編者的話(huà) 快速發(fā)展的旅游業(yè)給景區帶來(lái)可觀(guān)的效益，但如果經(jīng)營(yíng)管理不善，旅游也會(huì )對生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展，以及人們的健康安全造成不利的影響。因此，各國在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)注重因地制宜加強對景點(diǎn)的管理，切實(shí)保證自然和人文旅游景點(diǎn)的可持續發(fā)展。在這方面，不少?lài)�家積累了豐富的可供參考和借鑒的經(jīng)驗，一些做法也頗具特色。本報特請部分駐外記者介紹了所駐國家的情況，將分兩期刊出，以饗讀者。

　　韓國 加強景點(diǎn)建設 增添經(jīng)營(yíng)項目

　　駐首爾記者 曹世功

　　韓國對旅游景點(diǎn)實(shí)行多途徑管理體制，主要分為政府和民間兩大體系，政府通過(guò)公團等專(zhuān)門(mén)機構管理國家級和地方重點(diǎn)文物古跡，以國立、道立公園等，民間則按照市場(chǎng)規則對自建的游樂(lè )園、博物館、農園等旅游設施進(jìn)行運營(yíng)、管理。

　　韓國民間經(jīng)營(yíng)、管理的旅游景點(diǎn)，門(mén)票定價(jià)由經(jīng)營(yíng)者依法根據市場(chǎng)自由決定，由于以贏(yíng)利為主要目的，普遍定價(jià)較高。以大型綜合游樂(lè )場(chǎng)三星愛(ài)寶樂(lè )園為例，其大人和小孩的入場(chǎng)券價(jià)格分別是景福宮的87倍和127倍。但是由于適應國民休閑、娛樂(lè )需求，并且設施先進(jìn)、管理完善、經(jīng)營(yíng)靈活，盡管門(mén)票較貴，依然是四季游客盈門(mén)。

　　政府經(jīng)營(yíng)管理的旅游景點(diǎn)門(mén)票實(shí)行低價(jià)制，主要著(zhù)眼于振興文化、提高國民素養和福祉，并重在保護文物、環(huán)境及促進(jìn)國際文化交流等，活躍、發(fā)展經(jīng)濟以及景點(diǎn)自身的經(jīng)濟核算被放在次要地位。

　　景福宮是載入世界文化遺產(chǎn)名錄的韓國代表性的古跡，但其門(mén)票價(jià)格長(cháng)期維持在800至1000韓元(一個(gè)美元左右)。隨著(zhù)物價(jià)上升和維修擴建工程完成，目前價(jià)格調整為大人3000韓元，小孩1500韓元，與韓國人均收入水平相比仍是比較低的。與景福宮同一級別的景點(diǎn)門(mén)票均采取低價(jià)位，級別較低的景點(diǎn)收費更低。

　　今年1月，韓國國會(huì )通過(guò)議案，決定取消18個(gè)國立公園的門(mén)票，向國內外游客免費開(kāi)放。據公布，韓國國立公園每年門(mén)票收入達270億至290億韓元，取消收費后政府在景點(diǎn)維護、管理費方面的財政負擔將相應增大。韓國政府此舉的基本出發(fā)點(diǎn)是改善行政服務(wù)、方便國民利用文化休閑空間。免票制降低了觀(guān)覽門(mén)檻，使游客數量大量增加，既帶來(lái)了更多的門(mén)票收入，又擴大了園內餐飲、購物、娛樂(lè )等各種附帶消費，實(shí)際收入反倒大幅上升。韓國江原道春川市旅游資源豐富，但多項收費、價(jià)格偏高影響客源。該市不久前決定在加強景點(diǎn)建設的同時(shí)，取消一些景點(diǎn)的門(mén)票，并把停車(chē)費降低一半。采取這些措施后，到2010年該市有望實(shí)現吸引游客1000萬(wàn)名。測算表明，國立公園年度管理費為1300億韓元，而游客觀(guān)光和利用景點(diǎn)所帶來(lái)的經(jīng)濟價(jià)值每年約3��07萬(wàn)億韓元，也就是說(shuō)國民實(shí)際獲得經(jīng)濟利益是管理費用的24倍左右。

　　韓國實(shí)行門(mén)票低價(jià)制，甚至取消國立公園的門(mén)票并非不講經(jīng)濟核算，實(shí)際上反而對改善經(jīng)營(yíng)管理提出了更高要求。韓國政府對旅游景點(diǎn)管理運營(yíng)和文物保護實(shí)行責任制，對經(jīng)費預算和使用實(shí)行嚴格控制和審計監察，并要求責任單位千方百計改善經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)內部挖潛、創(chuàng )收贏(yíng)利，把政府經(jīng)費補貼控制在最低限度內，政府財政只對非補貼不可的部分給予扶持。在觀(guān)光景點(diǎn)內，對個(gè)別特殊文物古跡在門(mén)票以外還要加收一定數額的“文物觀(guān)光費”。一方面，通過(guò)票價(jià)杠桿調節游客數量，同時(shí)也是為了增加收入，用于文物保護、維修。比如景福宮內長(cháng)期關(guān)閉的慶熙樓經(jīng)維修開(kāi)放后，游客數量超過(guò)負荷，于是管理部門(mén)決定在景福宮門(mén)票外再加收2000韓元“文物觀(guān)光費”。但是為防止濫收費，韓國通過(guò)修訂《文物保護法》加以規范，規定文物所有者或管理團體要征收或提高文物觀(guān)覽費，必須事先經(jīng)過(guò)政府文化財廳的批準。

　　韓國旅游景點(diǎn)在創(chuàng )利增收方面既注意開(kāi)源節流，更重視強化經(jīng)營(yíng)。景點(diǎn)管理和服務(wù)人員嚴格定編定員，實(shí)現精干高效，節省人力成本。實(shí)行科學(xué)、嚴密的制度，強化人、財、物管理，最大限度減少損耗、浪費。與此同時(shí)，千方百計招攬顧客，增加門(mén)票收入，并大力開(kāi)發(fā)、增添新的經(jīng)營(yíng)項目，多方擴大收入來(lái)源。

