近年來(lái)，江蘇省各級旅游部門(mén)在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的統領(lǐng)下，全面領(lǐng)會(huì )中央、省委、省政府社會(huì )主義新農村建設的戰略決策，按照國家旅游局大力發(fā)展鄉村旅游的工作部署，進(jìn)一步明確以旅促農、富農的目標、思路和重點(diǎn)，著(zhù)力發(fā)揮鄉村旅游在社會(huì )主義新農村建設中所起的作用。在工作中抓好落實(shí)，把發(fā)展鄉村旅游與堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)、可持續發(fā)展戰略結合起來(lái)，與旅游經(jīng)濟發(fā)展的規律結合起來(lái)，推動(dòng)鄉村旅游更快、更好、更健康地發(fā)展，使每個(gè)農業(yè)旅游示范點(diǎn)真正成為農村、農民、農業(yè)的“航標”。
　　本文就如何加快發(fā)展江蘇鄉村旅游談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、從現狀分析，把握鄉村旅游發(fā)展的基本趨勢
　　我省是全國鄉村旅游發(fā)展較早、產(chǎn)品和市場(chǎng)成長(cháng)較成熟的地區之一。特別是“十五”以來(lái)，省委、省政府關(guān)于加強“三農”工作的一系列方針政策，通過(guò)深化農村改革、調整農業(yè)結構、增加農戶(hù)收入、推動(dòng)城鄉消費等，使農業(yè)旅游如淋甘露，如沐春風(fēng)，蓬勃開(kāi)展，呈現好態(tài)勢，形成新亮點(diǎn)，邁上新臺階�；仡櫠�十多年來(lái)我省鄉村旅游的經(jīng)歷，大體分三個(gè)階段。
　　第一階段，上世紀80年代。農村改革率先突破，特別是鄉鎮企業(yè)異軍突起，開(kāi)辟了農村由單一農業(yè)向農、工、商、游多元發(fā)展的道路，我省農業(yè)旅游開(kāi)始嶄露頭角，最典型的是華西村和張家港等蘇南縣、市，作為農村工作的先進(jìn)典型，接待了大量的國內外各方人士，甚至境外團隊。一些村鎮建設風(fēng)貌好的地方，如丹陽(yáng)界牌鎮，成為國內最早接待日本青少年修學(xué)團、體驗中國農村生活的目的地。此外，江都水利樞紐等一批現代化農業(yè)、水利設施及古鎮也成了旅游景點(diǎn)。
　　第二階段，上世紀90年代。越來(lái)越多的農業(yè)資源得到開(kāi)發(fā)利用，村鎮得以揚名，農民從中得益，企業(yè)有利可圖，旅游規模壯大，一些村鎮開(kāi)始興辦旅游企業(yè)。以1993年華西村成立全省第一家農民旅行社為標志，我省一批村鎮建立旅游公司，興建旅游星級飯店，投資開(kāi)發(fā)農村風(fēng)貌、農事活動(dòng)、農俗節慶等農業(yè)資源，招徠城里人，逐步形成了如無(wú)錫民俗村、南京江心洲等產(chǎn)品。隨著(zhù)農業(yè)規�；�和高科技農業(yè)出現，又出現了蘇州未來(lái)農林大世界、丹桂園、傅家邊等一批觀(guān)光農業(yè)園（場(chǎng)），同時(shí)以天目湖為代表的一些水利設施和鐵山寺國家級森林公園等開(kāi)始作為旅游度假區得到開(kāi)發(fā)利用。
　　第三階段，進(jìn)入新世紀以來(lái)。農村發(fā)展的外部環(huán)境、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、農村經(jīng)濟社會(huì )結構、農民就業(yè)和收入結構等都發(fā)生了重大而深刻的變化，農村的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。國家旅游局審時(shí)度勢，開(kāi)展了創(chuàng )建全國工農業(yè)旅游示范點(diǎn)工作。從此農業(yè)旅游產(chǎn)品在我國得以正名，正式列為旅游產(chǎn)業(yè)一部分。全國農業(yè)旅游示范點(diǎn)在我省的數量迅速增加，并從原先單純觀(guān)光型向參與、休閑、特色技藝型等多元發(fā)展。據不完全統計，全省已擁有各類(lèi)農業(yè)旅游區（點(diǎn)）近500處，全年接待量達到1500萬(wàn)人次，旅游收入30億元，其中全國農業(yè)旅游示范點(diǎn)有43家，占全國的12%。