“十一五”是我省旅游業(yè)從旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)大省邁進(jìn)的重要時(shí)期。按照省委、省政府關(guān)于要把旅游產(chǎn)業(yè)培育壯大成為有規摸、有實(shí)力、有永續發(fā)展能力的支柱產(chǎn)業(yè)的要求，根據《湖南省“十一五”國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展規劃》，制定本規劃。
    一、“十五”期間旅游業(yè)發(fā)展情況
    （一）旅游產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大�！笆�五”期間，旅游產(chǎn)業(yè)規模得到了快速發(fā)展。全省共接待入境旅游者249.77萬(wàn)人次，旅游外匯收入13.3億美元，接待國內旅游者3.1億人次，國內旅游收入1465.31億元人民幣，旅游產(chǎn)業(yè)總收入達到1575.62億元人民幣。2005年，全省旅游總收入達到453.72億元人民幣，相當于全省GDP的6.9%。
    （二）旅游產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。截至2005年底，全省共有旅游星級飯店453家．旅行社553家，等級旅游區（點(diǎn)）73家，國家級和省級工農業(yè)旅游示范點(diǎn)22家，旅游從業(yè)人員100萬(wàn)左右，開(kāi)設旅游院系（專(zhuān)業(yè)）的普通高校24所，高、中等職業(yè)旅游院校166所。旅游交通、旅游購物、旅游餐飲、旅游娛樂(lè )得到較快發(fā)展。
    （三）旅游產(chǎn)品結構日趨合理。隨著(zhù)國內旅游的蓬勃興起，一系列度假旅游、農家樂(lè )旅游、工業(yè)旅游、生態(tài)旅游項目相繼推出，受到市場(chǎng)的歡迎，并取得了較好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。全省主要旅游城市和旅游區的配套水平大大提高。
    （四）旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)成效顯著(zhù)。一是積極在主要客源地日本、韓國、德國、香港和臺灣等國家和地區成功組織實(shí)施各種旅游促銷(xiāo)活動(dòng)，入境游客人數穩步上升。二是有效借助境內外媒體宣傳湖南旅游整體形象。三是“中國湖南旅游節”和各地系列主題旅游活動(dòng)的成功舉辦，促進(jìn)了入境、國內旅游市場(chǎng)的快速增長(cháng)。
    （五）旅游行業(yè)管理逐步規范。各級旅游行政管理部門(mén)的職能進(jìn)一步強化，行業(yè)管理范圍不斷擴大，管理力度大大增強。一系列法規成為我省旅游行業(yè)管理強有力的保障，有效地促進(jìn)了行業(yè)素質(zhì)的提高和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    （六）旅游人才培養得到重視。省本級共組織各類(lèi)培訓114次，累計培訓旅行社經(jīng)理、導游員、酒店高級管理人員、旅游區（點(diǎn)）管理人員、旅游行政管理人員等各類(lèi)人才11000人次。培訓工作的廣泛開(kāi)展，對提升全行業(yè)管理和服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)起到了積極作用。
    “十五”期 間，我省旅游產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些問(wèn)題和不足。一是入境旅游規模仍需進(jìn)一步擴大。二是區域發(fā)展不平衡，后發(fā)地區需進(jìn)一步加快發(fā)展。三是產(chǎn)品結構還需進(jìn)一步優(yōu)化和完善。四是旅游市場(chǎng)仍需進(jìn)一步規范。五是旅游商品以及旅游購物仍然相對薄弱。六是旅游企業(yè)整體實(shí)力不強。
    二、“十一五”期間旅游業(yè)總體要求和發(fā)展目標
