意大利是一個(gè)文化資源大國。悠久燦爛的文明給意大利留下了豐厚的文化遺產(chǎn)，據聯(lián)合國教科文組織估計，意大利擁有全世界大約60％的歷史、考古及藝術(shù)資源。迄今它有37處包括文化古跡、考古遺址、自然景觀(guān)等遺產(chǎn)被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》。據有關(guān)部門(mén)的統計，意大利全國約有3200多座博物館，6000多座圖書(shū)館，10萬(wàn)座大大小小的教堂和５萬(wàn)座歷史建筑物，有人甚至說(shuō)意大利本身就像一個(gè)“大露天博物館”。不僅如此，在3000多座博物館內，收藏著(zhù)510多萬(wàn)件考古文物，200多萬(wàn)件藝術(shù)品。意大利把這些文化資源視為國家永久的財富，不僅頒布法律嚴加保護，而且作為國家一項重要產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和管理，盡可能使它們成為各地區的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

一、意大利文化遺產(chǎn)的管理

    意大利在遺產(chǎn)保護和利用方面已經(jīng)形成了獨特的模式，即公共部門(mén)負責保護文化遺產(chǎn)，私人和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和利用這些資源。意大利政府認為，文化遺產(chǎn)關(guān)系到民族特質(zhì)，是國家魅力和競爭力的重要因素，因而把保護、開(kāi)發(fā)和利用文化遺產(chǎn)定為長(cháng)期國策，并作為培育和管理現代文化市場(chǎng)的指導性綱領(lǐng)。政府、彩票和企業(yè)是文物保護和修復資金的來(lái)源。

1、國家集中管理

    意大利政府專(zhuān)門(mén)負責文化事務(wù)行政管理的部門(mén)“文化遺產(chǎn)及文化活動(dòng)部”，簡(jiǎn)稱(chēng)文化遺產(chǎn)部，主要職能包括：保護和不斷發(fā)展傳統歷史文化，提高全民族特別是青年一代的文化素質(zhì)；對外樹(shù)立意大利形象，積極參與國際競爭，防止淪為“文化霸權”的殖民地；以傳統文化優(yōu)勢促進(jìn)現代經(jīng)濟的全面發(fā)展。文化遺產(chǎn)部下設20余個(gè)文物管理局負責散布在全國各地的文物古跡及名勝景點(diǎn)。

    意大利多數文化遺產(chǎn)屬于國家，長(cháng)期以來(lái)一直由國家負責保護和管理，文物保護所需的大量資金主要由政府負擔。據文化遺產(chǎn)部的資料，目前在意大利的博物館及歷史景點(diǎn)中，全國只有三個(gè)景點(diǎn)是盈利的，即羅馬的斗獸場(chǎng)、那不勒斯的龐貝古城和佛羅倫薩的烏菲齊博物館，其他景點(diǎn)都要靠國家財政撥款保證運營(yíng)。文物修復工作是文化遺產(chǎn)部的一項主要工作，政府每年都要從財政收入中撥出數億歐元專(zhuān)款用于文物修復。文物修復經(jīng)費的其他來(lái)源還有兩項，一是國家通過(guò)法律形式規定，將彩票業(yè)中的部分收入作為文物保護的資金，另一項是國家通過(guò)稅收等優(yōu)惠政策的制定，鼓勵企業(yè)對一些文物保護項目進(jìn)行贊助。

2、吸收私人投資

    為進(jìn)一步開(kāi)發(fā)文化資源產(chǎn)業(yè)，從1994年起，一些博物館、古跡、遺址等逐步從國家交由私人資本管理。但國家仍掌握所有權、開(kāi)發(fā)權和監督保護權，其重要人事任免、票價(jià)、開(kāi)放時(shí)間也由國家文化管理部門(mén)決定。租讓時(shí)間根據文化遺產(chǎn)的重要程度確定，但不能超過(guò)99年。私人資本的介入一般有兩種形式：一是有社會(huì )各方參加的基金會(huì )，二是私營(yíng)企業(yè)聯(lián)合體。