　　韓國國立中央博物館作為國家級歷史博物館，在多種經(jīng)營(yíng)方面堪稱(chēng)典范。該館除利用豐富的館藏文物、現代的展示設施吸引觀(guān)光客外，還舉行“歷史文化進(jìn)修”、“歷史自助向導”、“古代旅行”等針對教師、學(xué)生、家長(cháng)等各種群體的專(zhuān)題性活動(dòng)；專(zhuān)門(mén)針對成人的活動(dòng)包括“周六文化廣場(chǎng)”、“女性文化教室”、“銀河文化學(xué)校”等，成人在這里可以從事陶瓷、傳統建筑、書(shū)法繪畫(huà)、金屬工藝等多方面的傳統文化體驗。針對兒童則專(zhuān)門(mén)設立了“兒童博物館”，按實(shí)物大小展示歷史文物，讓兒童能夠動(dòng)手觸摸，直接進(jìn)行各種傳統文化體驗；為盲童和聾啞兒童制作了國寶級歷史遺產(chǎn)模型，幫助殘疾兒童體驗歷史文化。博物館內還設有一個(gè)劇場(chǎng)，4個(gè)文化及工藝品商店，開(kāi)設了傳統茶館和現代咖啡店，并經(jīng)營(yíng)著(zhù)一條美食街、2家獨立的特色餐廳和一個(gè)自助餐廳。多樣化經(jīng)營(yíng)完全改變了傳統歷史博物館厚重、單調的形象，把它變成了學(xué)習、體驗的殿堂和休閑、享受的空間。據了解，正式開(kāi)館2年多來(lái)，該館接待國內外觀(guān)客已超過(guò)580萬(wàn)人，取得良好的經(jīng)濟和社會(huì )效益。

        德國 信息服務(wù) 周到全面

　　駐柏林記者 魏愛(ài)苗

　　德國的旅游景點(diǎn)分為收費和不收費兩種。收費的基本都屬于博物館性質(zhì)，不收費的景點(diǎn)絕大多數位于繁華地段，屬于公共場(chǎng)所。

　　在德國，旅游景點(diǎn)收費的不多，絕大多數景點(diǎn)不收費。即使是少數景點(diǎn)收費，收費的范圍也僅限于館藏的部分。外部空間即園林部分，游人可以自由出入。以德國首都柏林為例，來(lái)到這座美麗的城市，有兩大景點(diǎn)不得不去，即勃蘭登堡門(mén)和德國議會(huì )大廈。勃蘭登堡門(mén)位于東側，曾屬于東柏林，議會(huì )大廈位置偏西一點(diǎn)，曾屬于西柏林，過(guò)去一座“柏林墻”在這兩個(gè)建筑中間蜿蜒穿過(guò)。但就是這兩個(gè)聞名世界的觀(guān)光景點(diǎn)卻免費向游人開(kāi)放。

　　夏洛滕堡皇宮也是到柏林觀(guān)光的游客必去之地。那是普魯士國王霍亨索倫家族幾代人居住的地方，建于1695年，最初是作為王后夏洛特的夏宮。這座有幾百年歷史的皇宮，除了進(jìn)入宮殿欣賞皇家的臥室、餐具和珍藏的油畫(huà)需要買(mǎi)票之外，參觀(guān)其余部分，包括整座皇家園林、前庭和后院，全部免費。

　　這種對景點(diǎn)的開(kāi)放的管理方式，雖然從表面上看似乎少收了許多門(mén)票，但實(shí)際上提升了城市的形象，大大方便了游客，并由此吸引了更多的游客。越來(lái)越多的游客增加了對住店、餐飲、交通，以及紀念禮品的需求，無(wú)形中促進(jìn)了當地經(jīng)濟的發(fā)展。當地政府得到的不僅僅是稅收，還給當地居民帶來(lái)更多就業(yè)機會(huì )。而稅收增加了，政府也就有能力從增加的稅收中拿出一部分資金來(lái)對旅游景點(diǎn)進(jìn)行補貼或投資，支持旅游業(yè)的發(fā)展。

　　德國旅游業(yè)的一大特點(diǎn)是各大城市都設有專(zhuān)門(mén)為游客服務(wù)的信息中心。信息中心一般設在市中心的中央火車(chē)站或游客較多的繁華地段。游人可以在那里得到各種免費的咨詢(xún)服務(wù)，包括衣食住行等。信息服務(wù)中心屬于公共服務(wù)范疇，主要是由地方政府旅游部門(mén)設置和管理的。在信息中心，精美的圖片和旅游小冊子最受游人的青睞。來(lái)到一座陌生的城市，花幾個(gè)歐元買(mǎi)幾張明信片，然后按圖追蹤，就可以找到城市的著(zhù)名景點(diǎn)。如果想了解景點(diǎn)的背景，可多花幾個(gè)錢(qián)購置一本制作精美且又圖文并茂的小冊子帶在身邊。這類(lèi)小冊子的圖片質(zhì)量絕不亞于明信片，可作長(cháng)久紀念。

　　旅游景點(diǎn)如果沒(méi)有文化作依托是難以保持熱度和長(cháng)久的，德國旅游部門(mén)在這方面下足了功夫。各個(gè)景點(diǎn)幾乎都有文字和照片的介紹，通常用德文和英文解說(shuō)，有些旅游小冊子甚至用中文解說(shuō)。別小看這些景點(diǎn)的介紹和圖文并茂的旅游小冊子，它既可以提升國家的形象，又傳播了本國的文化，擴大本國在國際上的影響力。從商業(yè)上看也是一筆巨大的財富。德國的明信片一般為0��5、1、1��5、2歐元一張，旅游小冊子每本3��5到6��95歐元，這些明信片和小冊子的銷(xiāo)量非�？捎^(guān)，再加上介紹歷史和風(fēng)土人情的圖書(shū)，這是一個(gè)不可忽視的巨大產(chǎn)業(yè)。