預計在今后幾年內農業(yè)旅游區（點(diǎn)）的數量還將有新的增長(cháng)，產(chǎn)品質(zhì)量上也在不斷提高。這是一個(gè)好的趨勢，說(shuō)明發(fā)展鄉村旅游對農民和農村基層組織有巨大的吸引力。按分布來(lái)講，盡管我省南北經(jīng)濟狀況很不平衡，但農業(yè)旅游的發(fā)展蘇北、蘇中力度很大，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，農林基礎豐厚，目前已擁有全國農業(yè)旅游示范點(diǎn)20處，數量近一半，為區域經(jīng)濟發(fā)展做出了應有的貢獻。凡是全國農業(yè)旅游點(diǎn)的村民，每年來(lái)自旅游的收入快速增長(cháng)，農民就地搞旅游服務(wù)，不離土、不離鄉，幸福指數高。實(shí)踐證明，農業(yè)旅游迅速成長(cháng)為江蘇旅游產(chǎn)業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)，靠旅游建設社會(huì )主義新農村已走出了一條重要的成功之路。
　　二、從實(shí)際出發(fā)，明確發(fā)展鄉村旅游的主要思路
　　思路決定出路和成效。建設社會(huì )主義新農村是一項系統工程，它為鄉村旅游大發(fā)展和上一個(gè)新的階段提供了強大的政治、經(jīng)濟平臺。同時(shí)，鄉村旅游也為社會(huì )主義新農村建設提供了一條解決“三農”問(wèn)題的理想、有效的途徑。在發(fā)展鄉村旅游工作中，我們必須搶抓這難得的機遇，結合我省實(shí)際，牢牢把握以下四點(diǎn)：
　�。ㄒ唬┍仨氁渣h和政府的領(lǐng)導為核心。建設社會(huì )主義新農村是黨中央提出的戰略舉措，是全黨為之努力的當前和今后一段時(shí)期工作的主旋律。旅游業(yè)是個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，我們的生存、發(fā)展完全依托、依附于黨的中心工作，發(fā)展鄉村旅游也同樣。從已評定為全國農業(yè)旅游示范點(diǎn)的地方來(lái)看，無(wú)一例不是黨委高度重視、親自領(lǐng)導、有力支持的結果。自2006年8月省委舉辦建設社會(huì )主義新農村專(zhuān)題學(xué)習會(huì )以來(lái)，各級黨委和政府就本地新農村建設都正在制定、實(shí)施一些目標、政策和措施。我們一方面要了解、吃透這些精神，同時(shí)抓住一切機會(huì )宣傳鄉村旅游在新農村建設中的作用，使有條件搞鄉村旅游的地方成為政府意志的表現，納入新農村建設的盤(pán)子，擠進(jìn)去占一席之地。在新農村建設中，國家和我省各級黨委、政府不僅出臺了一系列政策，還對于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧、環(huán)保、生態(tài)和村鎮建設等有一系列投入。如中央將有3397億元專(zhuān)項資金支持新農村建設。省政府加大了財政對農業(yè)的投入，在前三年完成農村五件實(shí)事的基礎上，開(kāi)始實(shí)施新一輪五件實(shí)事和一系列“千村示范、幫扶”工程。我們一定要充分用足、用好，將旅游開(kāi)發(fā)與各種支農資金掛鉤，與各種富農政策貼近。同時(shí)，我們還要通過(guò)條條與各個(gè)部門(mén)加強合作，協(xié)同推進(jìn)，如各級農林、水利、漁業(yè)等部門(mén)在高科技農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)上投入不少，觀(guān)賞農業(yè)的資源主要在他們手上，和我們目標完全一致；省交通廳在實(shí)施新農村建設中，將花五年時(shí)間投巨資新建、改建農村公路4萬(wàn)公里，改造大中橋梁5000多座；建委系統要在全省建100個(gè)示范鎮（鄉），1000個(gè)風(fēng)情濃郁、環(huán)境優(yōu)良、設施配套、生活生產(chǎn)便利的“康居示范村”；勞動(dòng)部門(mén)正在開(kāi)展農民大培訓，幫助農民掌握技能，甚至對低收入的還免費。對于各個(gè)部門(mén)在新農村建設中的作為，我們一定要主動(dòng)了解，在他們的工作空間，有哪些資源能整合成旅游產(chǎn)品以及為之服務(wù)的，我們目前已有的示范點(diǎn)和準備申報的單位在不在范圍里，不在里面怎么爭取，在里面的能夠沐到多少陽(yáng)光雨露，要深入調查研究，做到心中有數，提供情況，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，使鄉村旅游與有關(guān)部門(mén)找到共同點(diǎn)。一方面借助各部門(mén)的資源，另一個(gè)面幫各部門(mén)辦事，借勢借力，順風(fēng)揚帆，做好了，既是旅游產(chǎn)品創(chuàng )新的一個(gè)新亮點(diǎn)，也是有關(guān)部門(mén)工作新的增長(cháng)點(diǎn)。
