Xiao Gang

[Abstract] There are three key points in the experience of Guangzhou City of Science in land use arrangement and road planning: first,full use is made of the natural topography and landform to create unique landscape;second,importance is attached to the special needs of the industrial park and third,importance is attached to the human care.
[Key words] Guangzhou City of Science,land use arrangement,road planning,industrial park planning

1、廣州科學(xué)城概況

　　廣州科學(xué)城位于廣州市的東北部，規劃用地面積為37km²，是以高科技制造業(yè)為基礎，以形成科學(xué)研究綜合體為目標，具有高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境、完善基礎設施、高效率投資服務(wù)軟環(huán)境的多功能現代新型產(chǎn)業(yè)區(圖1)。

　　廣州科學(xué)城的地形主要分為丘陵臺地和河涌沖積谷地。其中大部分丘陵臺地高程在50m～120m，北部最高的遷崗大山為288m，其地質(zhì)構成以花崗巖、混合巖為主；河涌谷地則地勢平緩，高程一般為15m～20m，其地質(zhì)主要為第四紀松散堆積淺覆蓋區，基巖地基和硬塑粘土地基的強度和埋藏條件相對穩定�？茖W(xué)城中的丘陵山地生態(tài)綠化環(huán)境良好，樹(shù)木茂密，枝繁葉茂，以荔枝、橄欖等果樹(shù)為主，谷地以農田為主。

2、廣州科學(xué)城用地布局

　　無(wú)論是總體規劃還是控制性詳細規劃，用地布局都是核心內容之一，是關(guān)系著(zhù)全局性的工作。用地布局是否合理，直接決定著(zhù)一個(gè)城市或園區的環(huán)境、開(kāi)發(fā)成本、效率，決定著(zhù)一個(gè)地區的風(fēng)格和魅力，也決定著(zhù)其與城市或園區其他組成元素的和諧�？傮w上說(shuō)，廣州科學(xué)城在用地布局方面主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)(圖2)。

2.1 與自然和諧統一

　　為了充分利用科學(xué)城現狀的地形、地貌和良好的生態(tài)、自然資源，規劃項目組與重慶建筑大學(xué)黃光宇教授合作進(jìn)行了以“廣州科學(xué)城生態(tài)規劃與建設研究”為課題的研究。根據研究成果，科學(xué)城總體規劃對用地進(jìn)行了適宜性分析，并以現狀山體和河涌為生態(tài)系統骨架，充分尊重和利用現狀山脈和谷地的走向，把建設用地安排在平坦的谷地上，并按谷地走向進(jìn)行拓展形成縱向發(fā)展軸，橫向拓展形成功能組團，各功能組團相對集中且有機疏散。這樣的布局結構能充分利用自然山體資源形成較好的城市景觀(guān)，真正做到與自然的和諧統一(圖3)。

2.2 開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟性

　　在園區開(kāi)發(fā)建設中，對大部分地區或城市的政府來(lái)講，資金缺乏是制約園區開(kāi)發(fā)和建設的最主要因素。因此，產(chǎn)業(yè)園區規劃要把降低投資、提高資金的效益作為規劃的主要指導思想，并在具體的規劃設計中加以體現。

　　廣州科學(xué)城用地規劃充分尊重現狀山體和生態(tài)環(huán)境，利用谷地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設，避免了對山體的大開(kāi)大挖，大大降低了土石方量，減少了投資，充分體現了開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟性(圖4)。

2.3 充分利用現有河涌，注重對景觀(guān)的塑造

　　科學(xué)城的山體較多，但水資源相對缺乏。有山無(wú)水，似乎少了一點(diǎn)靈性。在科學(xué)城中心區的南部有一條常年流量?jì)H為十幾個(gè)立方米的小河涌，用土將其填平是最簡(jiǎn)單的處理方式，但這樣一來(lái)中心區就會(huì )少了生機。在科學(xué)城的規劃中不僅保留了小河涌，還結合道路和用地對小河涌進(jìn)行了景觀(guān)設計，并采用疊水的方式保證了中心區河涌能常年有水。如此一來(lái)，科學(xué)城內魚(yú)兒戲水，游人散步，科學(xué)城中心區因此成為了不少廣州市民周末的休閑地。規劃從生態(tài)角度著(zhù)手，河涌的底部采用自然河床處理，這樣既使地下水能得到較好的補充，又保留了地表水，進(jìn)而使投資得以減少(圖5，圖6)。