　　華盛頓 著(zhù)名景點(diǎn) 免費開(kāi)放

　　駐華盛頓記者 李正信

　　在美國首都華盛頓，有歷史、自然、航空航天，以及藝術(shù)博物館等大大小小的著(zhù)名旅游景點(diǎn)數十個(gè)，游客參觀(guān)這些景點(diǎn)全部免費。在人力資源昂貴和寸土寸金的美國首都，這些旅游景點(diǎn)的日常維持費用之高超出一般人的想象。然而，經(jīng)營(yíng)者則認為，這些景點(diǎn)免費對公眾開(kāi)放所得到的無(wú)形收益，是金錢(qián)所買(mǎi)不到的。

　　華盛頓的美國歷史、自然歷史、航空航天，以及藝術(shù)等著(zhù)名博物館，是著(zhù)名的旅游景點(diǎn)。在寒暑假和節日期間，這些博物館景點(diǎn)內擠滿(mǎn)了來(lái)自全美各地的學(xué)生。博物館里微縮了的大自然景觀(guān)，讓多少處于知識啟蒙階段的學(xué)生們眼睛里充滿(mǎn)了驚異；各展廳展示的人類(lèi)智慧結晶和科技發(fā)展成果，在很多好奇、幼小的心靈中，埋下了未來(lái)發(fā)明創(chuàng )造的種子。

　　美國不少旅游景點(diǎn)的門(mén)票價(jià)格不菲，如果按商業(yè)價(jià)格收費，很多中低收入家庭的孩子都將對華盛頓的旅游景點(diǎn)望而卻步，而實(shí)行免費參觀(guān)則給中低收入者及其子女帶來(lái)了方便。

　　埃及 注重環(huán)保教育 保護自然環(huán)境
　　駐開(kāi)羅記者 朱國才

        埃及的旅游資源十分豐富，不僅有聞名世界的金字塔、盧克索等古跡，而且還有世界上享有盛譽(yù)的紅海旅游度假區。2006年，埃及的旅游收入超過(guò)了60億美元，成為埃及最主要的外匯來(lái)源。

　　紅海度假區有碧綠而平緩的海水，多達300多種美麗的珊瑚和上千種熱帶魚(yú)類(lèi)，終年明媚的陽(yáng)光和銀白細沙的海灘，以及世界上最好的潛水場(chǎng)，那里常年吸引著(zhù)大批歐洲游客，是埃及最重要的旅游勝地。隨著(zhù)外國游客不斷增多，地區人口的自然增長(cháng)，紅海沿岸的旅游度假區自然環(huán)境面臨被破壞的危險。埃及政府及時(shí)采取了各種保護措施，提出了打造“大紅海海洋公園”的宏偉目標，以保證該地區旅游業(yè)的可持續發(fā)展。

　　1983年，埃及政府頒布了第102號法令，劃定了亞喀巴灣國家旅游保護區的范圍，并賦予埃及環(huán)境事務(wù)局按該法就旅游資源受到破壞時(shí)，與有關(guān)部門(mén)統一進(jìn)行協(xié)調的權力。法律還特別規定禁止任何可能導致保護區物種滅絕、受到破壞或生物及海洋和陸地的生物環(huán)境受到改變的情況發(fā)生。同時(shí)，還禁止在保護區引進(jìn)外來(lái)生物品種和對該地區的生物和物體的移動(dòng)。1994年，埃及政府頒布了有關(guān)環(huán)境保護的第4號法令，該法令的主要內容是規定旅游開(kāi)發(fā)項目實(shí)施之前，開(kāi)發(fā)商必須獲得當局環(huán)境影響評估的許可證。1999年，為了保護紅海地區的旅游業(yè)，埃及旅游開(kāi)發(fā)局制訂了紅海旅游業(yè)可持續發(fā)展計劃。

　　與此同時(shí)，埃及政府專(zhuān)門(mén)設立了一項亞喀巴灣國家旅游保護區基金，經(jīng)費來(lái)自保護區的門(mén)票收入和對違反保護區的有關(guān)規定的罰沒(méi)收入，以及來(lái)自外國的捐助。這些收入不僅足夠亞喀巴灣保護區的環(huán)保費用的支出，而且還有節余，成為埃及第一個(gè)自給自足的環(huán)保項目。

　　埃及政府認為，對旅游景點(diǎn)的管理和保護最重要的是加強民眾的環(huán)保意識。為此，埃及旅游部門(mén)特別重視對旅游從業(yè)人員的培訓。自1989年起，亞喀巴灣旅游保護區就開(kāi)始對專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)人員進(jìn)行環(huán)保培訓，使他們具備專(zhuān)業(yè)環(huán)保知識，以便能夠勝任工作。保護區看守人員必須具備的一個(gè)條件是：具有大學(xué)學(xué)歷和通曉外語(yǔ)。

　　埃及旅游部門(mén)還十分注意對保護區當地居民的教育工作，并加強財政支持，使人們成為保護區的主要信息來(lái)源和自然資源保護的主力軍。埃及旅游開(kāi)發(fā)局鼓勵開(kāi)發(fā)和營(yíng)運商在旅館內部和通往旅館的沿途設置有關(guān)環(huán)保標志的提示牌，提醒游客注意保護環(huán)境。

　　目前，為了管理和規范私人開(kāi)發(fā)商的行為，埃及旅游開(kāi)發(fā)局積極引導開(kāi)發(fā)商遵守有關(guān)法律規定，鼓勵以在紅海地區興建“旅游中心”的模式來(lái)開(kāi)發(fā)旅游項目。這種“旅游中心”一般面積為50萬(wàn)至100萬(wàn)平方米，私營(yíng)開(kāi)發(fā)商必須與旅游開(kāi)發(fā)局簽訂有關(guān)基本實(shí)施和配套設施建設和工程進(jìn)度的合同，開(kāi)發(fā)商必須按時(shí)間表進(jìn)行建設和營(yíng)運，中心還必須包括由埃及人經(jīng)營(yíng)的三星級等低檔旅館，也應建設五星級高檔旅館。