　�。ǘ�）必須緊扣二十字總方針。中央對建設社會(huì )主義新農村的總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這五句話(huà)二十個(gè)字，內涵十分豐富，充分體現了廣大農民群眾的根本利益和強烈愿望，涵蓋了為什么要發(fā)展鄉村旅游和發(fā)展鄉村旅游要達到什么境界的全部。圍繞這二十個(gè)字，我們要始終堅持“一個(gè)統領(lǐng)”：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)鄉村旅游；落實(shí)“兩個(gè)方針”：即旅游助農、興農、富農和“多予少取放活”的方針；新農村建設絕不等于新村莊建設運動(dòng)，要突出“三個(gè)重點(diǎn)”：重點(diǎn)是發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入，改善、改進(jìn)生活條件這三方面。搞鄉村旅游，就是要把能用于旅游的資源整合起來(lái)，構筑農村產(chǎn)業(yè)新格局，繁榮農村經(jīng)濟，使農業(yè)增值，讓農民獲利。同時(shí)，通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展，使生態(tài)環(huán)境得到保護，村容村貌優(yōu)美舒適，農民素質(zhì)顯著(zhù)提高，我們始終要牢記二十字總方針，絕不能誤入歧途。
　�。ㄈ�）必須“農”字當頭。沒(méi)有農業(yè)，就不叫農村；沒(méi)有新農民，就沒(méi)有新農村。因此，鄉村旅游必須“農”字當頭，以農為根，特別以農民為根。鄉村旅游吸引人的核心魅力是農耕景象、農家習俗、農民的憨厚淳樸，歸結到一點(diǎn)，就是“三農文化”。城里人是厭惡了鋼筋水泥森林，要宣泄城市生活、工作的壓力，才來(lái)鄉村旅游。正因為城市和農村生活形態(tài)與水平不一，這種差異和錯位形成了要去旅游的動(dòng)因。在農村認為極品的食物，城里人不稀罕，他們要體驗的意境是：天然、野趣、清新、恬靜、大自然的五彩世界，原汁原味的鄉土本色，一種新型的農業(yè)勞作體驗和農民兄弟淳樸、勤勞的風(fēng)貌。鄉村旅游對不同年齡、不同文化的游客，其意義也不一樣。對于曾經(jīng)在農村生活過(guò)的人，到農村旅游是尋夢(mèng)，是憶舊，是看變化；對于從未在農村生活的人，到農村旅游是全新的體驗，山水、村宅、雞牛羊、莊稼，甚至農民卷褲挽袖的衣著(zhù)打扮等等，對于他們來(lái)說(shuō)滿(mǎn)眼都是新鮮和親切。當然，不管什么文化的游客，到農村旅游的本質(zhì)是共同的，這就是自然、隨和、愉快、幸福。因此，鄉村景象絕不要去刻意雕琢成城市模樣，勞民傷財，適得其反。要充分發(fā)揮農民積極性，把自己的家園打理好。鄉野大地、水鄉澤國，春天麥苗香，油菜黃，桃紅柳綠，姹紫嫣紅；秋天蘆花放，稻谷香，碩果累累，竹籬茅舍，藤蔓纏繞，自產(chǎn)雞黍，自釀米酒，蔬菜絕對環(huán)保。城里人向往憧憬的、尋找的是這些原生態(tài)的基本特征。鄉村旅游應當呈現的是山水畫(huà)、田園詩(shī)、民俗歌、生活曲、夢(mèng)幻境，一個(gè)濃濃的“農”字，一派令城里人和農民滿(mǎn)足的景象。