2.4 利用功能組團形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)小區

　　在滿(mǎn)足基本功能的基礎上，規劃把相輔相成或相類(lèi)似的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對集中，形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)小區�？茖W(xué)城的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)小區有四個(gè)：微電子信息科技園、生物產(chǎn)業(yè)科技園、新材料新能源科技園和其他高技術(shù)科技園。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)小區的創(chuàng )立，為產(chǎn)業(yè)集群的形成奠定了較好的空間基礎，對減少運輸成本、共享公共設施、減少信息失真等有一定的積極作用。

　　按照組團式布局的要求，科學(xué)城的四個(gè)產(chǎn)業(yè)科技園分布在科學(xué)城中心區的四周。微電子信息科技園位于科學(xué)城的西部；生物工程科技園位于首期產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸的北端；新材料新能源科技園位于科學(xué)城中心區的東部；廣深高速公路以南的大部分地段位于乙烯工廠(chǎng)1　700　m衛生防護距離內，因此該組團只能規劃布置一些對環(huán)境質(zhì)量要求不高的高科技產(chǎn)業(yè)。

2.5 注重人文關(guān)懷

　　(1)充分重視農村的生活和生產(chǎn)用地，妥善處理“三農”問(wèn)題。

　　科學(xué)城規劃范圍面積為37.47km²，覆蓋了9個(gè)大大小小的村落，人口達六千多。因此，處理好農村問(wèn)題是征地和建設能順利開(kāi)展的重要因素之一。根據各個(gè)村對科學(xué)城規劃的影響程度和村的建設規模、人口規模，規劃對農村居民點(diǎn)采用了三種規劃處理方案。第一種：對規模較小的農村居民點(diǎn)進(jìn)行拆遷重建，在其所轄的行政村附近，按照城市居住小區的標準建設新村，直接實(shí)現城市化，避免出現新的“城中村”。第二種：對于規模較大，對總體規劃有局部影響的農村居民點(diǎn)，進(jìn)行局部搬遷；對保留村莊的建設，按照有關(guān)政策，進(jìn)行嚴格控制，確保不再無(wú)序擴大并進(jìn)行環(huán)境整治。第三種：對于規模較大，對總體規劃布局影響較小或者沒(méi)有影響的農村居民點(diǎn)，規劃予以保留，并按照有關(guān)政策進(jìn)行嚴格控制，逐步改造。為了使逐步改造的策略能夠實(shí)現，規劃在舊村附近預留了一塊置換用地，對于新增加住戶(hù)的需求，如因結婚、離婚等導致的戶(hù)數增加而產(chǎn)生的居住需求，按居住小區的標準，在置換用地內統一解決，不在舊村內進(jìn)行擴建，為舊村的改造創(chuàng )造條件(圖7)。

　　(2)按照社會(huì )不同階層的支付能力，進(jìn)行居住用地布局，滿(mǎn)足不同階層人們的居住需求。

　　首先，針對大部分工薪階層或者剛參加工作的應屆畢業(yè)生，考慮到他們的經(jīng)濟承受能力有限，還不具備購房的資金條件，政府為解決他們的居住需求，進(jìn)行了集體宿舍(集體公寓)的建設。原則上這部分集體宿舍布置在村經(jīng)濟發(fā)展用地內，這樣村集體一方面可以通過(guò)收取房租，保證村民的經(jīng)濟收入；另一方面通過(guò)組建物業(yè)管理公司，可以解決部分村民的就業(yè)問(wèn)題，這對于保證社會(huì )的穩定和減少社會(huì )矛盾，具有重要意義。

　　其次，針對具有一定經(jīng)濟實(shí)力的白領(lǐng)階層，科學(xué)城在北部山脈南部布置了一些居住用地，一方面可以解決大部分白領(lǐng)階層的居住需求；另一方面可以改變原有工業(yè)園區的單一功能經(jīng)濟區性質(zhì)，促進(jìn)科學(xué)城向多功能綜合產(chǎn)業(yè)區轉變。

　　最后，針對企業(yè)主或者高級白領(lǐng)階層，考慮到他們的居住要求標準較高，從提高產(chǎn)業(yè)園區的品位和增強吸引力的角度出發(fā)，科學(xué)城在北部生態(tài)環(huán)境較好的地區規劃布置了別墅用地以滿(mǎn)足這一階層的需求。

　　這樣，具有不同支付能力的各個(gè)階層的居住需求都得到了滿(mǎn)足。同時(shí)，他們在附近上下班，交通距離較近，可以減少出行成本，并且由于就近工作和居住，對于緩解城市的交通壓力也具有重要意義(圖8)。

