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關(guān)于世界遺產(chǎn)監測
監測就是要根據國際公認的文物保護準則(《世界遺產(chǎn)公約》第29條)對世界遺產(chǎn)地的保護狀況定期進(jìn)行周到的專(zhuān)業(yè)檢查、審議和評估,向世界遺產(chǎn)委員會(huì )提出詳盡的報告。 世界遺產(chǎn)委員會(huì )根據報告對該遺產(chǎn)地保護狀況作出評定,包括肯定與鼓勵、情況通報、建議國際援助或合作,乃至把保護狀況存在嚴重問(wèn)題的世界遺產(chǎn)地列入《瀕危世界遺產(chǎn)目錄》等。 監測意味著(zhù)締約國認真承擔國際義務(wù),通過(guò)經(jīng)常的檢查、評議,隨時(shí)解決問(wèn)題,協(xié)調矛盾,保障該國的世界遺產(chǎn)被持續、永久的保存。 監測也意味著(zhù)國際社會(huì )的合作和監督,意味著(zhù)主權國不再僅僅把本國的世界遺產(chǎn)當作本國的遺產(chǎn),而且要尊重它的國際地位,接受?chē)H公認的準則,承擔對全人類(lèi)所負的神圣使命。 監測將反映出締約國的遺產(chǎn)保護水平,關(guān)系到遺產(chǎn)所在地(當局、公眾)和主權國(政府、公眾)的國際形象。 監測是實(shí)施《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的重要手段。 《威尼斯憲章》仍然是國際通行的文物保護權威文獻,但在其后,又有了內羅畢建議、佛羅倫薩憲章、華盛頓憲章和巴拉憲章。1972年的《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》及1997年世界遺產(chǎn)委員會(huì )發(fā)布的《世界遺產(chǎn)公約操作規則》都具有重要意義。 蘇州古典園林的監測依據主要是國家文物法、世界遺產(chǎn)公約、世界遺產(chǎn)公約操作規則、威尼斯憲章、佛羅倫薩憲章。 東西方保護對象的質(zhì)地、形制、環(huán)境等會(huì )有不同,但總的原則,即盡最大可能按照原狀保存原物及其相關(guān)的歷史環(huán)境,盡可能使其延年益壽,并尊重各個(gè)歷史時(shí)代的完整信息,這些基本理念是相通的。 監測工作分作系統監測和反應性監測兩大類(lèi)。 1、系統監測 這是由世界遺產(chǎn)地主權國每年主動(dòng)進(jìn)行的檢查和評估工作。如果主權國愿意,也可以邀請其他方面的專(zhuān)家作顧問(wèn)。 《世界遺產(chǎn)公約操作規則》要求,締約國每6年要向世界遺產(chǎn)委員會(huì )提交一份報告, 就本國世界遺產(chǎn)保護狀況作出詳盡的說(shuō)明。 規則還要求,遺產(chǎn)地的管理者要對遺產(chǎn)的保存狀況,主客觀(guān)條件,一些重大舉措的性質(zhì)、內容及后果等做出逐年、逐月、甚至逐日的記 錄與說(shuō)明。 世界遺產(chǎn)委員會(huì )將根據情況提前一年決定把哪一個(gè)地區或哪一個(gè)國家的問(wèn)題提交下一次會(huì )議討論和審議。 世界遺產(chǎn)中心作為世界遺產(chǎn)委員會(huì )的秘書(shū)處將為這一工作準備詳盡的資料和文件,并協(xié)調專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)活動(dòng)。為便于世界遺產(chǎn)委員會(huì )及世界遺產(chǎn)中心更有效地開(kāi)展工作,將盡可能分地區進(jìn)行,把任務(wù)和責任首先落實(shí)到各個(gè)地區。世界遺產(chǎn)中心已設立了挪威辦事處,亞太地區辦事處。 系統監測要達到目標,對遺產(chǎn)地來(lái)說(shuō),要提高管理水平,有超前的、穩妥的規劃,以及通過(guò)預防措施盡可能減少不得不付出的代價(jià)等;對締約國政府,要提高宏觀(guān)政策水平和規劃水平,提高管理與預防性保護水平;對地區,如北歐、亞太,針對具體的、特殊的需要,從政策到具體項目更好地開(kāi)展地區內的國際合作。 2、反應性監測 對締約國來(lái)說(shuō),這實(shí)際上是一種被動(dòng)監測。這項監測工作由世界遺產(chǎn)中心、聯(lián)合國教科文組織的其他機構(如物質(zhì)文化遺產(chǎn)處)以及顧問(wèn)成員進(jìn)行,由他們根據從各方面了解到的線(xiàn)索進(jìn)行考察和評估,就某些特定的世界遺產(chǎn)的保護狀況向世界遺產(chǎn)委員會(huì )提出報告,再由委員會(huì )根據有關(guān)國際公約的條款作出相應的反應。 這一過(guò)程也包括要求締約國就有關(guān)保護狀況,發(fā)生的事件,所采取的措施及其對保護現狀所產(chǎn)生的效應等,向委員會(huì ) 提交報告。 反應性監測的結果有可能促成為改善某一世界遺產(chǎn)地保護狀況而進(jìn)行的國際合作,但也有可能導致遺產(chǎn)委員會(huì )將某一遺產(chǎn)地列入《瀕危世界遺產(chǎn)清單》,甚至將某一遺產(chǎn)地從《世界遺產(chǎn)名錄》中刪除。 ——根據中國聯(lián)合國教科文組織全委會(huì )、國家文物局提供的有關(guān)文件整理
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