山東省威海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《威海市創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市實(shí)施方案》的通知

發(fā)文單位：山東省威海市人民政府辦公室
文    號：威政辦發(fā)〔2008〕29號
發(fā)布日期：2008-4-8
執行日期：2008-4-8
 
環(huán)翠區人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、單位：

　　《威海市創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，望認真組織實(shí)施。

　　二○○八年四月八日

威海市創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市實(shí)施方案

　　為認真落實(shí)市委第十三次黨代會(huì )提出的“加快科學(xué)發(fā)展，打造人居福地”的要求，市委、市政府確定，開(kāi)展國家生態(tài)園林城市創(chuàng )建活動(dòng)。根據建設部關(guān)于創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市的有關(guān)要求，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞加快資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設，在鞏固國家園林城市成果的基礎上，持續改善我市的人居環(huán)境，努力打造人居福地，建設國家生態(tài)園林城市。

　　二、工作目標

　　通過(guò)開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)，進(jìn)一步實(shí)現人與自然、經(jīng)濟與社會(huì )協(xié)調發(fā)展；全面提升城市綠化規劃、建設和管理水平，建立布局合理、結構穩定、功能高效、特色鮮明的城市園林綠化系統；進(jìn)一步強化城市空間安排與自然山水的協(xié)調性，城市空間與歷史文脈的連續性，打造山、海、島、城、林融為一體的獨特城市風(fēng)貌；促進(jìn)不可再生自然資源的有效保護、永續利用和優(yōu)化配置，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；為廣大市民提供景觀(guān)優(yōu)美、植物多樣、生態(tài)良好的人居環(huán)境，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展奠定更加良好的生態(tài)基礎。

　　三、工作任務(wù)與責任分工

　　根據建設部《國家生態(tài)園林城市標準（暫行）》的一般要求和基本指標要求，將相關(guān)工作任務(wù)分解到市區各有關(guān)部門(mén)、單位，全面開(kāi)展創(chuàng )建工作。

　�。ㄒ唬┲朴喅鞘猩鷳B(tài)發(fā)展戰略

　　1.應用生態(tài)學(xué)與系統學(xué)原理來(lái)規劃建設城市。制訂完整的城市生態(tài)發(fā)展戰略、措施和行動(dòng)計劃，落實(shí)城市總體規劃和綠地系統規劃，強化綠線(xiàn)實(shí)施監督工作，促進(jìn)城市功能協(xié)調，城市發(fā)展與布局結構合理，符合生態(tài)平衡要求；形成與區域生態(tài)系統相協(xié)調的城市發(fā)展形態(tài)。（責任單位：市建委、規劃局、環(huán)保局）

　　2.嚴禁占用城市生態(tài)保護用地。在城市總體規劃和土地利用規劃編制和實(shí)施過(guò)程中，充分保證環(huán)境保護工程、基礎設施建設用地，預留生態(tài)環(huán)境保護與修復所需土地，做到土地資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護相協(xié)調。（責任單位：市規劃局、國土資源局，環(huán)翠區政府、高區管委、經(jīng)區管委）

　　3.制定農業(yè)環(huán)境保護和建設規劃，加強禽畜、化肥、農藥污染的控制，減少農業(yè)面源污染，確保農產(chǎn)品質(zhì)量和土壤環(huán)境的安全。（責任單位：市農業(yè)局、環(huán)保局，環(huán)翠區政府、高區管委、經(jīng)區管委）

　　4.大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用；嚴格執行國家、省、市有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護法律法規規定，對污染物排放實(shí)行總量控制，組織和檢查治污保潔工作，杜絕重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。（責任單位：市環(huán)保局，環(huán)翠區政府、高區管委、經(jīng)區管委）

　�。ǘ�）推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設

　　1.促進(jìn)城市與區域協(xié)調發(fā)展，形成良好的市域生態(tài)環(huán)境，有效保護自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區域，提高公眾對城市生態(tài)環(huán)境的滿(mǎn)意度。（責任單位：市國土資源局、林業(yè)局、水利局、環(huán)保局、城管行政執法局，環(huán)翠區政府、高區管委、經(jīng)區管委）

　　2.大力開(kāi)展城市生物多樣性保護，使生物多樣性趨于豐富，防治外來(lái)物種侵害，確保城市建成區內本地植物指數不低于0.7，在建成區自然環(huán)境中生存的鳥(niǎo)類(lèi)、魚(yú)類(lèi)和植物等的綜合物種指數不低于0.5.（責任單位：市林業(yè)局、建委、水利局、海洋與漁業(yè)局）