　�。ㄋ模┍仨氉裱�因地制宜的原則。因地制宜是做好一切工作的基本原則，更是鄉村旅游的基本原則。鄉村旅游是全球旅游發(fā)展的一種業(yè)態(tài)，有極好的發(fā)展前途。它的重要性和優(yōu)越性毋庸置疑�？柯糜文芡七M(jìn)社會(huì )主義新農村建設具有普遍意義，但是，卻不是能普遍推行的。江蘇1201個(gè)鄉鎮，20萬(wàn)個(gè)自然村，不是所有的鄉都能點(diǎn)火，所有村都能冒煙，所有農戶(hù)均能參與。在我省廣大農村，由于資源稟賦不同，地理區位各異，基礎條件不一，文化脈絡(luò )有別，境況千差萬(wàn)別。要打造成旅游點(diǎn)必須有一些必備的條件，把資源變成產(chǎn)品絕非易事。我們一定要統籌兼顧，科學(xué)謀劃，因地、因時(shí)、因人制宜，宜旅則旅，選準創(chuàng )業(yè)門(mén)路。因地：一是來(lái)鄉村旅游的客源主要是國內客、城里人，依托大中城市，依托大中景區，因此，鄉村旅游（區）點(diǎn)距客源地不宜遠；二是鄉鎮、村里或附近有什么？在你這個(gè)地方有什么存在具有旅游的意義，向人銷(xiāo)售，如農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農業(yè)科技示范區、水利工程、森林資源、優(yōu)美的農村（鎮）景色、自然環(huán)境、特色農副產(chǎn)品種、養植地和特色的農俗風(fēng)情等等，切忌一哄而上、遍地開(kāi)花。因時(shí)：發(fā)展鄉村旅游有一個(gè)時(shí)間梯度問(wèn)題，要根據本地經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉人民收入、市場(chǎng)需求狀況，循序漸進(jìn)，先近后遠，先易后難，摒棄急躁情緒。另外，與其他類(lèi)型景點(diǎn)不同的是，鄉村旅游平日、假日、四季忙閑不均，因時(shí)打造不同內容的產(chǎn)品顯得尤為重要。因人：農民是發(fā)展鄉村旅游的內在動(dòng)力，對于適宜發(fā)展鄉村旅游的地方，我們要動(dòng)員農民積極參與，激發(fā)他們的主體意識，培養領(lǐng)軍人物，同時(shí)要讀懂農民，尊重他們的意愿，讓他們得益受惠，有想頭、干頭、奔頭，真正實(shí)現發(fā)展鄉村旅游的根本目的。
　　三、從長(cháng)遠計議，抓好鄉村旅游六大工程
　　發(fā)展鄉村旅游是旅游業(yè)服務(wù)社會(huì )主義新農村建設而開(kāi)展的一項意義深遠的工作，從全省目前鄉村旅游的現狀看，還剛剛起步。農林部門(mén)的幾百個(gè)點(diǎn)乃至國家旅游局評定的示范點(diǎn)，在全國來(lái)講不算少，但內涵、質(zhì)量還有待進(jìn)一步拓展和提高，即使是我們參觀(guān)的典型單位，與境外發(fā)達國家、地區，甚至國內一些先進(jìn)地區比，在認識程度、市場(chǎng)份額、產(chǎn)品特色、發(fā)展水平、設施配套等方面有較大差距，與社會(huì )主義新農村的總目標有不小的距離。我們對此應有清醒的認識。發(fā)展鄉村旅游任重而道遠，我們還將付出長(cháng)期而艱苦的努力。發(fā)展鄉村旅游，旅游部門(mén)責無(wú)旁貸，要傾全力去做好各項工作，認識上要有新的提高，實(shí)踐上要有新的進(jìn)展，工作上要有新的成效。從旅游部門(mén)職責和人力等實(shí)際情況出發(fā)，對于已經(jīng)和即將開(kāi)展的幾百、上千個(gè)村、點(diǎn)，可能鞭長(cháng)莫及，主要精力應集中放在已有和正在創(chuàng )建的全國農業(yè)旅游示范點(diǎn)上，對照評定標準做精、做優(yōu)、做特。要根據鄉村旅游的區域、類(lèi)型、形式和體制等不同情況，采取多種方式指導發(fā)展。有的需要旅游部門(mén)幫助指導，有的是要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)鼓勵，有的則可以直接操作，總的來(lái)講，在發(fā)展鄉村旅游工作中，要堅持不懈，日積月累，扎實(shí)做好六大工程，推動(dòng)新農村建設不斷向前發(fā)展。
　�。ㄒ唬┮巹澑采w工程。鄉村旅游規劃是鄉村游的藍圖，是建設和發(fā)展鄉村旅游的基本依據，尤其是農業(yè)旅游示范點(diǎn)，他不是一般的村民自住的家園概念，也不是有特色的農作物和農耕文化存在就自然形成，而是作為景點(diǎn)、作為旅游產(chǎn)品推向市場(chǎng)，吸引素不相識的外來(lái)人逗留、消費，滿(mǎn)足游客返璞歸真的需求等特色旅游項目。因此，必須規劃先行。和其他建設項目一樣，鄉村旅游的第一資源是規劃，做好規劃的第一責任人是旅游部門(mén)。在2005年全省鄉村建設工作會(huì )議上，省委、省政府要求三年內做到全省村鎮建設規劃全覆蓋。我們要抓住機遇，在兩年內把已有的和正在創(chuàng )建的農業(yè)旅游示范點(diǎn)的規劃實(shí)現全覆蓋。