　　迄今為止，埃及西奈半島及紅海沿岸的旅游度假區的自然環(huán)境已得到較好的保護，在亞喀巴灣250平方公里之內的地區已完全受到了保護，達到了零污染。由于嚴格執行了有關(guān)禁止改變該地區海岸線(xiàn)的規定，規范了人工捕魚(yú)業(yè)及其他環(huán)保措施，亞喀巴灣旅游度假區已成為埃及實(shí)現旅游可持續發(fā)展的典范，埃及政府正在全國推廣該地區的成功經(jīng)驗。

　　英國 景點(diǎn)收費 多樣方便

　　駐倫敦記者 王 濤

　　旅游業(yè)是英國的主要產(chǎn)業(yè)之一。為使旅游景點(diǎn)收益和功能最大化，英國實(shí)行由政府協(xié)調，景點(diǎn)管理部門(mén)進(jìn)行市場(chǎng)化運作，多層次、多樣化的收費機制。這一收費機制不僅使景點(diǎn)利益最大化，有力地促進(jìn)了當地經(jīng)濟的發(fā)展，同時(shí)有效發(fā)揮社會(huì )功能，從不同角度和層次宣傳英國文化特色，大大提升了英國的國際形象。

　　英國景點(diǎn)的收費種類(lèi)五花八門(mén)、名目繁多。面對散客，根據游客參觀(guān)時(shí)段的長(cháng)期統計，英國景點(diǎn)管理部門(mén)設置了不同價(jià)格的門(mén)票。有單次使用門(mén)票、當日不限次數門(mén)票、周票、季票、年票、終生票等，有些特殊景點(diǎn)，如著(zhù)名的一年一度的切爾西花展更是在一天內推出上午、下午及傍晚3種票價(jià)。英國旅游業(yè)季節性很強，夏季是旺季，許多景點(diǎn)都推出淡季低、旺季高兩類(lèi)門(mén)票，以吸引兒童為主的景點(diǎn)，如野生動(dòng)物園，則根據學(xué)校假期確定淡旺季劃分。針對企業(yè)和有關(guān)機構，英國景點(diǎn)發(fā)行會(huì )員票，最大程度開(kāi)發(fā)市場(chǎng)潛力。會(huì )員可在一年內無(wú)限次參觀(guān)，并可免費參加景點(diǎn)講座、預展、會(huì )員聯(lián)誼等活動(dòng)，長(cháng)期會(huì )員票分為5年、10年、終生等類(lèi)別。會(huì )員制的經(jīng)濟效益明顯，倫敦塔管理處新聞官莎拉·華生對本報記者說(shuō)，倫敦塔的維護費用很高，但其管理處并非由政府或皇室提供資金，而主要依賴(lài)會(huì )員票等形式籌集資金。

　　為突出品牌效應，實(shí)行“全國一盤(pán)棋”、“全城一盤(pán)棋”，也是英國景點(diǎn)收費的一大特點(diǎn)。英國著(zhù)名慈善機構“國家信托”管理著(zhù)全國各地300多個(gè)花園、城堡、古跡、野生動(dòng)植物保護區，為實(shí)施其品牌戰略，該機構推出年度會(huì )員證和終生會(huì )員證兩個(gè)品種，每個(gè)品種又細分為單人、雙人、家庭、退休單人和退休雙人5種會(huì )員證，會(huì )員可在有效期內參觀(guān)這300多個(gè)景點(diǎn)，并享受免費停車(chē)。另外會(huì )員還會(huì )收到一本“景點(diǎn)介紹”、一年三期全國會(huì )刊、數期本地會(huì )刊，還可參加當地會(huì )員中心舉辦的各種活動(dòng)。該機構還與意大利、奧地利、加拿大、新西蘭等13個(gè)國家和地區合作，其會(huì )員可在海外合作伙伴的景點(diǎn)享受免票待遇。

　　倫敦市對倫敦景點(diǎn)則采取“全城一盤(pán)棋”的方式，推出“倫敦通票”。一票在手，可游遍倫敦56個(gè)收費景點(diǎn)。“倫敦通票”分為純門(mén)票、門(mén)票公交聯(lián)票兩類(lèi)。56個(gè)景點(diǎn)的門(mén)票共計460英鎊，但6天的門(mén)票公交聯(lián)票才112英鎊。“倫敦通票”的魅力還包括40多項配套的優(yōu)惠，如指定商場(chǎng)、餐館、戲院、影院、保齡球館、觀(guān)光車(chē)、游船、手機租賃等商家的免費和打折服務(wù)。“倫敦通票”不僅帶來(lái)了可觀(guān)的經(jīng)濟效益，同時(shí)還有效推介了倫敦國際大都市的形象。

　　英國旅游業(yè)還是文化宣傳和國民教育的重要手段之一，這在收費制度上也充分體現出來(lái)。英國各景點(diǎn)的門(mén)票都設有兒童票、優(yōu)惠票和家庭票，2至17歲的未成年人票有3種不同價(jià)格，年齡越小票價(jià)越便宜。學(xué)生、殘疾人、60歲以上老人及領(lǐng)取社會(huì )救濟者可享受優(yōu)惠票。由兩名成人及3名兒童組成的集體也可享受優(yōu)惠。英國有的景點(diǎn)還出售禮品票，大打親情友情牌，鼓勵年輕人多與家人團聚，緩解人情淡薄造成的日益嚴重的社會(huì )問(wèn)題。另外，對景點(diǎn)的分類(lèi)管理，也頗顯人性化。

　　英國一些景點(diǎn)內的重要歷史文化遺產(chǎn)仍需收取不同費用，為使所有家庭都能享受基礎文化教育，景點(diǎn)推出了大門(mén)票套不同景點(diǎn)的各類(lèi)組合票，對各景點(diǎn)實(shí)行不同程度的減免費制度。有的地方對17歲以下的游客全免票，有的2歲以下免票，還有的對殘疾人及一名陪護人員免票，有的對在關(guān)門(mén)之前45分鐘內入園游客提供優(yōu)惠票。有的景點(diǎn)特定時(shí)間免費開(kāi)放，以履行企業(yè)社會(huì )責任。如倫敦市政府對倫敦動(dòng)物園實(shí)行補貼制度，對公立中小學(xué)集體參觀(guān)實(shí)行免費政策。