    為鼓勵私人企業(yè)投資文化資源產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)國家又相繼采取了一系列重要措施。2000年頒布了“資助文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠法”，規定企業(yè)投入文化資源產(chǎn)業(yè)的資金一律不計入企業(yè)應繳稅款的收入基數，也就是說(shuō)企業(yè)可以不為那部分資金納稅。2002年10月又開(kāi)設了一個(gè)特殊的交易所——“文化遺產(chǎn)和可持續旅游交易所”。由于文物保護受到國家和社會(huì )的高度重視，常有一些意大利國內外企業(yè)慷慨解囊，積極贊助，彌補了政府經(jīng)費的不足。比如，位于米蘭圣瑪麗亞教堂里的達芬奇名畫(huà)《最后的晚餐》，最后一次修復就是由意大利奧利維蒂計算機公司贊助的。

3、借助基金會(huì )機制

    從1996年起，意大利一些歌劇院開(kāi)始轉為由私人性質(zhì)的基金會(huì )管理，但歌劇團主創(chuàng )人員、演職人員的薪水繼續由國家負擔，國家對歌劇的財政支持仍維持在每年約2.5億歐元的水平。撒丁島首府的卡利阿里歌劇院基金會(huì )籌集了6700萬(wàn)歐元資金，擴建了歌劇院，并正在劇院周?chē)�建設一座音樂(lè )城，目標是使其成為歐洲的音樂(lè )中心之一。那不勒斯歌劇院于1998年轉由基金會(huì )經(jīng)營(yíng)，到2002年，不僅償還了800萬(wàn)歐元債務(wù)，還實(shí)現了51萬(wàn)歐元的收支盈余，觀(guān)眾特別是青年觀(guān)眾數量大幅度增加，演出收入已達5100萬(wàn)歐元�；�金會(huì )的一個(gè)重要功能是募捐，如，為募集文化遺產(chǎn)的保護資金，意大利各城市協(xié)會(huì )、意大利工業(yè)總聯(lián)合會(huì )和意大利的機場(chǎng)協(xié)會(huì )將于2006年9月25日和26日，聯(lián)合舉辦全國性的募捐活動(dòng)，在意大利的機場(chǎng)、港口舉行，向游客募捐。

二、意大利文化遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用

1、遺產(chǎn)化開(kāi)發(fā)

    意大利重視通過(guò)申報世界遺產(chǎn)并利用其發(fā)揮經(jīng)濟價(jià)值，這就是遺產(chǎn)化開(kāi)發(fā)，遺產(chǎn)化本身就是一個(gè)發(fā)現、賦予和利用文化價(jià)值的過(guò)程。在利用世界遺產(chǎn)方面，位于意大利北部城市維羅納市中心的阿雷納露天劇場(chǎng)值得一提。建于公元一世紀的維羅納歌劇院阿雷納露天劇場(chǎng)至盡保存完好，能容納2.5萬(wàn)名觀(guān)眾。在每年６月至８月舉行的維羅納歌劇節中，人們可以欣賞到一代歌王帕瓦羅蒂、多明戈等的演唱。在這里，輝煌燦爛的意大利音樂(lè )文化每年吸引著(zhù)五、六十萬(wàn)的游客。

2、嵌于休閑經(jīng)濟

    意大利人的休閑方式多種多樣，隨著(zhù)近幾年旅游市場(chǎng)對外開(kāi)放程度的擴大，意大利休閑經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈也在不斷拉長(cháng)。瀕臨地中海的特殊地理位置、優(yōu)越的氣候和自然條件，加上先人們留下的豐富歷史文化遺產(chǎn)，給意大利人發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)提供了堅實(shí)的基礎。文化古跡游、濱海旅游、山區旅游、冬季旅游、農業(yè)旅游、自然生態(tài)旅游，工業(yè)旅游和酒文化旅游等名目繁多的特色旅游項目不斷涌現，吸引了大批觀(guān)光客。據有關(guān)部門(mén)統計，意大利人每年用于休閑游方面的開(kāi)支達到580億歐元，全國從事休閑旅游業(yè)的就業(yè)人數在300萬(wàn)左右。在各種休閑方式中，傳統的城市文化古跡游仍是意大利人的首選。