鑒于鄉村旅游這個(gè)產(chǎn)品地域特色強，項目差異大，規劃建設的重點(diǎn)宜放在市里和具體的鄉村旅游點(diǎn)上，省旅游局可不直接編制全省農業(yè)旅游規劃，而是要提出一個(gè)思路，研定一個(gè)發(fā)展綱要。各市、縣可以根據需要考慮搞不搞，但有農業(yè)旅游示范點(diǎn)的鄉鎮和點(diǎn)上一定要搞。規劃主要體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)，體現人本、和諧可持續發(fā)展精神，明確本地資源結構、優(yōu)勢、特色、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項目、相關(guān)配套、環(huán)境保護、客源承載、時(shí)間空間、組織機構等等前瞻性、科學(xué)性、可操作性的預測、描繪，然后按長(cháng)、中、近期實(shí)施。鑒于旅游業(yè)的屬性，鄉村旅游規劃要放到縣、鄉（鎮）整體發(fā)展的大系統去思考定位，和政府的建設規劃相銜接，并讓農民參與，讓村民監督。
　�。ǘ�）產(chǎn)品塑造工程。鄉村旅游資源有個(gè)弱點(diǎn)是類(lèi)同，大多在城市周邊，地域地貌、人文環(huán)境、歷史傳承也類(lèi)似，加上面向同類(lèi)市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)模式單一，近距離低水平重復在所難免，導致仿效跟風(fēng)、惡性競爭，久而久之，難以為繼。因此，我們一定要做好產(chǎn)品塑造工程，靠策劃，靠創(chuàng )意，把原生態(tài)的、同質(zhì)類(lèi)的資源按不同的手法打造，依不同的風(fēng)格裝幀，抓住本地、本村、本戶(hù)特色，夸大特色，凸現優(yōu)勢，制造差異，塑造不同類(lèi)型的產(chǎn)品。以前的農耕只是種莊稼，收獲農產(chǎn)品，現在農民是演員，加上了具備展覽、表演、展示的功能，農村的一切生產(chǎn)、生活和成果變成了向游客銷(xiāo)售的商業(yè)行為。如蘇州西山橘子是早紅產(chǎn)品，核多、味酸，但是不能砍，因為它掛果時(shí)間長(cháng)，顏色艷，樹(shù)大冠濃，點(diǎn)綴鄉間成為一道風(fēng)景，我們就從砍樹(shù)變?yōu)榭礃?shù)，這種景觀(guān)在其他地方看不到。農村里隨處可見(jiàn)的，如水井、灶頭、農具，不僅是農家擺設，能否用起來(lái)，讓游客參與。一些家禽、家畜和莊稼認養、認種，五顏六色的瓜果怎么采摘，傳授農業(yè)科普知識，甚至出售農產(chǎn)品的包裝、農家菜肴的菜單，體驗農事艱苦和樂(lè )趣等等，通過(guò)千方百計都可做出拴心留人的特色“套餐”。目前，全省農業(yè)旅游主要有這么8種類(lèi)型，即：現代村容村貌型、高新農業(yè)展示型、鄉村生態(tài)環(huán)境型、農科特色技藝型、觀(guān)光休閑農莊型、農業(yè)主題公園型、農家樂(lè )風(fēng)俗型、農時(shí)節慶活動(dòng)型。這些類(lèi)型都是各地根據現有資源，充分發(fā)揮想象力、創(chuàng )造力，通過(guò)包裝、塑造，取得了較好的效果。隨著(zhù)農業(yè)旅游示范點(diǎn)數量的不斷增加，我們一定要注重每個(gè)點(diǎn)的比較優(yōu)勢，探究自身優(yōu)勢，把自身原有的條件塑造成亮點(diǎn)、賣(mài)點(diǎn)，把自然、人文、社會(huì )三大資源組合起來(lái)，塑造出與我省經(jīng)濟、文化、社會(huì )事業(yè)，群眾富裕水平及旅游品牌、質(zhì)量相匹配的形式多樣的農業(yè)旅游精品。
　�。ㄈ�）基本設施建設工程。旅游是一個(gè)復雜的社會(huì )經(jīng)濟，對于真正意義的永久不衰的鄉村旅游來(lái)講，僅有資源和熱情好客的心是遠遠不夠的。面對成群旅游者的到來(lái)，怎么讓他們觀(guān)有美景、食有佳肴、行有道路、住有房舍、購有特產(chǎn)、玩有體驗。任何形式的鄉村旅游形態(tài)，古鎮、村莊、農莊、林牧場(chǎng)等等，原生態(tài)不等同于原狀態(tài)，必須要作一定的改造和建設。一般客人在你那里停留三個(gè)小時(shí)的要吃一頓飯，六個(gè)小時(shí)以上可能住一晚，一整天中還要有小憩的地方，必須具有必備的一些設施。旅游吃、住、行、游、購、娛六要素，鄉村旅游也不可缺�！