——蘇州市社區調研專(zhuān)題側記

　　“長(cháng)久以來(lái)我們的規劃師都以為自己很理性，能夠依靠自己的智慧和技術(shù)為城市未來(lái)畫(huà)出最美的藍圖。但是現在市場(chǎng)經(jīng)濟不斷深化，規劃師怎么面對各種利益沖突的加��？怎么面對社區和社區規劃？如何通過(guò)各種手段和社區的民眾建立起信任和溝通機制？”

　　7月1日，江蘇省蘇州市，艷陽(yáng)高照。南方的酷熱頗有些蒸人。

　　上午9:30，在準備好第二天社區會(huì )議的PPT（演示文稿）之后，吳思群和他的同事楊利平一起，按照與街道辦事處約好的時(shí)間，到石鼓街道黨員服務(wù)中心，查看并布置彩香一村社區會(huì )議的現場(chǎng)。

　　而此時(shí)，剛在小區出入口做完空間行為調查的李大偉和杜澍剛剛回來(lái)，滿(mǎn)頭滿(mǎn)臉的大汗。

　　黃鷺新正在準備他第二天的講話(huà)稿，如何轉化專(zhuān)業(yè)的語(yǔ)言，讓一個(gè)哪怕是沒(méi)有文化的普通居民也能聽(tīng)懂，并且理解，顯然頗費心思。下午1:30開(kāi)始，他約好了三個(gè)社區居民的訪(fǎng)談。

　　作為蘇州市總體城市設計的一個(gè)子課題，蘇州市社區調研專(zhuān)題無(wú)論從方法還是理念上，都別具一格，打破了傳統規劃方法的常規。

　　2、12、300……不僅僅是規劃師的事兒

　　城市設計如何讓公眾更廣泛地參與？作為一個(gè)重要的個(gè)案研究，蘇州市彩香一村被“選中”了——以主任黃鷺新為首，研究助理吳思群以及杜澍、楊利平、李大偉等為主力，來(lái)自中國城市規劃研究院國際研究室的幾位規劃師，著(zhù)手調查其現有社區服務(wù)和公共空間供給與居民需求的匹配度，探索公眾參與城市設計的機制。

　　在研究方法上，《蘇州市社區調研專(zhuān)題》工作共分為兩個(gè)階段：社區普勘;階段和個(gè)案調研階段。社區普勘，采取實(shí)地觀(guān)察、半結構訪(fǎng)談、文獻綜述等方面。個(gè)案調研，采取問(wèn)卷調查、空間調查、半結構訪(fǎng)談、實(shí)地觀(guān)察、參與法等調研方法，對彩香一村社區內部公共空間進(jìn)行居民活動(dòng)調查，對社區內服務(wù)設施進(jìn)行摸底，對社區居民進(jìn)行深度訪(fǎng)談等。

　　7月2日、5日，先后兩次召開(kāi)社區會(huì )議，廣泛聽(tīng)取社區居民的意見(jiàn)，引導市民參與到設計方案的過(guò)程中。

　　經(jīng)居委會(huì )推薦，選擇了12位社區居民，進(jìn)行深入訪(fǎng)談，他們分別代表生活在這個(gè)小區里的不同人群：彩香一村的老村民、老市民、外來(lái)務(wù)工者和新蘇州人，

　　發(fā)放300份問(wèn)卷，以家庭為單位進(jìn)行問(wèn)卷調查，了解其家庭基本信息、交通及出行方式、生活方式、社區歸屬感等。

　　另外，他們還實(shí)地走訪(fǎng)，詳細了解小區公共服務(wù)設施的布點(diǎn)情況；分早、中、晚三個(gè)時(shí)間段，對小區開(kāi)敞空間的利用以及居民的空間行為進(jìn)行了認真調查�！俺鞘性O計以前大都依靠專(zhuān)業(yè)的規劃師和設計師來(lái)獨立完成。不過(guò)這次，我們希望改變一下做法，特別是其中涉及到城市居住社區的部分，我們希望能夠得到政府、社區組織、商家和居民的廣泛參與，發(fā)揮各個(gè)階層的力量和智慧，共同尋找在‘具有中國特色的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟’的條件下改善社區面貌和生活品質(zhì)的方法。我們尤其重視社區居民的參與，因為他們才是城市社區的真正主人，才是社區環(huán)境和設施的最終使用者�！秉S鷺新說(shuō)。

　　搭起互動(dòng)平臺：讓我們共同努力

　　7月2日，第一次社區會(huì )議，定在上午9:00開(kāi)始。但剛過(guò)8點(diǎn)，就有不少結束晨練的老人直接趕到了會(huì )場(chǎng)。能容納百余人的會(huì )議室越來(lái)越熱鬧，來(lái)的大都是老人。很快，事先準備好的座位便被坐滿(mǎn)了。