    （一）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真貫徹胡錦濤總書(shū)記“特別要把具有湖南特色的旅游業(yè)做大做強”的重要指示精神，按照構建和諧社會(huì )和“五個(gè)統籌”的要求，推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設精品化，宣傳促銷(xiāo)品牌化，行業(yè)管理規范化，優(yōu)化產(chǎn)品結構，擴大產(chǎn)業(yè)規模，提高產(chǎn)業(yè)效益，實(shí)現旅游經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益協(xié)調發(fā)展，努力把湖南建設成為旅游產(chǎn)業(yè)大省。
    （二）發(fā)展目標。入境旅游者人數年均增長(cháng)10％左右，到2010年達到100萬(wàn)人次，入境旅游收入年均增長(cháng)20％左右，到2010年達到10億美元；國內旅游者人數年均增長(cháng)6％左右，到2010年達到9500萬(wàn)人次，國內旅游收入年均增長(cháng)20％左右，到2010年達到1000億元人民幣；旅游產(chǎn)業(yè)總收入年均增長(cháng)20％左右，到2010年旅游業(yè)總收入達1100億元人民幣左右，相當于全省GDP的11％左右；到2010年旅游直接從業(yè)人員達到150萬(wàn)人以上。
    三、“十一五”期間旅游業(yè)總體布局和建設重點(diǎn)
    （一）總體布局。
    1、精心打造3個(gè)國際旅游品牌，提升區域旅游品牌。一是以張家界為龍頭的自然生態(tài)旅游品牌；二是以韶山為重點(diǎn)的紅色旅游品牌；三是以炎帝陵為代表的歷史人文旅游品牌。進(jìn)一步提升南岳宗教文化、鳳凰民俗文化、岳麓書(shū)院湖湘文化、崀山地貌景觀(guān)、猛洞河和東江生態(tài)漂流、馬王堆古漢文化、岳陽(yáng)樓楚文化等區域旅游品牌
    2、科學(xué)構筑5個(gè)特色旅游區，促進(jìn)旅游業(yè)全面發(fā)展。五個(gè)特色旅游區是：
    ①長(cháng)株潭旅游區。包括長(cháng)沙市、株洲市和湘潭市。重點(diǎn)突出歷史文化、現代文化、都市文化等特色，主要建設觀(guān)光和休閑度假旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)專(zhuān)項旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步增強湖南旅游中心作用。
    ②大湘西旅游區。包括張家界市、湘西自治州、懷化市。重點(diǎn)突出民族文化、民俗風(fēng)情、自然風(fēng)光等特色，加強建設休閑度假和專(zhuān)項旅游產(chǎn)品，深度開(kāi)發(fā)觀(guān)光旅游產(chǎn)品。加強與鄂西南、渝東南、黔東、桂北各旅游區域合作，努力拓展我國西部旅游市場(chǎng)。
    ③環(huán)洞庭湖旅游區。包括益陽(yáng)市、岳陽(yáng)市和常德市。重點(diǎn)突出水域風(fēng)光、湖泊濕地和歷史文化特色，加強建設觀(guān)光和專(zhuān)項旅游產(chǎn)品，適度開(kāi)發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品。加強與我國中部地區主要城市進(jìn)行區域合作，努力拓展我國中部市場(chǎng)。
    ④大湘南旅游區。包括郴州幣、衡陽(yáng)市和永州市。重點(diǎn)突出宗教文化、歷史文化、民俗文化和自然風(fēng)光等特色，加強建設觀(guān)光和休閑度假旅游產(chǎn)品，適度開(kāi)發(fā)專(zhuān)項旅游產(chǎn)品。加強泛珠三角區域合作，努力拓展我國東部和南部市場(chǎng)。
    ⑤湘中旅游區。包括邵陽(yáng)市和婁底市。重點(diǎn)突出歷史文化、民俗文化和自然風(fēng)光等特色，加強建設觀(guān)光和專(zhuān)項旅游產(chǎn)品，適度開(kāi)發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品。加強泛珠三角等地區的區域合作，努力拓展我國南部和西部市場(chǎng)。
    3、深度開(kāi)發(fā)8條旅游精品線(xiàn)路，構筑旅游的大動(dòng)脈。8條旅游精品線(xiàn)路是：
    ①長(cháng)沙一常德（桃花源）一張家界一湘西（猛洞河）的山水風(fēng)光旅游線(xiàn)；
    ②長(cháng)沙一岳陽(yáng)的湘楚文化旅游線(xiàn)；
    ③長(cháng)沙一韶山一寧鄉（花明樓）的名人故里旅游線(xiàn)；