靶小�，城里人下鄉，怎么到達，干線(xiàn)公路通達性要保證，農村、農莊、林場(chǎng)等原有的泥路要修繕，不能雨天無(wú)法下腳。游客步行道不宜直、寬，既省投資，又符合景觀(guān)、文化、生態(tài)，僅建路就很有講究�！坝巍�，怎么個(gè)活動(dòng)法，要精心籌劃的有多少項目，觀(guān)賞的、參與的、體驗的、科普的，以及與農民和諧交流、共度時(shí)光的等特色產(chǎn)品。農戶(hù)家庭接待活動(dòng)還須添置必要的設施和器具�！俺浴�，城里人來(lái)了給他們吃什么，在什么場(chǎng)所吃，人少的話(huà)，農戶(hù)家中可以應付，人多了需根據客源量配置接待中心。凡是入口的食物，衛生怎么讓人放心�！白　�，給客人提供的住所，起碼要按一星、二星標準，概括而言，衛生、方便、安全�！百彙�，農戶(hù)的手工藝品，農村土特產(chǎn)品，城里人是很喜歡的。要想盡辦法就地銷(xiāo)售，增加收入。在這方面需在包裝、運輸等多個(gè)方面要投入一定的財力、物力。另外，停車(chē)場(chǎng)、指路牌、指示牌、安全警示牌、污水垃圾處理、上下水、化糞池、用的能源等都要完善建設�？傊�，作為一個(gè)鄉村旅游的目的地，前期對基礎建設的投入是不可少的。當然，我們切忌貪大求洋，盡可能低成本開(kāi)發(fā)。目前，各級政府正在將基礎設施建設重點(diǎn)轉移到農村，對于農業(yè)旅游示范點(diǎn)，我們一定要緊緊抓住契機，擠進(jìn)去，同時(shí)爭取政府制定一些鼓勵發(fā)展農業(yè)旅游的政策，在資金籌措上，幫助招商引資，小額貸款，對農民本身的投入，幫他們精打細算，謀劃經(jīng)營(yíng)，協(xié)調有關(guān)部門(mén)和企業(yè)盡可能讓利，降低農民成本和風(fēng)險。
　�。ㄋ模┩卣故袌�(chǎng)工程。我們建設農業(yè)旅游示范點(diǎn)的最終目的，一方面是擴展旅游業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足人們的需求，另一方面更重要的是，調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增加農業(yè)附加值，提高農民收入水平。衡量這個(gè)地方是否是旅游目的地，唯一的標準是游客。說(shuō)一千道一萬(wàn)，產(chǎn)品搞得再好，無(wú)人光顧，就不是一個(gè)旅游產(chǎn)品，一切無(wú)從談起，產(chǎn)品走向市場(chǎng)才是真諦。游客來(lái)得越多，農民效益越多，各方積極性越高。否則，投入沒(méi)有回報，農民血本無(wú)歸，變成坑農。因此，我們一定要將農業(yè)旅游示范點(diǎn)推向市場(chǎng)。相對景區、景點(diǎn)和其他旅游資源的宣傳力度，農業(yè)旅游產(chǎn)品的推廣相當薄弱。這項工作如果靠農民一家一戶(hù)，沒(méi)有這個(gè)能力、實(shí)力和渠道。作為各級旅游部門(mén)，政府給我們的主要任務(wù)之一是營(yíng)銷(xiāo)旅游產(chǎn)品，擴大知名度，發(fā)展旅游經(jīng)濟。對于鄉村旅游這個(gè)新生的產(chǎn)品，我們一定要加快市場(chǎng)培育，下大力氣，花大功夫，幫助開(kāi)拓市場(chǎng)。全省目前已有43個(gè)全國農業(yè)旅游示范點(diǎn)，年底還將有一批加入，且分布均勻，各市都有。對這些點(diǎn)，申報成功一個(gè)，營(yíng)銷(xiāo)工作就要立即跟上去，把營(yíng)銷(xiāo)工作放在首位，把促進(jìn)客源增長(cháng)作為重中之重。根據我們旅游系統的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，著(zhù)手做這么幾件事：（1）采用品牌營(yíng)銷(xiāo)策略，結合本鄉、本村、本莊旅游品牌個(gè)性，幫助設計、謀劃、聚合產(chǎn)品市場(chǎng)形象。（2）編印各類(lèi)鄉土氣息濃、有特色，便民、簡(jiǎn)潔的宣傳品，關(guān)于宣傳品成本買(mǎi)單問(wèn)題，我們建議依靠當地村鎮有關(guān)部門(mén)和農民共同承擔一點(diǎn)，同時(shí)旅游部門(mén)要做貢獻，要列入每年的促銷(xiāo)費里，除印制旅游指南、精粹等一些專(zhuān)題外，在編輯本地營(yíng)銷(xiāo)資料時(shí)，把鄉村旅游一并考慮進(jìn)去。