        比利時(shí) 文化旅游 彰顯魅力
　　□ 本報駐布魯塞爾記者 孫 健

　　每年6月份的第3個(gè)周末，在比利時(shí)滑鐵盧地區的古戰場(chǎng)遺址上，都會(huì )重新彌漫起戰爭的硝煙，人聲鼎沸，戰馬嘶鳴，槍炮聲震耳欲聾，這是1815年拿破侖統率的法國軍隊同威靈頓、布呂歇組成的英、荷、普等國聯(lián)軍總計20余萬(wàn)人血戰滑鐵盧的場(chǎng)景再現。如今這一場(chǎng)景年復一年地被復制，成為該地區旅游文化活動(dòng)的最大賣(mài)點(diǎn)。

　　為了了解這一活動(dòng)組織、舉辦的情況，以及安全、環(huán)保等事宜，記者走訪(fǎng)了有關(guān)人員和機構。在當時(shí)的拿破侖總指揮部，現今已改為旅游信息辦公室和博物館的城堡內，記者見(jiàn)到了近幾年一直義務(wù)組織該項活動(dòng)的前省長(cháng)漢德里克斯。據他介紹，比利時(shí)布拉班特—瓦隆省及所屬的滑鐵盧地區4個(gè)村鎮的政府，都非常重視利用滑鐵盧戰役的名聲帶動(dòng)當地的旅游經(jīng)濟。幾十年來(lái)，一直將其作為吸引游客、繁榮當地旅游業(yè)的重要活動(dòng)之一。由于滑鐵盧地區位于起伏不平的丘陵地帶，有關(guān)部門(mén)特意保留了這一地區傳統的農牧產(chǎn)業(yè)，古堡、農場(chǎng)、草地基本維持原樣，為再現古戰場(chǎng)的景觀(guān)提供了便利。

　　此前，這項活動(dòng)一直由地方政府負責財政資助，并提供場(chǎng)地及設施保障，由官方的旅游機構具體負責組織人員、籌辦服裝和道具(古時(shí)軍裝、用品、槍炮、馬匹)，以及衛生、安全和善后收尾工作，其結果是耗資多、耗時(shí)長(cháng)，盡管每4年才舉辦一次，但仍讓政府和旅游機構不堪重負。從2003年開(kāi)始，為了讓這一特殊的旅游文化項目保持發(fā)展后勁，有關(guān)機構進(jìn)行了大膽的改革。首先，為了保證自然環(huán)境不因年復一年的“戰役”而受損，將參戰人員限制在1200名，并限制了戰車(chē)(炮)和馬匹的數量；其次，扮演士兵和軍官的“演員”均通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或信函方式報名，由活動(dòng)組織機構審核招募，條件是適齡、身體健康、了解當時(shí)的歷史情況；第三，所需服裝、活動(dòng)期間的食宿、交通等費用均由報名者自理。據悉，今年參加“戰役”的人員來(lái)自英國、意大利、德國、捷克等12個(gè)國家，只有自帶馬匹的“騎兵”從比利時(shí)及鄰近的荷蘭、盧森堡等國家挑選。

　　6月16日是活動(dòng)的第一天，主要展示露營(yíng)地情況和戰前的操練活動(dòng)，記者中午分別參觀(guān)了設在古堡和農場(chǎng)的3個(gè)宿營(yíng)地，看到“拿破侖部隊”一天前建起的一排排白色帆布帳篷整齊劃一，“軍用輜重”擺放有序，隨軍“后勤人員”(由志愿者或“軍人”家屬扮演)正在篝火上為士兵們烤制午餐。漢德里克斯看到“法軍統率拿破侖”正在司令部同“參謀長(cháng)商議軍機大事”，便請求“侍衛長(cháng)”召見(jiàn)。記者注意到，長(cháng)相和身材都酷似拿破侖的替身的法語(yǔ)有點(diǎn)蹩腳，詢(xún)問(wèn)之下才知道他是從美國趕來(lái)的。他是美國一家歷史博物館的職員，由于平時(shí)與館藏拿破侖史料、展品等朝夕相處，對拿破侖的歷史了解較多，已經(jīng)是第二次被選中扮演這一角色了。在軍營(yíng)內，有一小隊“法軍”由捷克人組成，雖然來(lái)比利時(shí)后在語(yǔ)言溝通上有些困難，但對于能以特殊方式參加這一“旅游項目”感到非常高興。他們穿著(zhù)傳統的法式軍裝，住在軍帳里，吃自備的軍營(yíng)燒烤，既節約開(kāi)支，又真實(shí)體驗了180年前的軍旅生活。捷克小伙子卡皮德拉說(shuō)，參加這樣的活動(dòng)讓他學(xué)到了許多歷史知識，了解了比利時(shí)、法國的風(fēng)情，非常值得，也很過(guò)癮。為了熟悉環(huán)境，他們多數人已經(jīng)先期到滑鐵盧游覽過(guò)，可算是付過(guò)學(xué)費了。

　　在“英, 荷軍營(yíng)”內，“部隊”正在以小分隊的建制熟悉場(chǎng)地或練習射擊、一切活動(dòng)均按戰場(chǎng)實(shí)況進(jìn)行細致的預演。“英軍官兵”拉家帶口的比較多，不過(guò)家屬中無(wú)論男女老少，都是19世紀初隨軍家屬的打扮。

　　滑鐵盧戰場(chǎng)重現的規模之宏大、陣容之豪華，的確讓游客看得過(guò)癮、玩得盡興。由于比利時(shí)地方政府和旅游機構實(shí)施改革措施后節省了大量經(jīng)費，滑鐵盧戰役的門(mén)票并不貴，成人5歐元，兒童、學(xué)生減三分之一或半價(jià)，而且同一宿營(yíng)地兩天活動(dòng)的門(mén)票可以通用。各宿營(yíng)地還為參觀(guān)者提供特色飲食，軍營(yíng)晚宴，書(shū)籍、影視資料等�，F在，每次活動(dòng)政府的收支已經(jīng)大體相當，而旅游機構還能有20萬(wàn)至30萬(wàn)歐元的收入，服務(wù)、餐飲行業(yè)可比平時(shí)增加約30%的營(yíng)業(yè)額。

