無(wú)錫開(kāi)始謀劃以規劃轉型全面推動(dòng)城市轉型。就在全市上下拉動(dòng)內需共度時(shí)艱的特殊時(shí)刻，一部名為《轉型中的無(wú)錫》規劃編制成果提前出爐，為無(wú)錫今后3至5年的轉型發(fā)展提出全面而及時(shí)的指導。這部規劃成果也被視作無(wú)錫城市規劃理念的轉型之作，它鮮明地提出“從被動(dòng)控制向主動(dòng)引導轉變”、“從空間管理向公共政策制定轉變”的規劃新理念，標志著(zhù)城市規劃實(shí)施手段開(kāi)始告別單一行政強制，更多地走向超前引導。

　　轉型是無(wú)錫現階段發(fā)展的迫切要求，涉及各方、千頭萬(wàn)緒。從哪里破題？從哪里深入？規劃部門(mén)力圖拿出最精確的答案，以此引領(lǐng)城市通過(guò)最直捷的途徑完成轉型。

　　規劃業(yè)內認為，這一輪轉型必須完成工業(yè)文明到生態(tài)文明的跨越。按照科學(xué)發(fā)展的思想，規劃部門(mén)把今后3-5年無(wú)錫轉型的著(zhù)力點(diǎn)鎖定在交通體系建設、生態(tài)環(huán)境建設、歷史文化保護、科技創(chuàng )新、建筑創(chuàng )新和新農村建設六大領(lǐng)域，以此在基礎保障、發(fā)展動(dòng)力、統籌全局上形成嚴密覆蓋，均衡推進(jìn)。

　　尋找答案的過(guò)程，始終在“反思”中推進(jìn)。

　　長(cháng)期處于“被動(dòng)控制”的規劃格局，已無(wú)法適應無(wú)錫城市化快速推進(jìn)的現實(shí)。市規劃部門(mén)有關(guān)人士明顯感到，一個(gè)規劃經(jīng)過(guò)修改完善出臺后，在實(shí)施中卻常會(huì )有“滯后”的感覺(jué)，現狀對規劃的服從很多時(shí)候是在磨合中進(jìn)行。市規劃局負責人認為，要真正發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用，必須變被動(dòng)為主動(dòng)，變控制為引導。

　　這一“反思”開(kāi)始體現在《轉型中的無(wú)錫》中。據介紹，在綜合交通規劃、生態(tài)環(huán)境規劃、歷史文化保護規劃、科創(chuàng )載體規劃、建筑文化創(chuàng )新、新農村規劃六大子規劃里，“有序引導”成為鮮明的主題。

　　在基礎設施上，交通規劃突破了原來(lái)僅囿于中心城的小規劃，更多地放大到了全市域，甚至放到了蘇錫常都市圈和環(huán)太湖城市群這樣的大區域來(lái)考量，充分預留了空間，也引導了產(chǎn)業(yè)和人口的分布和走向；生態(tài)規劃則以“反規劃”的思想，首先在全市范圍框定大的生態(tài)格局，確定禁建和限建區，以此扼制城市無(wú)限制地粗放蔓延，超前設定增長(cháng)邊界，防止未來(lái)建設和生態(tài)之間可能發(fā)生的沖突。

　　在產(chǎn)業(yè)引導上，對歷史文化“保而不用”的思想被徹底扭轉。規劃對惠山古鎮、清名橋、榮巷、小婁巷等歷史街區不僅劃定保護范圍，更劃出了與之配套的協(xié)調區，使文化遺存成為文化、旅游產(chǎn)業(yè)大規模復興的重要載體，實(shí)現保護和利用的完美結合。對科技創(chuàng )新的引導也不再局限于單一載體，規劃把太湖新城、錫東新城、太湖(國際)科技園、太湖新城科教產(chǎn)業(yè)園、國家工業(yè)設計園、藕塘職教園、空港產(chǎn)業(yè)園等設定為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，從全市空間布局上為科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)轉型留下余地。

　　向公共政策制定逐步轉型，也是規劃部門(mén)在“反思”中提出的第二個(gè)觀(guān)點(diǎn)。長(cháng)期以來(lái)，規劃部門(mén)盡管在空間管理上投入了大量精力，但違規建設仍不能得到徹底遏制。規劃業(yè)內表示，隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加速和城市體量的增大，通過(guò)制定公共政策來(lái)引導城市建設是必然趨勢。目前，規劃部門(mén)已經(jīng)制定出臺農村規劃導則、社區公建配套標準、中心城公共開(kāi)放空間規劃，均是通過(guò)制定標準來(lái)實(shí)現城市建設的科學(xué)、合理，達到了事半功倍的效果。