　　3.建立完整的城市綠地系統。搞好建成區綠化，開(kāi)展城市南出入口、西出入口綠化美化及塔山中路、望島路、滄口路等城市主次干道綠化工程，實(shí)施小石島至影視城海岸線(xiàn)、九龍灣等部分沿海區域綜合整治工程。積極推進(jìn)節約型園林綠化建設，實(shí)施悅海公園續建、環(huán)翠樓公園改造和金線(xiàn)頂公園建設工程；組織各住宅小區搞好綠化美化工作。確保建成區綠化覆蓋率不低于46.3%；建成區人均公園綠地面積不低于23.8m2；建成區綠地率不低于41.5%；建成區道路廣場(chǎng)用地中透水面積的比重不低于50%.（責任單位：市建委、房管局，環(huán)翠區政府、高區管委、經(jīng)區管委）

　　4.大氣環(huán)境質(zhì)量控制。

　�。�1）在城市規劃上科學(xué)布局城市建筑組團和綠地，使城市具有良好的氣流循環(huán)，確保我市熱島效應不高于2.5攝氏度。（責任單位：市規劃局、氣象局、城管行政執法局）

　�。�2）采取規范治理廢氣排放源、大力推廣清潔能源等措施，嚴格控制工業(yè)廢氣、機動(dòng)車(chē)尾氣、揚塵及飲食服務(wù)業(yè)的廢氣排放總量和濃度，確保環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)、良天數每年不少于300天。（責任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、交通局、城管行政執法局）

　　5.水環(huán)境整治。

　�。�1）統籌規劃，分步實(shí)施，持續改進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量，力爭水環(huán)境功能區水質(zhì)達標率達到100%.（責任單位：市環(huán)保局、海洋與漁業(yè)局、水利局、財政局，環(huán)翠區政府、高區管委、經(jīng)區管委）

　�。�2）加強海洋保護工作，保護海洋漁業(yè)資源，加強近岸養殖、灘涂養殖區管理，減少近岸養殖對海域的污染。（責任單位：市海洋與漁業(yè)局，環(huán)翠區政府、高區管委、經(jīng)區管委）

　�。�3）對市區望島河、戚家莊河、欽村河、澇臺河、寨子河、孫家疃河、張村河、柳溝河、羊亭河、溫泉五渚河、初村輦子河等河道實(shí)施污水截流、景觀(guān)、防汛等綜合整治。（責任單位：市建委、水務(wù)集團，環(huán)翠區政府、高區管委、經(jīng)區管委）

　�。ㄈ�）保護城市人文景觀(guān)和自然景觀(guān)

　　1.繼承城市傳統文化，保持城市原有的歷史風(fēng)貌，保護歷史文化遺產(chǎn)。（責任單位：市文化局、規劃局、發(fā)改委、國土資源局、財政局、房管局，環(huán)翠區政府、高區管委、經(jīng)區管委）

　　2.加強自然保護區、風(fēng)景名勝區保護，加快建設郊野公園、森林公園等生態(tài)功能區，加強森林資源保護，繼續開(kāi)展生態(tài)風(fēng)景林建設。（責任單位：市林業(yè)局、規劃局、財政局、發(fā)改委、劉公島管委，環(huán)翠區政府、高區管委、經(jīng)區管委）

　　3.加強采石場(chǎng)的規范管理，加大對裸露山體的治理力度，加大對采石場(chǎng)揚塵污染控制，督促到期采石場(chǎng)關(guān)閉和復綠。（責任單位：市國土資源局、發(fā)改委、財政局，環(huán)翠區政府、高區管委、經(jīng)區管委）

　�。ㄋ模┩晟聘黜棾鞘谢�礎設施

　　1.完善城市消防系統、供氣系統、通訊信息、供電線(xiàn)路、醫療應急救援系統等城市各項基礎設施，確保無(wú)重大基礎設施事故。（責任單位：市公安局、建委、發(fā)改委、衛生局、財政局、信息產(chǎn)業(yè)局、供電公司）

　　2.抓好城市道路網(wǎng)改造建設。加快內環(huán)快速路和立交橋工程論證及建設，組織實(shí)施半月灣隧道、統一路隧道建設工程。對市區道路“瓶頸”路段進(jìn)行改造，實(shí)施城市主次干道、背街小巷綜合整治，配套建設公交設施，確保城市道路安全暢通，道路設施完好率達到95%以上，努力實(shí)現主干道平峰期平均車(chē)速不低于40km/h.（責任單位：市交通局、建委、發(fā)改委、財政局、規劃局、城管行政執法局）