　　在滑鐵盧每年一度的戰役場(chǎng)景重現結束后，均有專(zhuān)門(mén)的工程、清潔人員及時(shí)對現場(chǎng)進(jìn)行復原處理。記者在一周后重返“宿營(yíng)地和戰場(chǎng)”觀(guān)察時(shí)，只見(jiàn)城堡、馬廄干凈整齊，農場(chǎng)、庭院綠草如茵，一派田園景色，未見(jiàn)一絲“大戰”痕跡。在模擬滑鐵盧大戰的旅游活動(dòng)中，均由大眾自愿報名扮演士兵和軍官。
　　法國：政府招標　公司承包

         □ 駐巴黎記者 楊明柱
　　凡到巴黎的人，都希望能登上鐵塔一覽巴黎風(fēng)光。每年有超過(guò)6000萬(wàn)的游客參觀(guān)鐵塔這個(gè)巴黎標志性的建筑，年門(mén)票收入高達5000多萬(wàn)歐元，加上其他收入，共計可超過(guò)6000萬(wàn)歐元。

　那么，埃菲爾鐵塔是如何管理的？帶著(zhù)這些問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了埃菲爾鐵塔經(jīng)營(yíng)管理公司總經(jīng)理勒菲弗爾。在法國，一般情況下，人文建筑旅游景點(diǎn)，特別是博物館、展覽館屬?lài)�家、省市所有，由各級政府管理。法國政府文化部�?zhuān)門(mén)設有博物館司，通過(guò)任命領(lǐng)導機構，對屬于法國政府的博物館進(jìn)行直接管理，而且通過(guò)政府預算對其給予財政補貼，而管理人員則屬于國家公務(wù)員，各省市的博物館基本也是如此。不過(guò)，埃菲爾鐵塔的管理則是一個(gè)例外。

　　100多年前，由埃菲爾本人所有的建筑設計公司負責建成了鐵塔，目的是為當年慶祝法國大革命100周年和首屆巴黎萬(wàn)國博覽會(huì )的開(kāi)幕。在其后近100年的時(shí)間里，鐵塔由埃菲爾公司負責管理和運營(yíng)，鐵塔的主人則是巴黎市政府。從1980年開(kāi)始，巴黎市政府改變了做法，政府直接參與管理，并通過(guò)招標將鐵塔的經(jīng)營(yíng)管理權交給一家混合經(jīng)濟公司，市政府參股30%，并由一位副市長(cháng)擔任該公司董事會(huì )主席，合同期為25年。2006年該合同期滿(mǎn)，巴黎市政府再次招標，并將市政府的股份提高到60%，合同期縮短到10年。埃菲爾鐵塔經(jīng)營(yíng)管理公司(SETE)一舉奪標，根據合同，該公司將在今后的10年里完全自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧，并根據合同條款負責鐵塔的正常運行、維護和現代化工程。巴黎市政府作為鐵塔的主人，年收取營(yíng)業(yè)額12%的轉讓費，大約為800萬(wàn)歐元；其次巴黎市政府作為股東，還要根據年終經(jīng)營(yíng)結果參與利潤分紅。

　　盡管巴黎市政府對鐵塔的承包經(jīng)營(yíng)合同越來(lái)越近乎苛刻，但勒菲弗爾對去年開(kāi)始的新合同充滿(mǎn)信心。他認為，隨著(zhù)世界經(jīng)濟形勢的好轉和旅游業(yè)的發(fā)展，鐵塔的年收入會(huì )水漲船高。據介紹，在收入方面，門(mén)票是第一大來(lái)源。鐵塔是全年365天不間斷開(kāi)放，旺季從上午9時(shí)至夜里零時(shí)45分；淡季從上午9時(shí)30分至夜里23時(shí)45分。登塔參觀(guān)的票價(jià)第一層為4��5歐元、第二層為7��8歐元、頂層為11��5歐元。除對20人以上團體、學(xué)校組織的學(xué)生集體和11歲以下的兒童票價(jià)略有優(yōu)惠外，其余沒(méi)有任何優(yōu)惠。鐵塔內設的兩家餐廳、一個(gè)多功能會(huì )議廳、咖啡廳、郵局，以及多個(gè)紀念品小賣(mài)部的再轉包也是鐵塔經(jīng)營(yíng)公司的一筆不小收入。各類(lèi)公共機構和公司在鐵塔頂端和附近設立的發(fā)射天線(xiàn)、設置的相關(guān)機構都要向鐵塔經(jīng)營(yíng)公司交納一定的費用。

　　根據與市政府簽訂的承包合同，鐵塔承包公司要相應負責鐵塔的正常運行和維修，以及確認的大型改造和現代化工程。2005年，鐵塔承包公司的總收入為585萬(wàn)歐元，總支出為527萬(wàn)歐元。需要指出的是，巴黎埃菲爾鐵塔100多年來(lái)一直是法國旅游業(yè)的一棵常青樹(shù)，也是惟一不享受公共補貼的法國最著(zhù)名的旅游景點(diǎn)。

　　奧地利 保護遺產(chǎn) 突出特色
　　□ 駐維也納記者 王寶錕
　　奧地利地處歐洲的中心，由于《音樂(lè )之聲》和《茜茜公主》兩部電影在世界范圍內產(chǎn)生了非常大的影響力，到奧地利旅游的人絡(luò )繹不絕。根據奧地利統計局的資料，2006年到奧地利旅游的人數達到3010萬(wàn)人次，旅游收入也首次突破300億歐元。作為奧地利的首都，維也納是旅游者光顧最多的地方。時(shí)至今日，對旅游景點(diǎn)成功的管理使這里的歷史遺產(chǎn)風(fēng)采依舊，也為維也納人津津樂(lè )道。