3、門(mén)票機制

     門(mén)票收入占國民人均收入近1%，是非常敏感的調節機制。意大利的文物古跡及歷史景點(diǎn)統一由文化遺產(chǎn)部負責管理，列入世界文化遺產(chǎn)的文物景點(diǎn)及國家博物館的門(mén)票價(jià)格均由國家統一制定，文化遺產(chǎn)部專(zhuān)門(mén)有一個(gè)門(mén)票價(jià)格委員會(huì )負責制定門(mén)票。一般情況下，門(mén)票價(jià)格在8至10歐元之間，目前門(mén)票最高的要算比薩斜塔，要15歐元，而且還有人數限制，每半小時(shí)放一組人。在意大利沒(méi)有景點(diǎn)月票一說(shuō)，只有團體票與個(gè)人票之分。團體票可有一定的折扣。買(mǎi)個(gè)人票的學(xué)生及65歲以上的老人可以享受一定的優(yōu)惠。有一些景點(diǎn)對歐盟成員國的公民提供優(yōu)惠。所有博物館的門(mén)票收入全部上交國庫。博物館及歷史古跡景點(diǎn)工作人員都屬于國家工作人員，其工資由國家財政負責，經(jīng)濟待遇相同，不會(huì )因在不同的景點(diǎn)工作而出現收入的差別。

三、意大利文化遺產(chǎn)保護和開(kāi)發(fā)的效益

1、文化遺產(chǎn)的增長(cháng)

    統計顯示，1996年，意大利當時(shí)還只有９處文化和自然遺產(chǎn)被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，迄今意大利的世界遺產(chǎn)數目已發(fā)展到37處。除了自然和文化景觀(guān)遺產(chǎn)之外，聯(lián)合國教科文組織近幾年起還加設了“非物質(zhì)遺產(chǎn)”，作為對世界文化遺產(chǎn)保護活動(dòng)的補充。除了海濱和藝術(shù)古跡旅游外，鄉村生態(tài)旅游、美食文化旅游在意大利也日漸成為新寵。為此，意大利將加大申報世界遺產(chǎn)的力度，計劃將其余的46處文化和自然景觀(guān)遺產(chǎn)申報為“世界遺產(chǎn)”。同時(shí)，它還將申報的對象擴大到藝術(shù)品、民間傳統、地方風(fēng)味美食等領(lǐng)域。意大利文化資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅每年吸引了世界各地近4000萬(wàn)游客，直接創(chuàng )匯約300億歐元，而且帶動(dòng)了交通、建筑、餐飲、古物修復、音像、出版等各行業(yè)的發(fā)展。

2、社會(huì )效益

    意大利的文化保護與開(kāi)發(fā)更注重發(fā)揮社會(huì )效益。例如，從1997年開(kāi)始，意大利政府在每年５月份的最后一周舉行“文化與遺產(chǎn)周”活動(dòng)，所有國家級文化和自然遺產(chǎn)免費對外開(kāi)放，包括意大利所有的國家博物館、藝術(shù)畫(huà)廊、考古博物館、文物古跡、著(zhù)名別墅以及一些著(zhù)名的建筑。意大利文化遺產(chǎn)部每年在此期間還舉辦如音樂(lè )會(huì )、研討會(huì )等形式多樣的數百項與文化、歷史有關(guān)的活動(dòng)，旨在加深人們對意大利文化的了解，尤其是幫助年輕人增加歷史知識，培養藝術(shù)修養。

3、公民的文化遺產(chǎn)自覺(jué)

    在意大利，文物保護已成為一種民族自覺(jué)，成為一種風(fēng)習，表現出一個(gè)民族的文化素養。如意大利人率先提出了舊市區的整體保護問(wèn)題，所謂整體保護，就是不僅僅保護建筑物本身，還要保存它的生活方式、文化氛圍。這樣大范圍保護文物，沒(méi)有廣大民眾的支持是不可能的。意大利民眾大都支持保護文物，雖然許多方面給自己生活帶來(lái)了不便。各地都有保護文物建筑的民間組織，它們把居民組織起來(lái)業(yè)余研究社區的建筑歷史，將有些建筑自定為文物，嚴格保護。其中最著(zhù)名的是全國性組織“我們的意大利”，它曾使一批很有勢力的房地產(chǎn)商拆毀文物建造房屋的努力落空，并促使國家制定了更嚴格的法律保護文物。