1996年在國家頒布的《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中，把可持續發(fā)展作為國家發(fā)展戰略提了出來(lái)，成為我國一切事業(yè)發(fā)展的指導方針。我國提出的環(huán)保方針與可持續發(fā)展方針的思路是一致的。至此，可以說(shuō)，我國環(huán)境保護的大政方針日益完善成熟了。

　　我國環(huán)境保護的方針和政策，已經(jīng)比較全面地體現在已頒布的環(huán)境法律和法規當中。但總的來(lái)看，法律規定執行得不夠好，確實(shí)存在一個(gè)執行的問(wèn)題。不過(guò)，方針和政策都是有時(shí)間性的。隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展，環(huán)境保護的方針和政策也要不斷充實(shí)、不斷調整和發(fā)展。已經(jīng)做出的，只是萬(wàn)里征程中邁出的第一步，今后的路更長(cháng)，需要繼續不斷發(fā)展。

　　記者:您對建國以來(lái)特別是改革開(kāi)放30年來(lái)環(huán)境保護工作的評價(jià)是什么？

　　曲格平:總的看來(lái)，我國環(huán)境保護工作進(jìn)展很大，成績(jì)卓著(zhù)。首先是環(huán)境保護政策思路漸趨成熟，這是一個(gè)重大進(jìn)展。在改革開(kāi)放30年間，結合工業(yè)企業(yè)結構調整，強化監督管理，工業(yè)污染控制有了長(cháng)足進(jìn)展；在城市廣泛開(kāi)展環(huán)境綜合整治，環(huán)境面貌發(fā)生了很大變化，特別值得一提的是，出現了一批環(huán)境保護模范城市，為城市環(huán)境治理樹(shù)立了樣板；在自然生態(tài)方面，由于實(shí)施“退耕還林”政策及一系列生態(tài)建設工程，森林覆蓋率達到了18％以上，生態(tài)環(huán)境出現了令人欣喜的變化。

　　除上述幾個(gè)方面的進(jìn)展外，環(huán)境立法有了很大發(fā)展，執法情況也有所改善。為落實(shí)節能減排指標，國家開(kāi)始推行一些有利于環(huán)保的財稅政策措施，取得很好效果；環(huán)境管理能力建設也有一定進(jìn)步�？傊�，國家加大了對環(huán)境保護的支持力度，各方面特別是環(huán)境管理做了大量工作，成績(jì)應予肯定。

　　但是，在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展，資源和能源消耗大幅度增長(cháng)的情況下，我國面臨的環(huán)境形勢仍然嚴峻，城市污染特別是大氣污染、江河水質(zhì)污染、工業(yè)廢物污染、有毒有害污染等都相當嚴重；在自然生態(tài)方面的問(wèn)題也很大，水土流失、土地荒漠化蔓延、生物多樣性減少等尚未得到有效控制。

　　記者:確實(shí)，我們面臨的環(huán)境形勢是嚴峻的，您列舉的一些環(huán)境問(wèn)題都還未得到很好解決。癥結在哪里呢？

　　曲格平:我認為癥結在于發(fā)展戰略不健全，發(fā)展方式陳舊，管理落后。出路就在于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，走可持續發(fā)展之路。誠然，這種改革與轉變復雜、艱難，但只要下定決心，堅持不懈，路是可以走通的。