（3）各級咨詢(xún)中心、集散中心、網(wǎng)頁(yè)、郵件等等有關(guān)提供旅游信息的一切載體，都要把鄉村旅游的情況、線(xiàn)路掛上去。（4）加強與媒體合作。充分利用現代傳媒（廣、電、報、網(wǎng)）的平臺，廣為宣傳，有些成熟的產(chǎn)品可請媒體做專(zhuān)題采風(fēng)。（5）在各級政府的經(jīng)濟活動(dòng)中，尤其是在大、中城市舉辦的洽談會(huì )、交易會(huì )、展覽會(huì )上，想方設法讓農業(yè)旅游概念有蹤影。（6）深挖傳統習俗文化。把當地農耕、農時(shí)、農俗、農產(chǎn)品特色，策劃一些別具一格的專(zhuān)題活動(dòng)、節慶活動(dòng)，招徠客人。（7）和客源城市的有關(guān)部門(mén)，形成合作關(guān)系，互相提供互需的市場(chǎng)和農產(chǎn)品，尤其是旅行社要積極推介，組織客源，把鄉村旅游列入菜單�？傊�，凡是我們選準的鄉村旅游目標市場(chǎng)所有的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，都要關(guān)心鄉村旅游插一腳，關(guān)懷農民兄弟拉一把。
　�。ㄎ澹┤瞬排嘤柟こ�。人力資源是第一生產(chǎn)力。和所有工作一樣，新農村建設需要人才，開(kāi)展農業(yè)旅游的人才更是奇缺。鄉村旅游產(chǎn)品真正被認可僅是近年的事，就我們旅游部門(mén)來(lái)講也知之甚少，經(jīng)驗不足�？陀^(guān)來(lái)講，農民群眾普遍知識面不寬，文化程度較低，觀(guān)念較陳舊，信息不通暢，要把純農業(yè)轉為農旅結合，把一產(chǎn)轉為與三產(chǎn)融合，把靠體力轉為靠智力經(jīng)營(yíng)，困難較多。對于各地基層領(lǐng)導來(lái)講，看到一些地方搞旅游成功的范例，積極性很高，躍躍欲試，但不知從何做起，盲目性不小。為了使全省農業(yè)旅游盡快地健康發(fā)展，提高各示范點(diǎn)的競爭力，唯一的辦法是學(xué)習培訓，要全面啟動(dòng)學(xué)習和培訓工程。各級旅游部門(mén)立即著(zhù)手制定出培訓計劃，分級、分批、分類(lèi)實(shí)施，做到“三支隊伍”一起抓。一是旅游部門(mén)干部。抓好鄉村旅游，我們本身要加強學(xué)習，以其昏昏，使人昭昭不成。當前，首先要學(xué)習中央、省委和國家旅游局對發(fā)展農業(yè)旅游的一系列指示，吃透社會(huì )主義新農村建設的二十字方針，摸透本地農業(yè)旅游資源，探索發(fā)展鄉村旅游的路子、模式，積極學(xué)習和引進(jìn)國際、國內發(fā)展鄉村旅游的先進(jìn)理論和成功經(jīng)驗，提高自身素質(zhì)和能力，以更好地幫助、指導、解決農業(yè)旅游發(fā)展中的一系列問(wèn)題。二是鄉鎮、村、示范點(diǎn)一級的黨委、政府領(lǐng)導。他們處在第一線(xiàn)，在最基層，是農業(yè)旅游的直接領(lǐng)導者，是項目策劃、營(yíng)銷(xiāo)、實(shí)施、組織、管理的直接操作者。他們的認識、理念、思路，工作力度怎么樣，該示范點(diǎn)的形象和水平怎么樣，是成敗與否的決定性因素。需要學(xué)習培訓，一方面學(xué)習旅游的基礎知識，另一方面，由于旅游是個(gè)前衛產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟、法律，甚至美學(xué)等都要學(xué)。對于他們的培訓，我們可建議黨委部門(mén)列入省委、省政府正在實(shí)行的大規模培訓干部工程規劃之中，分級培訓，我們幫助提供培訓內容。三是農民從業(yè)人員。旅游對從業(yè)人員素質(zhì)有一定的要求、規范，農業(yè)旅游示范點(diǎn)上的農民干的不是普通意義上的農活，需擁有特殊的知識、技能和技巧。我們要以飽滿(mǎn)的熱情、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，采取有力舉措，幫助農民掌握必要的知識和手藝，把培訓農民作為一項基礎性、先導性的工作。教之有道，才能人才濟濟，農民培訓不能采取大呼隆和從書(shū)本到講課的辦法，要探索、總結能讓農民易于看懂、弄懂，能操作的直觀(guān)、直干的培訓方式。培訓的內容應廣泛，基本知識、基本技能、經(jīng)營(yíng)理念、安全、衛生、文明舉止等等，使他們得到全面有效的培養，適應農業(yè)旅游的需要。為了使培訓工程落到實(shí)處，省、市兩級旅游局應盡快編制一套教材，培養一支函授隊伍，爭取一些必要的經(jīng)費。還應利用旅游院校的優(yōu)勢，請他們就農業(yè)旅游做些專(zhuān)題研究，通過(guò)三年不懈的努力，使我們全省農業(yè)旅游示范點(diǎn)上的帶頭人、經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員百分之百全得到有效的培訓。