    ④長(cháng)沙一南岳一郴州的宗教文化旅游線(xiàn)；
    ⑤長(cháng)沙（張家界）一湘西（鳳凰、德夯）和懷化（侗寨）的民族風(fēng)情旅游線(xiàn)；
    ⑥長(cháng)沙一婁底一邵陽(yáng)（崀山、南山）的地質(zhì)奇觀(guān)旅游線(xiàn)；
    ⑦長(cháng)沙一株洲（炎帝陵）一南岳一永州（舜帝陵）的尋根祭祖旅游線(xiàn)；
    ⑧長(cháng)沙一益陽(yáng)（桃江）一常德（夾山、城頭山和壺瓶山）的田園風(fēng)光旅游線(xiàn)。
    4、努力拓展9條旅游跨省通道，加強與周邊省市的區域聯(lián)合。9條旅游跨省通道是：
    ①重慶一宜昌一張家界一長(cháng)沙山水風(fēng)光、民俗風(fēng)情游；
    ②桂林一龍勝一通道一懷化一鳳凰一永順一張家界山水風(fēng)光、民俗風(fēng)情游；
    ③桂林一永州一南岳一長(cháng)沙山水風(fēng)光、歷史名城游；
    ④北京一鄭州一武漢一岳陽(yáng)一長(cháng)沙名城、名山、秀水、都市風(fēng)光游；
    ⑤澳門(mén)一香港—廣州一郴州一衡陽(yáng)一長(cháng)沙名城、名山、秀水、都市風(fēng)光游；
    ⑥井岡山一炎陵一長(cháng)沙尋根祭祖、革命圣地游；
    ⑦桂林一龍勝一城步—新寧—長(cháng)沙山水風(fēng)光游；
    ⑧銅仁一鳳凰一吉首一張家界山水風(fēng)光、民俗風(fēng)情游：
    ⑨貴州一新晃一芷江一洪江一隆回一婁底一湘潭一長(cháng)沙歷史人文、民俗風(fēng)情游
    5、積極創(chuàng )建10個(gè)優(yōu)秀、最佳旅游城市，完善旅游城市功能和旅游目的地體系。力爭將長(cháng)沙市、張家界市、郴州市創(chuàng )建成中國最佳旅游城市，將衡陽(yáng)市、湘潭市、益陽(yáng)市、永州市、懷化市、吉首市等城市創(chuàng )建成中國優(yōu)秀旅游城市。
    6、創(chuàng )新發(fā)展20個(gè)國家級旅游強縣區，增強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。二十個(gè)旅游強縣區是：炎陵、南岳、鳳凰、武陵源、寧鄉、新寧、隆回、桃源、永順、石門(mén)、芷江、寧遠、宜章、洪江、沅陵、永興、通道、龍山、花垣、新化。
    7、重點(diǎn)新建100個(gè)國家標準等級旅游區（點(diǎn)），提高旅游區（點(diǎn)）在市場(chǎng)上的知名度，形成具有較強竟爭力的旅游產(chǎn)品格局。100個(gè)新的國家標準等級旅游區（點(diǎn)）是：長(cháng)沙市的賈誼故居、清水塘、第一師范青年毛澤東紀念館、胡耀邦故居、灰湯溫泉、櫻花溫泉；株洲市的酒埠江、左權將軍紀念園、桃源洞；湘潭市的毛澤東紀念園、昭山、詩(shī)詞碑林、白石紀念館、水府湖；岳陽(yáng)市的南湖、屈子祠、張谷英村、平江起義舊址、湘鄂贛革命紀念館、華容博物館；益陽(yáng)市的修山；常德市的壺瓶山、城頭山、林伯渠紀念館、常德詩(shī)墻；衡陽(yáng)市的蔡倫故居、羅榮恒故居、天堂山、石鼓書(shū)院；郴州市的莽山、五蓋山、飛天山、湘南暴動(dòng)指揮部舊址、《三大紀律、六項注意》頒布舊址；永州市的舜帝陵、九疑山、舜皇山、盤(pán)王城、上甘棠村、語(yǔ)溪碑林、柳子廟、陽(yáng)明山、瀟湘平湖；邵陽(yáng)市的口山、云山、南山、黃桑、虎形山、魏源湖；婁底市的梅山龍宮、曾國藩故居、大熊山、湄江、波月洞、蔡和森紀念館；張家界市的天門(mén)山、賀龍故居紀念館、湘鄂川黔革命根據地紀念館；湘西自治州的南方長(cháng)城、南華山、鳳凰古城、猛洞河、王村古鎮、里耶古城、不二門(mén)、紅石林、座龍溪、古苗河、邊城茶峒、棲鳳湖、德夯苗寨；懷化市的黔城古城、洪江古商城、皇都侗文化村、荊坪古文化村、高椅古村、湘西剿匪勝利公園、粟裕故居紀念館等。
    （二）建設重點(diǎn)。
    1、旅游行業(yè)規范與發(fā)展。
    (1)旅游區（點(diǎn)）。發(fā)展思路是：從加強旅游區（點(diǎn)）基礎服務(wù)設施建設和提高管理服務(wù)水平入手，突出游客中心、旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、標識標牌等建設，樹(shù)立“以人為本”的理念，實(shí)施人性化管理。加強區域合作，實(shí)現資源和市場(chǎng)共享。積極探索旅游區（點(diǎn)）所有權和經(jīng)營(yíng)權分離的經(jīng)營(yíng)模式。發(fā)展目標是：等級旅游區（點(diǎn)）的數量力爭達到170家。按照世界遺產(chǎn)的標準和要求，積極中報世界遺產(chǎn)，努力實(shí)現旅游區的可持續發(fā)展。