　　3.加快供排水系統改造建設。實(shí)施米威調水三期工程，提高市區供水能力，確保城市管網(wǎng)水質(zhì)年綜合合格率達到100%，自來(lái)水普及率達到100%，實(shí)現24小時(shí)供水。加快建設工業(yè)園污水處理廠(chǎng)、初村污水廠(chǎng)深海排放工程，確保城市污水處理率達到83.6%以上；建設二污、三污中水廠(chǎng)及配套管網(wǎng)，確保再生水利用率不低于20%.（責任單位：市水務(wù)集團、財政局、水利局、國土資源局、環(huán)保局，環(huán)翠區政府、高區管委、經(jīng)區管委）

　　4.固體廢棄物無(wú)害化處理。

　�。�1）加快實(shí)施艾山固體廢棄物綜合處理及利用工程，進(jìn)一步提高垃圾無(wú)害化處理水平，確保生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%.（責任單位：市建委、發(fā)改委、財政局、國土資源局，環(huán)翠區政府）

　�。�2）提高工業(yè)固體廢棄物和危險廢物的集中處置能力。（責任單位：市經(jīng)貿委、環(huán)保局）

　　5.開(kāi)展創(chuàng )建綠色交通示范城市活動(dòng)，落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公交政策，大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)，提高公交車(chē)占有率。（責任單位：市交通局、公安局、發(fā)改委、財政局）

　　6.大力推廣建筑節能、節水技術(shù)，推廣應用低能耗環(huán)保建筑材料。（責任單位：市建委、水利局、水務(wù)集團、規劃局）

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng )造良好的城市生活環(huán)境

　　1.抓好城中村改造及保障性住房建設。按照“3年完成市區主要城中村改造”的目標要求，通過(guò)市場(chǎng)化方式完成21個(gè)村的整體拆遷，新開(kāi)工面積213.7萬(wàn)平方米。完成市區在建經(jīng)濟適用房和廉租房建設23.7萬(wàn)平方米，新開(kāi)工經(jīng)濟適用房和廉租房26萬(wàn)平方米，解決部分中低收入家庭住房問(wèn)題。（責任單位：市建委、房管局、財政局、國土資源局、規劃局、城管行政執法局，環(huán)翠區政府、高區管委、經(jīng)區管委）

　　2.加快市民文化中心工程建設，爭取城市規劃館、藝術(shù)館、博物館、科技館、婦女兒童活動(dòng)中心及青少年宮盡快投入使用，滿(mǎn)足廣大市民精神文化生活的需求。（責任單位：市建委、財政局、規劃局、文化局、環(huán)翠區政府。）

　　3.完善城市公共衛生設施，建立相應的危機處理機制。進(jìn)一步健全和完善小區、社區健康服務(wù)中心和社區衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，使市民能夠普遍享受健康服務(wù)。（責任單位：市衛生局、財政局，環(huán)翠區政府、高區管委、經(jīng)區管委）

　　4.環(huán)境噪聲污染防治。

　�。�1）綜合整治建筑施工噪聲、交通噪聲、工業(yè)噪聲和社會(huì )噪聲，有效控制噪聲污染，確保區域環(huán)境噪聲平均值不高于60%.（責任單位：市環(huán)保局、城管行政執法局，環(huán)翠區政府、高區管委、經(jīng)區管委）

　�。�2）對城市快速路、主干道等新建城市道路，推廣使用低噪音路面材料，規劃設置綠化隔離帶。（責任單位：市建委、發(fā)改委、財政局、環(huán)保局，環(huán)翠區政府、高區管委、經(jīng)區管委）

　　5.建設完善城市公園文化、體育等各種娛樂(lè )和休閑場(chǎng)所。（責任單位：市建委、文化局、體育局、財政局、規劃局、國土資源局，環(huán)翠區政府、高區管委、經(jīng)區管委）

　�。�六）發(fā)動(dòng)全社會(huì )參與城市生態(tài)環(huán)境建設和保護

　　1.對涉及人民群眾環(huán)境權益的重大決策和開(kāi)發(fā)建設項目，實(shí)行公示或聽(tīng)證制度，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)；加強對市民的宣傳教育，培育廣大市民在生態(tài)建設和環(huán)境保護中的主人翁意識。（責任單位：市委宣傳部、威海日報社，市規劃局、環(huán)保局、城管行政執法局、廣電局）

　　2.委托社會(huì )中介機構，開(kāi)展“創(chuàng )建全國生態(tài)園林城市”民意調查活動(dòng)。（責任單位：市環(huán)保局）

　　四、工作步驟

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（2008年4月上旬）。市區各級各有關(guān)部門(mén)要廣泛宣傳開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)的意義、任務(wù)等，形成良好的社會(huì )氛圍；要按照方案要求，結合各自實(shí)際，確定工作重點(diǎn)，制訂具體的工作計劃。

　�。ǘ�）全面創(chuàng )建階段（2008年4月中旬至10月）。市區各級各有關(guān)部門(mén)根據責任分工，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展創(chuàng )建工作，確保各項指標達到創(chuàng )建標準。

