汶川大地震，一月有余,地震災區的過(guò)渡安置、災后重建正緊鑼密鼓地展開(kāi)。那么，在重建規劃中，城市原有布局是否保留，又如何調整？城市選址需考量哪些方面？對于這些問(wèn)題，曾參加過(guò)唐山和天津震后恢復重建規劃制定的中國城市科學(xué)研究會(huì )副秘書(shū)長(cháng)鮑世行，日前接受了記者采訪(fǎng)，就地震災區的災后重建規劃談了自己的看法。

　　由唐山說(shuō)起災后規劃重在調理

　　資料顯示，唐山大地震后，由于原有的城市脈絡(luò )遭到了嚴重破壞，災后重建的總體規劃主要從4個(gè)方面對唐山的城市布局進(jìn)行了重整。一是明確了原址恢復重建的思路；二是由于原路南區接近震中破壞嚴重，且布局較為混亂，所以在規劃中放棄了該片區域；三是將原路南區的工廠(chǎng)、民居遷往受災程度相對較輕的豐潤；四是借災后重建規劃對唐山的東礦區進(jìn)行了重新調理。

　　1978年，鮑世行親身經(jīng)歷了唐山詳細性規劃的制定。他向記者介紹，當時(shí)的規劃專(zhuān)家分成了市中心、豐潤、東礦三個(gè)規劃組，對區域內原有人口、配套設施布局等一系列問(wèn)題深入細致地進(jìn)行了調研，并根據當地群眾的要求進(jìn)行規劃調整�！氨热缯f(shuō)原有學(xué)校用地緊張，連操場(chǎng)都沒(méi)有。另外原來(lái)的商業(yè)布置是不是合理？是用一個(gè)商業(yè)區，還是商業(yè)街？這些都要考慮。此外，對于受災地區來(lái)說(shuō)，公共避難所乃至局部的廢墟都有必要加以保留。這些在唐山震后規劃中均有考慮。如今的汶川大地震受災地區考慮重建規劃也應該涵蓋這些問(wèn)題，甚至還要無(wú)障礙設施等近年來(lái)的規劃設計理念�！滨U世行對記者說(shuō)。

　　據記者了解，在唐山的災后重建規劃中，將地震斷裂帶和城市功能分區進(jìn)行了統籌規劃。在豐潤有一條從西北到東南的斷裂帶，規劃時(shí)便作為了工業(yè)區和居住區的分割線(xiàn)。對于相互交錯、難以整體避開(kāi)的斷裂帶，則在規劃中設定為綠地和公園，盡可能減小對建筑物的損害。

　　從選址入手重建規劃需要綜合考量

　　相比唐山人口集中、地勢較為平坦的情況，汶川大地震受災地區人口分散，且地形以山區為主，用地緊張。此外，相關(guān)的地質(zhì)情況、水文情況成為了災后重建中需要著(zhù)重考量的問(wèn)題。鮑世行認為，在規劃制定的過(guò)程中，首先需要考慮的便是地震烈度分區，并對工程地質(zhì)情況進(jìn)行研究，區分“古滑坡”和“活動(dòng)滑坡”。此外，對于現存的數十個(gè)堰塞湖可能在今后對城市造成的影響，也應在規劃選址中進(jìn)行考量�！澳壳皩τ谀男┏鞘兄亟�、哪些城市遷建，還沒(méi)有明確的答案。但無(wú)論如何，規劃都需要給城市和民族文化留有相當的發(fā)展余地。而且本次汶川大地震受災地區是我國少數民族集中地區，地域文化應該在災后重建中得到體現�？傊�，安全問(wèn)題應該放在第一位，第二就是結合發(fā)展，第三就是文化�！滨U世行表示。

　　在決定是重建還是遷建的過(guò)程中，成本問(wèn)題同樣不容忽視。唐山之所以選擇了原址重建，很大程度上是因為道路和管網(wǎng)處于可修復的狀態(tài)，如果遷建將造成不必要的公共資源浪費。但對于本次汶川大地震受災嚴重的地區，則需要在規劃中考慮城市恢復的必要性和可行性。

　　此外，從美國舊金山大地震和日本阪神大地震的恢復重建經(jīng)驗來(lái)看，重建需要一個(gè)相對漫長(cháng)的過(guò)程。應在現階段做好地震的相關(guān)調查，并作為規劃重建的重要依據，對包括建筑、結構、給排水、暖通、社會(huì )學(xué)、地理學(xué)、環(huán)境學(xué)等方面進(jìn)行有計劃的、有組織的調查研究，為災后重建取得第一手資料。

　　從結構著(zhù)眼重視生命線(xiàn)工程建設在談到建筑物本身的抗震系數時(shí)，鮑世行認為：“學(xué)校、醫院等生命線(xiàn)建筑，其內部空間跨度大。普通的住宅一般為1個(gè)開(kāi)間，而學(xué)校的教室可能達到3到4個(gè)開(kāi)間，而且墻壁上需要有多個(gè)大窗來(lái)滿(mǎn)足采光，所以這類(lèi)建筑在抗震中就需要從結構調整入手。在唐山的災后重建中，基本拋棄了懸臂結構、缺乏整體性的凹凸結構及預制板等抗震系數低的建材。汶川大地震災區的重建中也應該考慮這些問(wèn)題�！�

　　從汶川大地震災區現場(chǎng)資料中，記者發(fā)現在地震波及地區，倒塌的房屋大多為磚瓦房，相比之下許多木結構房屋除房瓦被震散外，整體結構基本保持完整。對此，鮑世行認為，我國傳統的木制榫卯結構具有相當大的彈性和穩定性，如天津薊縣獨樂(lè )寺觀(guān)閣、山西應縣木塔等，均經(jīng)歷過(guò)多次地震而沒(méi)有倒塌。這些建筑結構的經(jīng)驗應該為我國廣大設計者所借鑒，結合新型建材和技術(shù)，賦予它們時(shí)代的活力。 本報記者  張際達  通訊員  劉舒