重慶市人民政府：

　　你市《關(guān)于報請審批重慶市城市總體規劃的請示》（渝府文〔2005〕19號）收悉�，F批復如下：

　　一、原則同意修訂后的《重慶市城鄉總體規劃（2007—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規劃》）。

　　二、重慶市是我國重要的中心城市之一，國家歷史文化名城，長(cháng)江上游地區經(jīng)濟中心，國家重要的現代制造業(yè)基地，西南地區綜合交通樞紐。要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持經(jīng)濟、社會(huì )、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續發(fā)展戰略，引導城鄉產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，統籌做好重慶市城鄉規劃、建設和管理的各項工作。要大力推進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，積極調整產(chǎn)業(yè)結構和布局，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，不斷完善城市功能，充分發(fā)揮城市的輻射帶動(dòng)作用，形成大城市帶大農村、城鄉統籌協(xié)調發(fā)展的整體推進(jìn)格局。逐步把重慶市建設成為經(jīng)濟繁榮、社會(huì )和諧、設施完善、生態(tài)良好、特色鮮明，城鄉統籌發(fā)展的現代化城市。

　　三、科學(xué)引導城鄉空間布局。要按照建設全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的要求，在規劃區范圍內，實(shí)行城鄉統一規劃管理，充分發(fā)揮城鄉規劃對城鄉統籌發(fā)展的先導作用，引導城鄉生產(chǎn)力要素合理配置。加快以都市區為核心的“一小時(shí)經(jīng)濟圈”發(fā)展，引導渝東北和渝東南地區協(xié)調發(fā)展，逐步縮小城鄉差距和地區差距。要貫徹工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的原則，優(yōu)化和完善市域城鎮和鄉村發(fā)展布局，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農村經(jīng)濟發(fā)展。

　　四、合理確定城市人口和建設用地規模。到2020年，中心城區城市人口控制在635萬(wàn)人以?xún)�，城市建設用地控制在520平方公里以?xún)�。市域和都市區建設用地規模要與土地利用總體規劃相銜接。要根據《總體規劃》確定的城市空間布局，積極引導人口的合理分布，防止城市人口規模盲目擴大。根據重慶市環(huán)境、資源的實(shí)際條件，堅持集中緊湊的發(fā)展模式，切實(shí)保護好耕地特別是基本農田。重視集約和節約利用建設用地，合理開(kāi)發(fā)城市地下空間資源。

　　五、完善城鄉基礎設施體系。要統籌城鄉基礎設施體系建設，加快城鄉交通基礎設施建設，建立公路、鐵路、民航、水運相協(xié)調的綜合交通運輸體系。堅持公共交通優(yōu)先的原則，逐步建立和完善包括軌道交通、大容量快速公共交通在內的公共客運服務(wù)系統，促進(jìn)城鄉公共交通一體化發(fā)展，加強城鄉經(jīng)濟聯(lián)系。統籌規劃和建設城鄉給水、排水、污水和生活垃圾處理等基礎設施。充分重視城鄉防災工作，加強大型防災骨干工程和信息系統的建設，建立包括防洪、抗旱、抗震、防地質(zhì)災害、消防、人防等在內的城鄉綜合防災體系。

　　六、建設資源節約型和環(huán)境友好型城市。城鄉發(fā)展要走節約資源、保護環(huán)境的集約化道路，堅持節流、開(kāi)源、保護并重的原則。合理安排工業(yè)布局和結構調整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。保護好城鄉水源地和備用水源地，提高水資源利用效率，建設節水型社會(huì )。逐步推廣使用清潔能源，推進(jìn)工業(yè)、交通和建筑節能。堅持經(jīng)濟建設、城鄉建設與環(huán)境建設同步規劃，嚴格按照規劃提出的各類(lèi)環(huán)保標準限期達標。加強城鄉綜合環(huán)境治理，加大環(huán)境保護執法力度，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城鄉可持續發(fā)展。要重點(diǎn)保護好三峽庫區及長(cháng)江、嘉陵江流域的水體和生態(tài)環(huán)境，保護好縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山等生態(tài)走廊，保障生態(tài)環(huán)境安全。

　　七、切實(shí)改善城鄉人居環(huán)境。要堅持以人為本，創(chuàng )建宜居環(huán)境。統籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫療、文化、體育等城鄉公共服務(wù)設施的規劃布局和建設，逐步實(shí)現公共服務(wù)在城鄉間的均衡化。將廉租住房、經(jīng)濟適用住房和中低價(jià)位、中小戶(hù)型普通商品住房的建設目標納入近期建設規劃，確保城市廉租住房和經(jīng)濟適用住房用地的分期供給規模、區位布局和相關(guān)資金投入。根據城鄉的實(shí)際需要與可能，穩步推進(jìn)城市危舊房改造，改善農村人居環(huán)境，提高城鄉居住和生活質(zhì)量。

　　八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護。要保護好“山、水、城”一體的城市格局和風(fēng)貌特色，統籌舊城的保護、改造和新城的發(fā)展，妥善處理歷史文化遺產(chǎn)保護與城鄉發(fā)展建設的關(guān)系。加強對世界文化遺產(chǎn)大足石刻，白鶴梁、石寶寨、張飛廟等文物保護單位，以及近現代重要史跡、建筑的保護。要保護好紅巖村、歌樂(lè )山等重要革命遺址、文物和歷史環(huán)境，以昭示后人，加強革命傳統教育。加強對磁器口、湖廣會(huì )館等歷史文化街區，淶灘鎮、中山鎮等歷史文化名鎮（村）的整體保護，保護好具有歷史文化價(jià)值的古村落和古民宅。認真做好三峽庫區的文物保護和合理利用工作。嚴格保護組團隔離綠帶和山體綠地，加強城市綠化工作，建設山水園林城市。

　　九、嚴格實(shí)施《總體規劃》。在《總體規劃》的指導下，積極進(jìn)行城鄉統籌規劃的探索，建立適合重慶市情的城鄉規劃體系，加強對鄉村的規劃引導。城鄉建設要實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，物質(zhì)文明與精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構建和諧社會(huì )�！犊傮w規劃》是重慶市城鄉發(fā)展、建設和管理的基本依據，各類(lèi)涉及城鄉發(fā)展和建設的規劃以及規劃區內的一切建設活動(dòng)都必須符合《總體規劃》的要求。要結合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十一五”規劃，明確實(shí)施《總體規劃》的重點(diǎn)和建設時(shí)序。城鄉規劃行政主管部門(mén)要依法對規劃區范圍，包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區在內的一切建設用地與建設活動(dòng)實(shí)行統一、嚴格的規劃管理，切實(shí)保障規劃的實(shí)施，市級規劃管理權不得下放。加強公眾和社會(huì )監督，提高全社會(huì )遵守規劃的意識。駐重慶市各單位都要遵守有關(guān)法規及《總體規劃》，支持重慶市人民政府的工作，共同努力，把重慶市規劃好、建設好、管理好。

　　重慶市人民政府要根據本批復精神，認真組織實(shí)施《總體規劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。建設部要對《總體規劃》實(shí)施工作進(jìn)行指導、監督和檢查。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年九月二十日