日前，新疆維吾爾自治區旅游局和新疆旅游培訓中心聯(lián)合舉辦新疆旅游景區規劃投資建設管理培訓班。來(lái)自新疆各地州市縣的景區景點(diǎn)，以及規劃院校的200多名管理人員參加完為期4天的學(xué)習后一致表示，以后開(kāi)發(fā)景區一定要按照國家有關(guān)規定和標準，申請國家有關(guān)政策的支持進(jìn)行建設，避免建成以后才發(fā)現破壞了旅游景區的和諧，而造成拆遷浪費，甚至影響到自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園等有關(guān)申報工作的開(kāi)展。

　　先開(kāi)發(fā)后規劃

　　新疆景區拆建教訓慘痛

　　據了解，在新疆許多地州的旅游開(kāi)發(fā)，基本上都曾付出過(guò)很大的代價(jià)。如喀納斯景區，早在1997年開(kāi)始進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設，當時(shí)，喀納斯所在的阿勒泰地區通過(guò)招商引資等形式，吸引來(lái)許多部門(mén)和企業(yè)在喀納斯景區進(jìn)行建設開(kāi)發(fā)。近年來(lái)，發(fā)現當年建設的項目不僅和景區不協(xié)調，也給喀納斯景區的環(huán)境帶來(lái)了相當程度的惡化。2006年，喀納斯景區開(kāi)始進(jìn)行長(cháng)達兩年的拆遷工作，并對景區的植被進(jìn)行恢復性建設投資。據統計，僅喀納斯景區附近違章建筑物的拆除總面積就達27710多平方米，拆遷后植被恢復費用近70萬(wàn)元。

　　新疆賽里木湖原是博爾塔拉蒙古自治州和伊犁哈薩克自治州共享的旅游資源，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中兩州分別對其進(jìn)行招商引資，在景區進(jìn)行大肆的開(kāi)發(fā)建設，致使賽里木湖的旅游環(huán)境惡化，生態(tài)平衡被嚴重打破。2005年以來(lái)，兩州為重新恢復賽里木湖的生態(tài)，進(jìn)行了漫長(cháng)的拆遷和恢復工作，直至2008年10月才全部拆遷完畢。

　　另外，新疆天山天池景區、那拉提景區、烏魯木齊南山景區等許多景區也遭遇過(guò)類(lèi)似的教訓。

　　對此，曾擔任博爾塔拉蒙古自治州副州長(cháng)、現任新疆維吾爾自治區旅游局局長(cháng)的伊那木·乃斯爾丁深有感觸：“那時(shí)候，我還因為賽里木湖招商引資建設成果顯著(zhù)戴過(guò)大紅花。要推倒賽里木湖邊的這些建筑雖然有些可惜，但是為了更好地保護景區，讓我們的景區能得到可持續發(fā)展，這些拆遷工作還是得做。希望我們能夠吸取教訓，以后在進(jìn)行景區建設時(shí)一定要先進(jìn)行規劃，然后嚴格按照規劃進(jìn)行建設�！�

　　嚴格執行規劃

　　景區建設少走彎路

　　據了解，新疆賽里木湖景區在拆遷后已經(jīng)開(kāi)始按照新的規劃在建設，喀納斯景區近年來(lái)也將投資30億元進(jìn)行基礎設施建設和景區環(huán)境保護工作，那拉提景區也將開(kāi)始對草原上的水泥石頭建筑進(jìn)行有序的拆遷工作，力爭在全國打造“天山那拉提”旅游品牌，成為世界一流的高山草原。

　　目前，天山天池已經(jīng)投入6.5億元對景區農牧民住戶(hù)進(jìn)行拆遷。并將建成5處農牧民定居點(diǎn)和一處萬(wàn)畝圍牧草場(chǎng)，景區內400余戶(hù)人家將有序搬出景區住入磚房。天山天池還給一些會(huì )專(zhuān)門(mén)技藝的農牧民進(jìn)行定點(diǎn)遷移———會(huì )烹飪的定居在路邊開(kāi)設飯館；會(huì )種地的遷入到定居點(diǎn)繼續種地；會(huì )養牲畜的則開(kāi)拓出圍圈供其飼養牲畜，為城市或者農家樂(lè )供應牲畜肉品。

　　新疆維吾爾自治區旅游局旅游規劃處副處長(cháng)劉勇認為，景區開(kāi)發(fā)一定要有好的規劃作為依據，不要盲目地在景區里進(jìn)行建設。

　　伊那木·乃斯爾丁說(shuō)：“要知道沒(méi)有科學(xué)的規劃就不可能有可持續發(fā)展的資源，希望通過(guò)這次培訓讓各地州市縣景區，以及規劃單位的人士真正地專(zhuān)業(yè)起來(lái)，對新建旅游區實(shí)行只建不拆，讓我們的旅游資源開(kāi)發(fā)建設少走彎路，盡快讓景區產(chǎn)生社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)境效益�！�

　　只建不拆

　　巴音布魯克是范例

　　除了大多數有拆遷經(jīng)歷的景區，在新疆只建不拆的旅游景區也是有的。如我國唯一的天鵝自然保護區所在地———新疆和靜縣巴音布魯克草原和天鵝湖，在旅游開(kāi)發(fā)當中就相當沉得住氣，雖然其中也有其地處偏遠，游客來(lái)得很少，景區開(kāi)發(fā)相對較為滯后的原因。

　　正是因為自然風(fēng)光、草原生態(tài)和民俗均保持著(zhù)原生態(tài)，再者因為天鵝湖是觀(guān)賞天鵝的最佳場(chǎng)所，和靜縣已經(jīng)越來(lái)越被廣大旅游者所喜愛(ài)。近些年來(lái)，一些旅游開(kāi)發(fā)商也開(kāi)始瞄準巴音布魯克。對于這些主動(dòng)上門(mén)的開(kāi)發(fā)意向，和靜縣有關(guān)領(lǐng)導明確表示：“在各項基礎性工作尚未就緒之前，我們不能急于求成，更不能干那種先建后拆的事”。

　　日前，一部有關(guān)于巴音布魯克景區的旅游規劃在歷經(jīng)8年后終于出臺，并通過(guò)各方面的專(zhuān)家評審。規劃確定了范圍，是以新疆巴音郭楞蒙古自治州和靜縣西部的巴音布魯克區為主的核心地域，包括鞏乃斯等4個(gè)鄉及相關(guān)林場(chǎng)，規劃地域面積達到2.4萬(wàn)平方公里。規劃中提到，景區由巴音布魯克城鎮觀(guān)光與綜合服務(wù)區、天鵝湖生態(tài)觀(guān)光旅游區、鞏乃斯康療度假旅游區、奎克烏蘇生態(tài)探險旅游區四大旅游功能區域組成。巴音布魯克草甸草原+天鵝湖濕地+游牧民族文化還將共同申報世界自然遺產(chǎn)，并在其基礎上建成巴音布魯克濕地世界自然遺產(chǎn)保護區，其中天鵝湖生態(tài)旅游區、天山神泉度假區、班禪溝景區分別按照國家級5A、4A、3A旅游景區規劃設計。

　　據悉，規劃對于給排水、垃圾和污水處理、馬道、步行棧道、觀(guān)景臺、星級廁所等內容做了全面調研，巴音布魯克自然保護區的旅游基礎設施可行性研究評估也已經(jīng)完成。上述設施一旦修建完畢，巴音布魯克草原旅游的檔次將從整體上得到提升。