　　首先是對老城區的保護。維也納的老城區擁有上百年的歷史，幾個(gè)世紀以來(lái)，歐洲連年不斷的戰爭都沒(méi)有破壞老城區的固有格局和主要建筑，這里匯集了巴洛克式、哥特式、拜占庭式、文藝復興等各個(gè)時(shí)期的建筑，因此被聯(lián)合國教科文組織列為世界文化遺產(chǎn)。

　　奧地利政府以及維也納市政府將維也納老城區辟為步行街，并制定法律嚴格管理對老城區建筑的改造。規定以市中心136��4米高的斯蒂凡大教堂為標準，在老城區不允許建造高于該教堂的建筑。這些管理措施都是為了保證老城區的景觀(guān)不被破壞，讓人們世世代代都能夠領(lǐng)略維也納老城的風(fēng)采。

　　其次，值得稱(chēng)道的是，除了博物館采取收費機制外，維也納絕大部分公園景觀(guān)、自然景觀(guān)都免費對外開(kāi)放。旅游景點(diǎn)基本常年開(kāi)放，游客不多的景區采取旺季(一般是4月份到10月份)開(kāi)業(yè)，淡季停業(yè)的辦法。政府對這些受季節性影響較大的旅游景區給予一定的政策和財政支持。景點(diǎn)票價(jià)一般沒(méi)有季節性的區別，大致分為成人票、學(xué)生票(26歲以下持學(xué)生證者)、兒童票和團體票。成人票價(jià)是最高的，但通常也在10歐元以?xún)�，根據奧地利經(jīng)濟年鑒2006年的數字，奧地利人均月收入大約在2189歐元左右，相比之下景點(diǎn)的票價(jià)算是非常便宜的。

　　但是，在博物館里游客接踵而至難免會(huì )造成擁擠嘈雜的局面，因此，維也納的博物館一般會(huì )根據游客數量采取限制進(jìn)入的辦法。比如，平均參觀(guān)完一個(gè)景點(diǎn)需要45分鐘，在購買(mǎi)的票面上就會(huì )出現允許游客進(jìn)入的時(shí)間或者組號，到時(shí)在電子顯示牌顯示該哪一組游客進(jìn)入，以使游客分批分撥地參觀(guān)景點(diǎn)，既保證游客們參觀(guān)的興致，也保護了博物館內的設施，使博物館始終保持安靜祥和的氣氛。

　　奧地利在旅游管理方面還經(jīng)常突出強調兩個(gè)賣(mài)點(diǎn)，即音樂(lè )和藝術(shù)。奧地利城市維也納和薩爾茨堡都是音樂(lè )與藝術(shù)之都，擁有莫扎特、舒伯特、大小施特勞斯等世界著(zhù)名的音樂(lè )家。在聯(lián)邦、州和市鎮政府的三級財政專(zhuān)款支持下，奧地利旅游景點(diǎn)巧妙地將景點(diǎn)與藝術(shù)結合起來(lái)，積極在景點(diǎn)推動(dòng)與民眾相結合的文化藝術(shù)活動(dòng)，賦予了許多景觀(guān)新的“生命”。比如，世界著(zhù)名的“維也納愛(ài)樂(lè )樂(lè )團”每年都要在美泉宮花園舉辦數萬(wàn)人規模的“歐洲音樂(lè )會(huì )”。在維也納市中心的英雄廣場(chǎng)和市政廳廣場(chǎng)幾乎每個(gè)月都要舉辦各式各樣的群眾性文化娛樂(lè )活動(dòng)。在莫扎特的故鄉薩爾茨堡市的中心廣場(chǎng)每年也要舉辦“薩爾茨堡音樂(lè )節”。而在維也納多瑙河上修建的人工多瑙島上，每年要舉辦“多瑙島音樂(lè )節”，吸引上百萬(wàn)人參加。
　　為保證老城區的整體景觀(guān)不被破壞，奧地利規定老城區新增或改建建筑高度不能超過(guò)市中心136.4米高的斯蒂凡大教堂。

　　瑞士：各方合作　保護生態(tài)