    (2)旅行社。發(fā)展思路是：建立健全“產(chǎn)權清晰、責權明確、管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的現代服務(wù)企業(yè)制度，重點(diǎn)引導有實(shí)力的旅行社建立批零兼營(yíng)的網(wǎng)絡(luò )體系，向規�；�和網(wǎng)絡(luò )化方向發(fā)展。發(fā)展目標是：力爭全省營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元的旅行社達8家以上，其中有3家旅行社進(jìn)入全國百強旅行社行列。
    (3)旅游飯店。發(fā)展思路是：加快飯店的更新改造，引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)，創(chuàng )立飯店品牌形象。新建一批汽車(chē)旅館、休閑度假飯店、森林野營(yíng)基地等主題飯店，以適應境內外旅游市場(chǎng)快速發(fā)展的需求。完善年度復核為主體的星級飯店長(cháng)效管理機制，增強全省飯店業(yè)的整體競爭力。發(fā)展目標是：以省內高星級品牌飯店為龍頭，扶持5—8家品牌飯店向集團化、網(wǎng)絡(luò )化方向發(fā)展。旅游星級飯店力爭發(fā)展到800家，進(jìn)入全國百強的旅游飯店達2家以上。
    2、旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與推進(jìn)。
    (1)入境旅游市場(chǎng)。開(kāi)發(fā)思路是：穩定港澳臺市場(chǎng)，深度開(kāi)發(fā)日韓市場(chǎng)，積極開(kāi)辟東南亞市場(chǎng)，重點(diǎn)培育歐盟、北美和大洋洲市場(chǎng)。積極與主要境外客源地旅游行業(yè)建立合作關(guān)系。
    (2)國內旅游市場(chǎng)。開(kāi)發(fā)思路是：立足珠江三角區、長(cháng)江三角區和京津唐地區等主要客源市場(chǎng)，加強區域聯(lián)合，加大宣傳促銷(xiāo)力度，采取品牌促銷(xiāo)、聯(lián)合促銷(xiāo)、多元促銷(xiāo)、文化促銷(xiāo)和誠信促銷(xiāo)等多種形式的促銷(xiāo)活動(dòng)，擴大湖南旅游產(chǎn)品的知名度和影響力。
    3、旅游產(chǎn)品完善與創(chuàng )新。開(kāi)發(fā)思路是：堅持以資源為基礎，以市場(chǎng)為導向，積極開(kāi)發(fā)和完善多元旅游精品系列，優(yōu)化產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)品質(zhì)量。面向境內外旅游市場(chǎng)，大力開(kāi)發(fā)適應現代市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)建設的旅游產(chǎn)品是：
    (1)綠色生態(tài)：張家界武陵源、石門(mén)壺瓶山、郴州莽山、炎陵神農谷、雙牌陽(yáng)明山、常德花巖溪、新化大熊山等。
    (2）紅色經(jīng)典：韶山毛澤東故居和紀念館、寧鄉劉少奇故居和紀念館、汩羅任弼時(shí)故居紀念館、湘潭彭德懷故居和紀念館、桑植賀龍故居和紀念館、長(cháng)沙楊開(kāi)慧故居和紀念館等。
    (3)歷史文化：株洲炎帝陵、寧遠舜帝陵、南岳衡山、長(cháng)沙岳麓書(shū)院、岳陽(yáng)岳陽(yáng)樓、汩羅屈子祠、耒陽(yáng)蔡倫故里、常德桃花源、永州浯溪一柳子廟和洪江古商城一黔城古城等。
    （4）民俗風(fēng)情：湘西鳳凰、吉首德夯、通道芋頭侗寨、岳陽(yáng)張谷英村、花垣茶峒和隆回虎形山花瑤村等。
    (5）地質(zhì)奇觀(guān)：邵陽(yáng)崀山、張家界黃龍洞、桑植九天洞、新化梅山龍宮、郴州飛天山、冷水江波月洞、郴州萬(wàn)華巖、新化紫鵲界梯田、古丈紅石林、通道萬(wàn)佛山和溆浦思蒙等。
    (6）考古發(fā)現：長(cháng)沙馬王堆漢墓出土文物、長(cháng)沙走馬樓出土三國吳簡(jiǎn)、澧縣城頭山史前文化城址、龍山里耶秦漢古城遺址、寧鄉出土商周青銅器遺址和道縣玉蟾巖史前文化洞穴遺址等。