　　記者:您年屆80高齡，從事環(huán)保工作也已經(jīng)40年了，您有些什么感悟能給我們說(shuō)說(shuō)嗎？

　　曲格平:從事多年的環(huán)保工作，感悟總是有一些，今天我只說(shuō)兩點(diǎn)吧:第一，各項事業(yè)——包括環(huán)境保護事業(yè)的健康發(fā)展，要靠國家實(shí)施健全的發(fā)展方針和政策。發(fā)展的大政方針不對頭，各項事業(yè)就不可能取得好的結果，環(huán)境保護就不可能做好。在40年的環(huán)保生涯中，我對環(huán)境的認識在不斷變化。在一個(gè)期間內，我只把環(huán)境問(wèn)題看成是一個(gè)技術(shù)工程問(wèn)題，比如說(shuō)工業(yè)污染，只要采用適當技術(shù)和工藝就可以解決；對于自然生態(tài)方面的環(huán)境問(wèn)題，實(shí)施生態(tài)技術(shù)和適當的工程也可以防治。但是，隨著(zhù)時(shí)間的推移和不斷實(shí)踐，我認識到，只靠技術(shù)，即使最先進(jìn)的技術(shù)，也不能完全解決環(huán)境問(wèn)題。西方工業(yè)化國家所走過(guò)的路就證明了這一點(diǎn)。還要靠什么呢？要靠國家實(shí)施健全的發(fā)展方針和政策�？v覽世界環(huán)境問(wèn)題，可以得出這樣一個(gè)結論:除自然災害外，發(fā)展方針和政策對保護環(huán)境來(lái)說(shuō)是具有決定性意義的。我國面臨的嚴重環(huán)境問(wèn)題更加證明了這一點(diǎn)。

　　令人欣慰的是，進(jìn)入新世紀后，黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)施以人為本、全面協(xié)調的可持續發(fā)展戰略，建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，這是一個(gè)全新的發(fā)展理念，是國家發(fā)展方針的巨大轉變和發(fā)展。當前依照科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，從中央到地方正在轉變發(fā)展思路和工作部署，并且選擇了與之相應的經(jīng)濟發(fā)展模式——循環(huán)經(jīng)濟。只要堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，并實(shí)施相應的政策措施，一個(gè)繁榮昌盛和環(huán)境友好的和諧社會(huì )一定會(huì )到來(lái)。對此，我看到了希望，充滿(mǎn)了期待。

　　第二，做好環(huán)境保護工作，要靠有效的管理。而有效的管理，要靠依法監管�？v覽世界上一些國家環(huán)境治理得好，環(huán)境保護得好，關(guān)鍵就在于依法進(jìn)行管理，他們實(shí)行的是“法治”，走的是一條依法保護環(huán)境的路。我國環(huán)境治理效果差，環(huán)境問(wèn)題大，重要原因就是有法不依、執法不嚴，在很大程度上實(shí)行的依舊是“人治”。一個(gè)是“法治”，一個(gè)是“人治”，但兩者的效果卻截然不同。

　　上世紀90年代，國家把依法治國，建設社會(huì )主義法治國家載入憲法。環(huán)境保護是現代化建設事業(yè)的組成部分，依法治國自然也要依法保護環(huán)境。改革開(kāi)放以來(lái)，國家頒發(fā)了25部保護環(huán)境與自然資源的法律，可以說(shuō)當前人們關(guān)注的一些環(huán)境問(wèn)題，都有了相應的法律規定，可以做到有法可依，有章可循。只要依照法律法規辦事，把法律法規落到實(shí)處，我國目前嚴重的環(huán)境污染和自然生態(tài)破壞都可以得到相當大程度的控制，環(huán)境狀況就可以有一個(gè)明顯改善。

　　我國目前的環(huán)境法律法規，是充分考慮到經(jīng)濟和技術(shù)支撐能力的。從總體上看，法規是比較寬松的，工業(yè)企業(yè)和有關(guān)方面是有能力做到的。但是，有法不依、執法不嚴、違法不究仍然是一個(gè)相當普遍的現象。因此，亟待深化改革，轉變政府職能，真正轉到依法行政的軌道上來(lái)。

　　當前，全國各級領(lǐng)導人都在學(xué)習和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。如何檢驗科學(xué)發(fā)展觀(guān)是否學(xué)好和落實(shí)，最終要看經(jīng)濟、社會(huì )與環(huán)境是不是得到了協(xié)調發(fā)展。要做到這一步，最重要的就是依法行政，在制定發(fā)展規劃和進(jìn)行重大建設項目決策時(shí)，要依環(huán)境法規的規定辦理，不要個(gè)人或少數人說(shuō)了算，要民主決策、科學(xué)決策，減少決策失誤；同時(shí)，還要明確和堅定地支持有關(guān)方面特別是環(huán)境保護主管部門(mén)依法行使監督權力，真正做到依法保護環(huán)境，促使嚴峻環(huán)境形勢盡快好轉。（記者 郭薇）