《人民日報》近日報道，交通擁堵、房?jì)r(jià)高企、人口膨脹、資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)惡化，這些都是近年來(lái)集中暴發(fā)的“城市病”。凡事預則立，不預則廢，城市的可持續發(fā)展，有賴(lài)于科學(xué)的、有先見(jiàn)之明的城市規劃。當前最為緊迫的，就是提高城市規劃的科學(xué)性和民主性。

　　首先，公眾參與城市規劃不僅是“主權在民”的具體體現，也是實(shí)現好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益的必然要求。城市看似只是一座座建筑、一條條道路的集合體，但更是一個(gè)個(gè)居民賴(lài)以生存的空間、實(shí)現夢(mèng)想的樂(lè )土。因此，他們才是城市的主人和主宰。對他們來(lái)說(shuō)，城市化并不意味著(zhù)大拆大建，并不意味著(zhù)流離失所，并不意味著(zhù)鋼筋水泥，并不意味著(zhù)消滅記憶；他們的利益訴求，他們的各種期待，理應在城市規劃中得到充分體現。

　　其次，公眾參與城市規劃是避免決策失誤、降低決策風(fēng)險的重要保障�，F在一些城市規劃往往是政府有關(guān)部門(mén)根據主要領(lǐng)導意圖，“閉門(mén)造車(chē)”造出來(lái)的。由于制定程序不民主，規劃的科學(xué)性不高，往往導致?lián)Q一任領(lǐng)導，改一次規劃，造成資源的大量浪費，貽誤發(fā)展的大好時(shí)機。有人形象地把這種決策過(guò)程概括為“四拍”——“拍腦袋決定，拍胸脯保證，拍大腿后悔，拍屁股走人”，這種決策之下的城市規劃，缺少預見(jiàn)性，難免會(huì )出現失誤、暗藏風(fēng)險。黨中央不斷強調，發(fā)展是為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果由人民共享，牽涉社會(huì )公眾切身利益的城市規劃，就更需要公眾來(lái)參與、來(lái)把關(guān)。

　　再次，公眾參與城市規劃還是降低行政成本、化解社會(huì )矛盾的有效途徑。在城市化過(guò)程中，拆遷引發(fā)的慘劇頻繁發(fā)生，從直接原因看是公共利益界定不清楚、財產(chǎn)征收征用的程序不完善，但追根溯源，其實(shí)是公眾對城市規劃的知情權沒(méi)有得到充分的保障。比如，在城市垃圾填埋場(chǎng)的選址、可能產(chǎn)生污染的重大項目的引進(jìn)中，一些地方政府在規劃階段沒(méi)有公眾的參與安排，不少市民事前都不知情，但在項目建設開(kāi)始后知情的市民強烈抵制，以致于最終被迫改變決策。其實(shí)，與其通過(guò)野蠻拆遷來(lái)實(shí)現城市改造，與其在事后花費巨額費用來(lái)維穩，與其在事后更改決策導致巨大損失，不如在城市規劃的制定過(guò)程中就充分聽(tīng)取民意，平衡好地方經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境承載能力、城市改造和市民意愿之間的關(guān)系；不如在人大審議城市規劃的過(guò)程中，充分發(fā)揮代表社會(huì )各階層利益的人大代表的作用，讓訴求得到充分表達，最終形成利益共識。公眾參與的決策模式，看似費時(shí)費力，效率不高，卻可以在最大程度上避免經(jīng)濟損失，化解社會(huì )矛盾，緩和社會(huì )沖突，最終實(shí)現社會(huì )和諧。

　　其實(shí)，早在2008年1月1日新的城鄉規劃法開(kāi)始實(shí)施時(shí)，公眾參與城市規劃就有了法律保障。而新的《城市規劃編制辦法》更是強調了公眾參與城市規劃編制的權利。溫家寶總理也曾強調，城市規劃要做到“政府組織、依法辦事、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策”。但目前我國城市規劃的公眾參與基本上處在“事后參與”、“被動(dòng)參與”的初級狀態(tài)，規劃制定過(guò)程中公眾參與很少，或者僅有極少數的專(zhuān)家參與了制定過(guò)程。導致出現問(wèn)題后，公眾為了維護自身的合法權益而上訪(fǎng)的“被迫參與”。這足以證明，從良好的理念、科學(xué)的制度，到行動(dòng)的自覺(jué)，還有很長(cháng)的一段路要走。

　　截至2009年，中國的城市化率已經(jīng)達到46.6%，且以每年一個(gè)百分點(diǎn)左右的速度增長(cháng)，在幾年之內城市化率就將過(guò)半，未來(lái)絕大多數的中國人都不得不選擇定居在城市中。如果我們想在城市的鋼筋水泥中“詩(shī)意地棲居”，就應該積極參與到自己城市的定位、規劃和發(fā)展中去，通過(guò)公眾參與來(lái)讓城市規劃更美好，進(jìn)而讓我們的生活更美好。