    (7)水上游樂(lè )：郴州東江湖、常德柳葉湖、岳陽(yáng)南湖、益陽(yáng)胭子湖、長(cháng)沙石燕湖、攸縣酒埠江、湘潭水府廟、古丈棲鳳湖和永州瀟湘平湖等。
    （8）特色漂流：永順猛洞河、張家界茅巖河、郴州東江、通道龍底河、常寧天堂河、新寧扶夷江和祁陽(yáng)金洞等。
    (9)溫泉度假：寧鄉灰湯、汝城熱水、郴州天堂、永興悅來(lái)、慈利江婭、慈利萬(wàn)福、隆回高洲和桃源熱市等。
    (10)工業(yè)觀(guān)光：吉首湘泉工業(yè)文化園、醴陵瓷器工業(yè)基地、吉首老爹工業(yè)園、湘潭迅達科技園、沅陵鳳灘水力發(fā)電廠(chǎng)、長(cháng)沙湘繡博物館、LG曙光、三一重工和長(cháng)沙長(cháng)豐獵豹等。
    (11)鄉村體驗：益陽(yáng)赫山花鄉農家樂(lè )、永州富家橋異蛇村、懷化荊坪農家樂(lè )、長(cháng)沙黃興鎮農家樂(lè )和張家界綠色大地等。
    (12）都市休閑：長(cháng)沙世界之窗、長(cháng)沙海底世界、長(cháng)沙湘江風(fēng)光帶、長(cháng)沙青竹湖高爾夫俱樂(lè )部、長(cháng)沙田漢大劇院、益陽(yáng)梓山湖高爾夫俱樂(lè )部和常德詩(shī)墻等。
    4、旅游配套建設與優(yōu)化。
    （l）旅游交通。公路：重點(diǎn)建設連接高速公路出口處與主要旅游區（點(diǎn)）的高等級旅游公路，把農村公路建設作為“十一五”旅游交通建設的重點(diǎn)。鐵路：抓緊張家界火車(chē)站、韶山火車(chē)站、長(cháng)沙火車(chē)站、郴州火車(chē)站的改造提質(zhì)。增開(kāi)各中心城市至省內主要旅游區的旅游專(zhuān)列。航空：進(jìn)一步完善長(cháng)沙黃花機場(chǎng)的配套設施，完成張家界荷花機場(chǎng)改擴建，盡快提高航空接待能力。在鞏固已有航線(xiàn)的基礎上，新辟一批國際國內航線(xiàn)，建立便捷的空中旅游走廊。水運：開(kāi)通水上休閑旅游線(xiàn)路以及沿湘江風(fēng)光帶水上旅游線(xiàn)路。大力發(fā)展大型豪華旅游船，擴大水上旅游市場(chǎng)
    （2）旅游娛樂(lè )。推出一批具有地方特色和民族特色的歌舞表演和民間藝術(shù)表演節目，豐富旅游區的文化內涵。
    (3)旅游購物。重視旅游商品開(kāi)發(fā)的創(chuàng )新，注重旅游商品特色，實(shí)現旅游商品系列化、品牌化。引導旅游城市和旅游區（點(diǎn)）建設旅游商品購物場(chǎng)所。
    （4)旅游餐飲。體現湖湘文化和多元特色，豐富飲食文化。全省要評定一批“旅游餐飲示范點(diǎn)”和重點(diǎn)建設“美食一條街”，推出美味可口的地方特色餐飲
    （5）旅游信息。實(shí)施旅游行政辦公網(wǎng)、旅游行業(yè)管理業(yè)務(wù)網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)和旅游綜合數據庫工程，建立以?xún)?yōu)秀旅游城市和黃金周信息預報點(diǎn)為主體的旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)系統以及旅游統計衛星賬戶(hù)，全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)信息化建設和運營(yíng)。
（6）旅游廁所。根據《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》標準，依據對生態(tài)和環(huán)境保護的原則，符合旅游區（點(diǎn)）規劃的要求，建設一批旅游生態(tài)廁所和主題廁所。
    5、旅游人才教育與培訓。進(jìn)一步強化旅游管理部門(mén)宏觀(guān)調控職能，建立科學(xué)的人才資源管理機制和人力資源開(kāi)發(fā)機制，營(yíng)造有利于旅游人才成長(cháng)的市場(chǎng)環(huán)境。全面推行從業(yè)人員資格認證和持證上崗制度，全面建設一支高素質(zhì)的旅游行政管理和服務(wù)人才隊伍。到“十一五”末，旅游直接從業(yè)人員達到150萬(wàn)人以上，具有大中專(zhuān)文化以上水平的達到80％以上，中高級管理人員中，90％以上人員具有本科以上學(xué)歷，30％以上人員具有碩士以上學(xué)歷。力爭實(shí)現全行業(yè)從業(yè)人員100％持證上崗，旅行社總經(jīng)理和部門(mén)經(jīng)理100%取得任職資格證書(shū)，飯店從業(yè)人員100%取得崗位培訓和技術(shù)等級證書(shū)。