　�。ㄈ�）鞏固提高階段（2008年11月至2010年）。立足長(cháng)遠做好城市區域功能分工規劃，搞好濱海旅游休閑度假基地建設，有計劃實(shí)施城中村、城郊村改造，大力發(fā)展城市公共綠地，完善醫療衛生、交通、通訊、娛樂(lè )休閑等設施，繼續推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力創(chuàng )建更高水平的國際生態(tài)城市。

　　五、相關(guān)要求

　�。ㄒ唬┙y一思想，提高認識。開(kāi)展創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市活動(dòng)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)施可持續發(fā)展戰略的具體體現，是我市改善人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的有效工作載體，是構建和諧威海、精品威海的重大舉措。市區各級各有關(guān)部門(mén)、單位要高度重視，切實(shí)做到認識到位，責任到位，措施到位，確保取得實(shí)效。

　�。ǘ�）加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。為切實(shí)加強對創(chuàng )建工作的組織領(lǐng)導，市政府成立由主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，市區有關(guān)部門(mén)負責人為成員的創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市領(lǐng)導小組（名單附后）。領(lǐng)導小組辦公室設在市建委，主要負責創(chuàng )建活動(dòng)的信息宣傳、調度督查以及申報迎檢等工作。各成員單位要根據本實(shí)施方案，抓緊制定具體工作方案報領(lǐng)導小組辦公室，并按照方案要求認真開(kāi)展創(chuàng )建工作，相關(guān)工作任務(wù)要落實(shí)到具體責任單位、責任人，定期檢查工作進(jìn)度，確保圓滿(mǎn)完成創(chuàng )建任務(wù)。

　�。ㄈ�）加強考核監督。市考核辦將創(chuàng )建工作任務(wù)完成情況納入對相關(guān)責任部門(mén)、單位的年度考核。市創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組辦公室負責督導檢查創(chuàng )建工作的落實(shí)情況，進(jìn)行定期和不定期檢查，并通報有關(guān)情況。建立創(chuàng )建工作月報制度，創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組各成員單位要落實(shí)聯(lián)絡(luò )人員，按時(shí)上報創(chuàng )建工作進(jìn)展情況，市創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組辦公室負責編制《創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市》月報，發(fā)送相關(guān)單位。

　�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�。市區各級各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)多種有效形式，大力宣傳創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市的重要意義，及時(shí)通報創(chuàng )建工作的進(jìn)展情況，使創(chuàng )建活動(dòng)家喻戶(hù)曉、深入人心，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　附：威海市創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市領(lǐng)導小組成員名單

　　組　長(cháng)：孫述濤（市委副書(shū)記、代市長(cháng)）

　　副組長(cháng)：趙熙殿（市委常委、常務(wù)副市長(cháng)）

　　房德陽(yáng)（副市長(cháng)）

　　成　員：姜玉毅（市長(cháng)助理、市發(fā)改委主任）

　　劉光明（市長(cháng)助理、市經(jīng)貿委主任）

　　朱明華（市長(cháng)助理、市財政局局長(cháng)）

　　王令臣（市委宣傳部常務(wù)副部長(cháng)）

　　吳順中（市政府辦公室副主任）

　　韓良波（市公安局局長(cháng)）

　　高建齋（市國土資源局局長(cháng)）

　　隋永華（市建委主任、市規劃局局長(cháng)）

　　周永迪（市建委副主任、市規劃局副局長(cháng)）

　　王　曉（市交通局局長(cháng)）

　　張言報（市水利局局長(cháng)）

　　于開(kāi)祿（市農業(yè)局局長(cháng)）

　　侯世超（市林業(yè)局局長(cháng)）

　　湯光仿（市海洋與漁業(yè)局局長(cháng)）

　　王廷琦（市文化局局長(cháng)）

　　鄒積峰（市體育局局長(cháng)）

　　陳　艦（市衛生局局長(cháng)）

　　畢復安（市環(huán)保局局長(cháng)）

　　劉新波（市廣電局局長(cháng)）

　　時(shí)述國（威海日報社總編輯）

　　于文江（劉公島管委主任）

　　劉志東（市信息產(chǎn)業(yè)局局長(cháng)）

　　周艷斌（市房管局局長(cháng)）

　　蔡洪波（市城管行政執法局局長(cháng)）

　　張敏君（市水務(wù)集團總經(jīng)理）

　　程　劍（市供電公司總經(jīng)理）

　　張豐啟（市氣象局局長(cháng)）

　　于海遠（環(huán)翠區政府區長(cháng)）

　　夏新華（高區管委主任）

　　張建軍（經(jīng)區管委主任）

　　領(lǐng)導小組辦公室設在市建委，隋永華兼任辦公室主任。