　　黃鷺新用盡可能通俗的語(yǔ)言，向他們解釋“城市設計”：“打個(gè)比方：我們看城市或者它的居住社區的面貌和形象好不好，跟我們看人一樣，并不僅僅看他五官是不是端正，身材是不是勻稱(chēng)，穿戴是不是整齊；更要看他面色是不是紅潤，身體是不是強健，氣質(zhì)是不是優(yōu)雅。所以說(shuō)，一個(gè)人也許可以依靠涂脂抹粉、穿衣戴帽甚至做整容手術(shù)來(lái)改善外在的面貌和形象，可是他卻無(wú)法依靠這些辦法，從根本上解決內在的健康和活力問(wèn)題。只有身體各個(gè)細胞以及組織器官的功能發(fā)育和新陳代謝良好，一個(gè)人才能健康，他的氣色也才會(huì )好�！薄俺鞘幸惨粯�，城市設計不僅要從硬件上對空間形象、環(huán)境面貌和服務(wù)設施進(jìn)行改造，也要從軟件上對城市和社區的‘細胞’以及‘組織器官’的能力進(jìn)行改善，只有內外兼修、良性互動(dòng)，才能建設出既美麗又健康的城市和社區（簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是在我剛才所說(shuō)的‘形象漂亮、環(huán)境整潔和生活便利’上，再加上一個(gè)‘治理完善’，當然我們千萬(wàn)不能把‘治理’簡(jiǎn)單地理解為‘城管來(lái)了，小販跑了’這樣的治理）。至于怎樣才能完善治理，我們希望從今天起通過(guò)和大家的共同努力來(lái)尋找答案�！薄肮餐�努力來(lái)尋找答案”，這是在整個(gè)社區專(zhuān)題調研過(guò)程中黃鷺新一直在特別強調的觀(guān)點(diǎn)，他希望這個(gè)理念能夠真正深入人心。

　　他認為，每個(gè)社區居民、每個(gè)家庭、每個(gè)商家、每個(gè)社區組織以及每個(gè)有關(guān)的政府部門(mén)和機構，就是城市社區的“細胞”和“組織器官”。能力的改善，最重要的就是同時(shí)樹(shù)立起“主人翁意識”和“服務(wù)意識”，也就是認識到城市和社區環(huán)境的改善是關(guān)系到社區個(gè)人乃至集體的切身利益的大事，愿意為此而培養自己學(xué)習、參與、溝通和協(xié)調社區事務(wù)的能力并做出力所能及的貢獻。為此，他反復強調這個(gè)觀(guān)點(diǎn)，在與居民的共同討論中，他引導他們按照這樣的方式進(jìn)行思考。

　　7月2日的社區會(huì )議上，規劃師們用PPT文件的方式，向與會(huì )的居民們介紹了他們所了解到的彩香一村的現狀，存在的問(wèn)題等，同時(shí)，以現場(chǎng)討論、小紙條征集等方式，廣泛聽(tīng)取了居民們的意見(jiàn)。

　　對于收集上來(lái)的意見(jiàn)，他們進(jìn)行了歸納、整理、分類(lèi)，并逐條研究解決方案，提出可能的策略、步驟和技術(shù)手段，以及參與和實(shí)施的主體。與居民們在提出意見(jiàn)時(shí)通常所說(shuō)的“那是政府的事兒”不同，幾乎每一個(gè)問(wèn)題，社區、業(yè)主、居民都是參與和實(shí)施主體之一。

　　7月5日，上午9:00，石鼓街道黨員活動(dòng)中心，第二次社區會(huì )議。當規劃師們將他們所歸納整理的問(wèn)題以及提出的可能的解決策略、參與和實(shí)施主體一一展示給大家時(shí)，給與會(huì )的居民們帶來(lái)了不小的沖擊：原來(lái)，我們自身就可以為社區改善而有所作為，不能僅僅將希望寄托于“政府”。

　　記者在現場(chǎng)采訪(fǎng)了兩次參加社區會(huì )議的江阿姨、吳大爺。他們覺(jué)得：“這兩次會(huì )議很好，很有意思”，“感覺(jué)我們居民的地位提高了”。

　　最大的貢獻:可能是方法上的

　　“一般來(lái)說(shuō)，總體城市設計的內容涉及到城市各個(gè)地區（包括城市居住社區）的空間形象、環(huán)境面貌和服務(wù)設施水平。但是這一次，我們想嘗試在內容上也能有所創(chuàng )新�！秉S鷺新說(shuō)�！伴L(cháng)久以來(lái)我們的規劃師都以為自己很理性，能夠依靠自己的智慧和技術(shù)為城市未來(lái)畫(huà)出最美的藍圖。但是現在市場(chǎng)經(jīng)濟不斷深化，規劃師怎么面對各種利益沖突的加��？怎么面對社區和社區規劃？如何通過(guò)各種手段和社區的民眾建立起信任和溝通機制？”

　　黃鷺新認為，此次蘇州社區專(zhuān)題調研，“最大的貢獻可能是方法上的�！痹趯�(zhuān)題組成員的討論會(huì )上，他再三強調：“大家要多關(guān)注過(guò)程，不要太功利地去關(guān)注將來(lái)的結果一定會(huì )是什么樣。在這個(gè)項目中，尤其要關(guān)注其中很重要的一點(diǎn)，我們的目的之一，是培養社區的一種能力，包括它學(xué)習自治交流溝通的能力，幫助他們培養能力，同時(shí)也增強我們自己的能力�！�

　　過(guò)程可能比結果更重要。傳統規劃方法有所忽略的參與主體與實(shí)施機制，在這次專(zhuān)題調研中受到了空前重視。（吳思群、楊利平對本文也有貢獻）