　�。�六）科學(xué)管理工程。鄉村旅游在我省處在發(fā)展初期，各類(lèi)鄉村旅游點(diǎn)的發(fā)展水平也參差不齊。隨著(zhù)時(shí)間推移和數量增加，更多農民的參與，旅游行為對旅游活動(dòng)中不同利益和處在不同地位的主體，會(huì )產(chǎn)生各種矛盾和問(wèn)題。尤其在一些鄉村，每家每戶(hù)共同擁有美景和鄉俗，出于自身的利益，一些“公地悲劇”現象也相應產(chǎn)生，住房亂搭亂建，污水、垃圾亂倒亂扔，客人來(lái)了圍追堵截，削價(jià)競爭、假冒偽劣現象伴隨而生，使自然、人文、經(jīng)營(yíng)的環(huán)境惡化。如不加強領(lǐng)導，進(jìn)行科學(xué)管理，這些鄉村旅游點(diǎn)能維持多長(cháng)的壽命可想而知。毛主席說(shuō)過(guò)：重要的問(wèn)題是教育農民。今天，要保證農村旅游健康發(fā)展的重要任務(wù)，仍然是這個(gè)問(wèn)題。因此，我們在幫助農民發(fā)展鄉村旅游時(shí)，一方面要教育大家恪守公德，強化環(huán)境意識，講清利弊關(guān)系；另一方面，對造成“公地悲劇”的行為不能放任自流，要有要求、有規矩、有標準，管理絕不能缺位。往往一些苗頭性的問(wèn)題不遏止，一戶(hù)人家違規不糾正，將會(huì )蔓延成各家各戶(hù)的扭曲行為，最終結局導致大家無(wú)利可圖。管理的主體是政府，也可群眾自治，合定鄉規民約，旅游部門(mén)要研定一些標準，如從業(yè)資格、環(huán)境條件、服務(wù)標準等，以便有個(gè)參照，有個(gè)目標和依據。還可推行旅游行業(yè)管理經(jīng)驗，出臺一些等級劃分、品牌服務(wù)、誠信建設的規范等，使鄉村旅游在市場(chǎng)牢牢站住，得到長(cháng)遠回報。上述這些都不能按城市要求來(lái)弄，必須符合農村實(shí)際，防止管理過(guò)度，越位操作。鄉村旅游中所考慮的標準化不是一律化，不是只搞一個(gè)模式，而是共性的必備條件，農民能掌握、能做到。鑒于我省南北經(jīng)濟和旅游市場(chǎng)的區域差異，在各個(gè)地區和針對示范點(diǎn)各個(gè)不同的發(fā)展時(shí)期，要及時(shí)協(xié)調各種不同的利害關(guān)系，創(chuàng )造有利于可持續發(fā)展的機制，待到客源穩定和承載量較大時(shí)，可科學(xué)地統一配置流量，并在產(chǎn)業(yè)鏈上根據各家所長(cháng)進(jìn)行適當分工，使每家每戶(hù)揚長(cháng)避短，相得益彰，避免惡性競爭。在社會(huì )主義新農村建設過(guò)程中，對于選擇要搞農業(yè)旅游示范點(diǎn)的地方更需要“健全黨的領(lǐng)導，政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的社會(huì )管理格局”。在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現服務(wù)。
　　黨的十六屆六中全會(huì )提出構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的目標和措施，給我們發(fā)展鄉村旅游賦予更高、更深的意義，我們一定要結合旅游工作實(shí)際，在推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設中真抓實(shí)干。讓旅游走向農業(yè)、走進(jìn)農業(yè)、惠及農民，為切實(shí)解決好城市和農村二元結構，發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入，構建和諧社會(huì )做出應有的貢獻。

【作者單位：江蘇省旅游局】
 

摘自  中國風(fēng)景名勝網(wǎng)