　　□ 駐日內瓦記者 趙劍英
　　瑞士斯坦塞霍旅游集團董事長(cháng)佑克·巴賽爾告訴記者，無(wú)論是組團游客還是自助游客，凡到瑞士旅游的人無(wú)不要觀(guān)冰川、看冰河、玩滑雪，因為這些是最具瑞士特色的旅游項目，而最具代表性的旅游項目要數搭乘觀(guān)光火車(chē)遨游瑞士的冰川、冰河了。觀(guān)光車(chē)緩緩穿行于層層山巒的冰川與冰河之間，四周云霧繚繞，游客仿佛置身于冰雪仙境。
　　但是，近年來(lái)由于受到全球氣候變暖，以及過(guò)度開(kāi)發(fā)旅游資源的影響，瑞士冰川開(kāi)始融化縮小，青山平原間的河床改道，風(fēng)景區飲用水質(zhì)明顯下降。為拯救與保護自然旅游資源，瑞士聯(lián)邦政府與各地旅游職能部門(mén)共同采取整治措施。首先，為了減少甚至杜絕游客帶來(lái)的廢棄物，如塑料制品、易拉罐、電池等對境內名山大川旅游景點(diǎn)的“白色污染”，聯(lián)邦州政府與當地旅游部門(mén)聯(lián)合張貼警告語(yǔ)，提醒游客自覺(jué)遵守景點(diǎn)旅游規則，并派出景點(diǎn)旅游服務(wù)人員對違規游客耐心勸說(shuō)，監督規范。與此同時(shí)，針對全國所有自然旅游景點(diǎn)出臺《水資源保護法》、《特殊垃圾回收與運輸規定》、《環(huán)境保護法》、《水體資源免受污染和空氣保潔法》等多部法律法規。
　　冰川退化引起的冰雪高山旅游資源萎縮的問(wèn)題越來(lái)越受到重視。瑞士境內的93條冰川中，有84條的長(cháng)度分別出現明顯消退、縮短。針對這種情況，瑞士采取政府撥款、旅游部門(mén)從營(yíng)業(yè)收入中按比例出資、科研部門(mén)拿整治方案的協(xié)同作戰辦法，對自然資源進(jìn)行集中保護；為減少二氧化碳排放對深山空氣污染以及對冰川加速融化的影響，瑞士旅游部門(mén)將原來(lái)用蒸汽驅動(dòng)的觀(guān)光列車(chē)改為電氣化動(dòng)力牽引。
　　據巴賽爾介紹，瑞士將那些凡是在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生噪聲或對環(huán)境有污染的工廠(chǎng)都建到地下去了。瑞士境內5300多公里鐵路線(xiàn)全部電氣化，特別是牽引旅游登山列車(chē)的動(dòng)力一律用電力。為保護景點(diǎn)區域河流與湖泊水系的水質(zhì)，瑞士法律規定，不能將未經(jīng)處理的工業(yè)和生活用水直接排入附近任何水體，就連瀕湖建筑物上的雨水也必須經(jīng)屋檐排水槽引入地下，經(jīng)過(guò)處理后才可排入水體。由于實(shí)施了嚴格的環(huán)境保護法，瀕臨或連接旅游景點(diǎn)的全國幾十條河流、上千個(gè)湖泊常年清澈透明，而且水質(zhì)全部符合飲用水標準。
　　另外，瑞士在深度開(kāi)發(fā)旅游資源的同時(shí)，努力恢復自然景觀(guān)原始面貌。巴賽爾告訴記者，瑞士早年的水利工程人為地改變了原有高山河流自然流淌系統，截流筑壩蓄水建設水庫使得許多水系的生態(tài)完整性難以繼續保留，巨大冰川的供水補給系統被改道或被徹底破壞。自然環(huán)境的急劇變化使得部分旅游資源萎縮引起社會(huì )各方的高度關(guān)注，瑞士聯(lián)邦政府計劃按生態(tài)協(xié)調模式保護自然資源，先后拆除了各類(lèi)不合理的工程，建設大片濕地和恢復森林植被，上游河道兩岸因水土流失嚴重而修筑的水泥護坡被重新以草木替代，部分曾被改彎取直的河段又被重新恢復其自然河道。同時(shí)，利用政府撥款和旅游部門(mén)利潤提成，來(lái)改善已經(jīng)退化的瑞士自然景點(diǎn)區域上游河流生態(tài)系統。
　　新西蘭基督城召開(kāi)的世界遺產(chǎn)大會(huì )28日決定將瑞士拉沃地區的梯田葡萄園列入世界自然遺產(chǎn)名錄。
　　拉沃梯田葡萄園占地80公頃，位于洛桑至沃韋之間的阿爾卑斯山南坡上，面對日內瓦湖。充足的陽(yáng)光和湖邊濕潤的氣候使這里成為瑞士著(zhù)名的葡萄酒產(chǎn)地，距今已有800年的歷史。

　　新加坡 人造景觀(guān) 務(wù)求創(chuàng )新
　　□ 駐新加坡記者 李 滿(mǎn)
　　在今年初“世界經(jīng)濟論壇”首次公布的世界旅游與旅行競爭力排名報告里，新加坡排名前10位，屬于最具競爭力的經(jīng)濟體之一。新加坡是個(gè)城市國家，土地面積有限，旅游資源匱乏，能夠取得如此殊榮，實(shí)屬不易。新加坡政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，視其為本國經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在政策上給予重點(diǎn)扶持。在旅游景點(diǎn)的保護和管理上，新加坡瞄準可持續發(fā)展的目標，努力做到人文景點(diǎn)力保原貌，人造景點(diǎn)務(wù)求創(chuàng )新，取得了良好的效果。
　　除了自身原有的人文景觀(guān)，新加坡還通過(guò)超前的設計、創(chuàng )新的理念打造出圣淘沙島、新加坡動(dòng)物園、夜間動(dòng)物園、裕廊飛禽公園等世界級的人造景觀(guān)。如1973年建成開(kāi)放的新加坡動(dòng)物園，由于設計超前，規劃具有現代色彩，所以幾十年來(lái)仍不落伍，而且經(jīng)過(guò)不斷的更新完善更具吸引力，讓無(wú)數游客流連忘返。
　　新加坡動(dòng)物園是世界十大動(dòng)物園之一，以其稀有動(dòng)物培育計劃、開(kāi)放式管理和公眾教育計劃聞名于世，被譽(yù)為全世界最有特色的動(dòng)物園之一。它利用熱帶森林與湖泊為屏障，采用了溪流、石壁、植被等天然景物將動(dòng)物和游客隔開(kāi)，創(chuàng )造出極為貼近自然的野生環(huán)境。動(dòng)物在園內放養，不用籠子，在規定的范圍里自由活動(dòng)；游客則貼近大自然，了解自然生態(tài)，與動(dòng)物近距離接觸。游客參觀(guān)時(shí)，還可以在園內享用自助早餐，就餐地點(diǎn)10米開(kāi)外就是動(dòng)物園的“明星”們。這種與猩猩、水獺或者巨蟒共進(jìn)早餐的樂(lè )趣，特別受到游客的歡迎。
　　另外值得一提的是，為了便于外國游客尋找景點(diǎn)，新加坡旅游局與新加坡民航局、陸路交通管理局合作，在許多旅游景點(diǎn)的入口處，設立了200多個(gè)多種文字的旅游景點(diǎn)方向牌。它采用深褐色，明顯區別于白底黑字的設施牌和青底白字的路牌，并且加插了景點(diǎn)標志，以便游客一目了然。如緬甸玉佛寺的方向牌，有英文、中文、日文和緬甸文等4種文字。
　　經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，新加坡克服了許多困難，已經(jīng)發(fā)展成為著(zhù)名的“花園城市”及世界級的旅游目的地。不僅如此，新加坡還提出了更高的目標：“一個(gè)游客必到的旅游中心、一個(gè)蓬勃的旅游商業(yè)中心、一個(gè)亞歐地區的旅游中樞”，并且正在向此目標邁進(jìn)。

　　魚(yú)尾獅是新加坡的文化標志，魚(yú)尾獅公園鄰近街邊鬧市，與周?chē)�景觀(guān)渾然一體，是當地著(zhù)名的旅游景點(diǎn)之一。