    四、“十一五”旅游業(yè)發(fā)展主要措施
    （一）實(shí)施政府主導戰略，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級政府要高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強組織領(lǐng)導，研究和協(xié)調解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，充分發(fā)揮政府在旅游業(yè)發(fā)展中的主導作用。各有關(guān)部門(mén)要把旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游基礎設施、旅游重點(diǎn)項目、旅游區的干線(xiàn)公路建設、旅游宣傳報道、旅游市場(chǎng)監管等工作，納入本部門(mén)重要的議事日程。建立政府引導、市場(chǎng)運作的投資機制，逐年增加服務(wù)業(yè)引導資金和旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金對旅游業(yè)的投入，共同為旅游業(yè)創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。
    （二）切實(shí)保護生態(tài)環(huán)境，強化持續發(fā)展意識。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，處理好開(kāi)發(fā)和保護的關(guān)系，實(shí)現資源的可持續利用，促進(jìn)旅游業(yè)可持續發(fā)展。要把旅游活動(dòng)控制在資源環(huán)境的承載能力范圍內，力求實(shí)現資源環(huán)境貢獻與消耗比的最優(yōu)化，真正做到人與自然和諧共生、旅游發(fā)展與環(huán)境保護相互促進(jìn)。
    （三）優(yōu)化旅游投資環(huán)境，拓寬建設融資渠道。各級政府要解放思想，轉變觀(guān)念，放開(kāi)市場(chǎng)，搞好服務(wù)。要進(jìn)一步拓寬融資渠道，優(yōu)化資源配置，強化資本運作，加快旅游開(kāi)發(fā)步伐，提高旅游開(kāi)發(fā)水平。要大力引進(jìn)大型旅游企業(yè)、強勢品牌，通過(guò)獨資、參股、品牌連鎖等多種形式，讓更多的境內外、省內外資金進(jìn)入湖南旅游市場(chǎng)。
    （四）創(chuàng )新宣傳促銷(xiāo)手段，大力培育旅游市場(chǎng)。努力構建旅游宣傳促銷(xiāo)體系，精心策劃旅游主題活動(dòng)，高度重視總體策劃和形象傳播在旅游宣傳促銷(xiāo)中的作用。進(jìn)一步調動(dòng)企業(yè)和媒體的積極性，整合宣傳資源，堅持聯(lián)合促銷(xiāo)。建設一批游客咨詢(xún)服務(wù)中心，完善散客服務(wù)體系。
    （五）加大旅游扶貧力度，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。各級政府和旅游管理部門(mén)要加大旅游扶貧工作力度，以社會(huì )主義新農村建設為契機，大力發(fā)展鄉村旅游，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一批古村、古鎮、古民居的旅游項目，實(shí)現資源的有效利用和合理開(kāi)發(fā)，加快發(fā)展民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)民族地區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展。
    （六）規范旅游市場(chǎng)秩序，著(zhù)力塑造誠信形象。進(jìn)一步加強對旅游市場(chǎng)秩序的依法治理，建立健全旅游行政執法體系和旅游質(zhì)量監督網(wǎng)絡(luò )，提高依法行政水平。深入開(kāi)展文明素質(zhì)教育和行業(yè)誠信建設，廣泛開(kāi)展爭創(chuàng )文明風(fēng)景旅游區和文明服務(wù)窗口等活動(dòng)，把塑造誠信形象作為旅游品牌建設的核心內容，常抓不懈。