3、道路系統規劃設計

3.1 宏觀(guān)方面

　　從宏觀(guān)上講，道路系統規劃設計既是城市產(chǎn)業(yè)園區中各種用地要素關(guān)系的紐帶和城市產(chǎn)業(yè)園區的骨架，也是城市產(chǎn)業(yè)園區中各種活動(dòng)的組織方式。作為投資最大的主要城市基礎設施，道路布局的合理性，對城市產(chǎn)業(yè)園區的開(kāi)發(fā)成本、交通運輸、信息流通、城市環(huán)境及其他基礎設施會(huì )產(chǎn)生長(cháng)期的影響，即道路布局產(chǎn)生的效益對城市或園區的影響是巨大而又深遠的。另外，城市產(chǎn)業(yè)園區的道路系統建設是動(dòng)態(tài)的和變化的，道路系統規劃設計必須滿(mǎn)足這種動(dòng)態(tài)的要求，避免終極式規劃存在的缺陷。城市產(chǎn)業(yè)園區的道路系統規劃設計可以借鑒樹(shù)木生長(cháng)過(guò)程原理。

　　首先，樹(shù)木要想健康生長(cháng)、枝繁葉茂，就要選擇適合種植的地點(diǎn)，因為貧瘠的土地不利于大樹(shù)的生長(cháng)。同樣的道理，道路系統規劃設計也要選擇最好的道路起點(diǎn)。道路起點(diǎn)的選擇應方便與城市發(fā)展方向的對接，這樣，產(chǎn)業(yè)園區就可以充分借助城市發(fā)展的推力加快產(chǎn)業(yè)園區的開(kāi)發(fā)；另外與城市發(fā)展方向的對接也有利于與現狀基礎設施的銜接，降低園區前期的開(kāi)發(fā)成本，利于園區建設的啟動(dòng)。

　　其次，受空間和陽(yáng)光的影響，樹(shù)木的生長(cháng)方向是有選擇的，樹(shù)木會(huì )向空間開(kāi)闊、受制約條件少、陽(yáng)光充足的方向生長(cháng)。同樣，道路布局也具有方向性。與用地布局相協(xié)調，道路縱向拓展應選擇用地范圍廣、受制約條件少、容易開(kāi)發(fā)的地區。

　　借鑒樹(shù)木生長(cháng)過(guò)程原理是廣州科學(xué)城道路系統規劃最主要的特點(diǎn)之一。其核心思想是先確定起點(diǎn)，按照建設的時(shí)序由起點(diǎn)推出終點(diǎn)，而傳統的終極式規劃則是先確定終點(diǎn)目標。按照這種指導思想，科學(xué)城的道路系統在宏觀(guān)層面具有以下特點(diǎn)。

　　(1)選擇道路規劃和建設的最優(yōu)起點(diǎn)。

　　廣州市戰略規劃提出了“東進(jìn)、西聯(lián)、北優(yōu)、南拓”的城市空間發(fā)展戰略，“東進(jìn)”是廣州市主要的發(fā)展方向之一。另外，科學(xué)城西部地勢平坦，開(kāi)發(fā)限制條件較少，臨近西部已經(jīng)建成了交通條件較好的大觀(guān)路，且水電基礎設施齊備，因此科學(xué)城的道路規劃起點(diǎn)選擇在了科學(xué)城的西南角。

　　(2)結合地形，塑造獨特的道路景觀(guān)。①對于完整的谷地，科學(xué)城內的道路走向盡量與谷地走向一致，并沿山腳布局，使道路一側為廠(chǎng)區，另一側為自然山體，充分體現“山在城中，城在山中”的空間架構。這樣既保護了生態(tài)資源，也創(chuàng )造了較好的道路景觀(guān)(圖9)。②科學(xué)城的中心主干道—科學(xué)大道，由于其線(xiàn)路較長(cháng)，貫穿區域較廣，遇到山體的情況較為復雜。因此，規劃確定了科學(xué)城主干道與沿路山體和建設用地交替楔入的方式，使“山—城—山”的景觀(guān)相互交替。

　　(3)道路兩側全部采用綠化護坡代替擋土墻。

　　擋土墻在山地城市(地區)是經(jīng)�？梢钥吹降�，而科學(xué)城全部采用綠化護坡代替擋土墻，這種方法不僅豐富了科學(xué)城的綠化景觀(guān)，而且降低了投資成本。以科學(xué)城西部的尖崗山為例，科學(xué)大道通過(guò)此位置，原設計擋土墻招標價(jià)為二百多萬(wàn)元，但通過(guò)計算確定安全坡度后，改為綠化護坡，則招標價(jià)僅為五十多萬(wàn)元(圖10)。

3.2 微觀(guān)方面

　　從微觀(guān)上講，由于產(chǎn)業(yè)園區以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主，其道路系統與城市一般道路是有區別的，因此，它應具有自己的特點(diǎn)和風(fēng)格。在產(chǎn)業(yè)園區中，以步行為出行方式的比例相對較小，以汽車(chē)為出行方式的比例相對較高，因此，產(chǎn)業(yè)園區的道路橫斷面中的人行道的寬度可以相對減小，以提高其經(jīng)濟性。其縱斷面由于以滿(mǎn)足車(chē)行需求為主，故其縱坡根據地形可以適當提高，并使其具有一定的彈性。另外，為控制因行人較少而可能引起的汽車(chē)行駛速度較快的現象，運用城市設計手段進(jìn)行車(chē)速控制設計，這樣既豐富了道路景觀(guān)，也避免了一般城市道路由于缺少變化而形成的單調。

　　按照這種指導思想，科學(xué)城內的道路設計在微觀(guān)層面具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

　　(1)減小人行道寬度，增加綠化。

　　按照廣州市城市規劃管理的一般規定，紅線(xiàn)為50　m以上城市道路的人行道為10　m，紅線(xiàn)為40　m城市道路的人行道為8　m，紅線(xiàn)為20　m～30　m城市道路的人行道為5　m。作為國家高新區的科學(xué)城，由于行人較城市其他地區少，人行道寬度若采用廣州市的標準，就會(huì )造成浪費，因此科學(xué)城將紅線(xiàn)為40　m城市道路的人行道寬度調整為5　m，紅線(xiàn)為20　m～30　m城市道路的人行道寬度調整為2　m～3　m，多出的部分改做綠化，這樣不僅可節省投資，還可以?xún)?yōu)化道路景觀(guān)。

　　(2)重視道路景觀(guān)與功能的協(xié)調。

　　產(chǎn)業(yè)園區的道路按功能分為交通性道路和生活性道路，這樣劃分往往忽略了道路在城市中的美學(xué)價(jià)值和景觀(guān)價(jià)值。根據所處地區或地段的不同，道路應扮演不同的角色和體現不同的風(fēng)格。城市一般地段的道路以功能需求為主，若在中心區或核心區，道路設計應體現該地區的獨特風(fēng)格，使它具有明顯的地理屬性。

　　在編制科學(xué)城中心區規劃時(shí)，選擇中心區環(huán)路作為設計重點(diǎn)，突破了原有道路斷面設計缺少變化的傳統，結合地形設計縱坡，順應地形的變化使縱坡隨之變化；對于條件允許的地段，盡量設置路心生態(tài)綠島，體現園區的生態(tài)化要求，使道路和景觀(guān)有機地結合起來(lái)，真正做到“路在林中，林在路中”，使它們相映生輝，多姿多彩；對于地形坡度較大的地段，充分考慮用地的需求，采用高低路，使高路幅可以服務(wù)上面的地塊，低路幅可以服務(wù)下面的地塊，并且對道路中間的高差進(jìn)行綠化護坡處理，這樣既豐富了道路的景觀(guān)，保護了原有生態(tài)，也保證了地塊的使用效率，滿(mǎn)足了投資經(jīng)濟性的要求(圖11)。

　　盡量保留道路中遇到的具有景觀(guān)價(jià)值的石頭，這樣既利用了天然景觀(guān)，增添了情趣，又可以減少投資，真正做到生態(tài)與經(jīng)濟的統一，自然與社會(huì )的和諧(圖12～圖14)。

4、結語(yǔ)

　　通過(guò)以上的分析和介紹，廣州科學(xué)城在用地布局及道路規劃方面所取得的經(jīng)驗大體可以歸納為三點(diǎn)：一是充分利用自然地形地貌塑造獨特的景觀(guān)，二是充分重視產(chǎn)業(yè)園區的獨特需求，三是重視人文關(guān)懷。按照生態(tài)化要求建設的廣州科學(xué)城，既重視人，又注重自然，并尋求到了二者之間的最佳平衡點(diǎn)，這不僅加快了園區的開(kāi)發(fā)速度，降低了開(kāi)發(fā)成本，還使園區景觀(guān)獨具特色。在這里，自然與社會(huì )和諧統一，政府高興，人民滿(mǎn)意，真正實(shí)現了人與自然的雙贏(yíng)式發(fā)展。


[注　釋]
①《廣州科學(xué)城總體規劃》獲2001年度全國城鄉規劃設計三等獎。

作者簡(jiǎn)介：肖剛,男,廣州市科城規劃勘測技術(shù)有限公司總經(jīng)理.