今年西南干旱剛剛緩解，暴雨就迎頭襲來(lái)。至6月底，廣州已前后遭受12次強降雨，省內9市25縣160個(gè)鎮受災，直接經(jīng)濟損失7.2億元。江西、福建、湖南等南方多省也遭百年一遇大暴雨，水漫城區，讓鋼筋水泥的城市變成漂浮在水上的“江南水鄉”。據預測，暴雨正有轉戰北方的趨勢。

　　有關(guān)專(zhuān)家認為，未來(lái)極端天氣將會(huì )越來(lái)越多，百年不遇的干旱和洪水將更加頻繁，當前快速城市化的大背景下，城市規劃更多從經(jīng)濟發(fā)展角度展開(kāi)，能否經(jīng)得起大暴雨和重度干旱的考驗？為此，記者專(zhuān)門(mén)采訪(fǎng)了城市與景觀(guān)規劃方面的專(zhuān)家——北京大學(xué)景觀(guān)設計學(xué)研究院院長(cháng)俞孔堅。

　　宏觀(guān)水系統被破壞，喪失自我調節功能

　　為什么南方這么多城市會(huì )出現洪澇？俞孔堅認為，從宏觀(guān)上講，是中國整個(gè)自然水系統被破壞，自然水系的自我調節能力喪失了。目前，大江南北普遍把河道渠化，加高和固化河堤進(jìn)行防洪，這種做法是錯誤的。

　　“洪水不應是災害，而應該是資源�！庇峥讏哉f(shuō)，“防洪之道在于流域管理和滯洪系統的建立，特別是上游濕地系統的建立。而中國濕地喪失了50%，調節雨水能力喪失了一大半。土地本身的蓄水、調節等功能喪失了。我們把水管建得越來(lái)越粗，防洪堤建得越來(lái)越高，覺(jué)得人類(lèi)的工程技術(shù)可以提供一切自然能夠提供的服務(wù)。而事實(shí)不是這樣�！�

　　從中觀(guān)上講，缺乏明確的法律條文來(lái)保護生態(tài)用地�！霸�城市建設用地中，我們缺乏一類(lèi)土地，就是生態(tài)用地。濕地、灘涂、河漫灘，這些往往被當做未利用土地，用來(lái)圍建開(kāi)發(fā)。中國大量的城市開(kāi)發(fā)，建立在河漫灘上。包括北京永定河的開(kāi)發(fā)、長(cháng)江流域的許多城市，包括武漢、南京，東北的哈爾濱等，都在圍建河漫灘和濕地，作為建設成本最低的土地來(lái)使用，河道越來(lái)越窄變成河渠，河流的自我調節能力也就喪失了。我們的土地價(jià)值觀(guān)基本上建立在最低級的工農業(yè)生產(chǎn)和城市開(kāi)發(fā)價(jià)值上，也就是金錢(qián)上，土地的自我調節、凈化、游憩等生態(tài)服務(wù)功能，都沒(méi)能得到體現�！�

　　從微觀(guān)上講，每個(gè)城市在規劃上都有近30%—50%的城市綠地，可以成為蓄積洪水的低洼地，但這些綠地在規劃設計時(shí)，都沒(méi)有考慮它的生態(tài)服務(wù)功能，沒(méi)有把雨洪調節作為目標。本來(lái)這些綠地都可以作為蓄水之用，而現在的綠地反而成為負擔，旱時(shí)要澆水，水多了還要排掉。

　　變洪水為資源，讓城市與洪水為友

　　今年的上海世博會(huì )，主題是“城市，讓生活更美好”。上海人很驕傲，他們的后灘公園既是個(gè)凈化器，也是個(gè)“蓄水池”。公園的人工濕地，不僅能將來(lái)自黃浦江的劣五類(lèi)水，凈化成為三類(lèi)水，還設計了一系列水草圍生的雨水泡，專(zhuān)門(mén)收集積蓄雨水。多種集雨計劃技術(shù)，從微觀(guān)上解決了攔洪蓄水的難題。當洪水超過(guò)20年一遇時(shí)，后灘公園可以整個(gè)被淹掉以緩解洪水對上海市區的威脅。

　　在天津，有一個(gè)由城市廢棄地改造而成的城市濕地公園——橋園公園。原場(chǎng)地中挖了二十對水泡，收集城市雨水，讓自然系統得以恢復，同時(shí)成為市民的最?lèi)?ài)，成為城市雨洪管理的世界典范，獲得多項國際獎。

　　浙江永寧江岸邊的濱河公園，占地21平方公頃，是整個(gè)流域防洪和環(huán)境治理的典范。這個(gè)公園由濕地和植被組成了自然基質(zhì)，不僅能防洪滯洪，還是當地鄉土物種的棲息地，飄浮在濕地上的花園，由經(jīng)過(guò)設計的樹(shù)陣、路網(wǎng)等元素組成，達到了城市和自然的交融。

　　俞孔堅認為，城市擴張應建立在生態(tài)安全基礎上。以北京為例，北京經(jīng)歷近30年的快速發(fā)展后，也面臨著(zhù)一系列資源環(huán)境問(wèn)題：人口快速膨脹，水資源嚴重短缺；水泥路面、各種不透水鋪裝面積的增加致使內澇頻發(fā)，雨水資源大量流失；地下水采補失衡，濕地萎縮……城市水系統和水環(huán)境的完整與健康已成為制約北京可持續發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節。

　　在研究院為北京市國土資源局做的北京市生態(tài)安全規劃中，以應對洪澇災害為例，考慮到洪水安全、雨水安全、地表和地下水源保護以及地下水補給，提出了一種綜合的水安全格局。在洪水安全格局中，先根據各種歷史、地理信息，規劃出具有調蓄洪水功能的區域，其次，根據水文過(guò)程模擬，確定徑流匯水點(diǎn)作為控制水流的戰略點(diǎn)，然后，根據洪水風(fēng)險頻率確定安全水平。根據水利部確定的標準，北京城市防洪標準將達200年一遇。實(shí)際中根據可獲得的準確降水數據，可確定20、50、200年一遇作為不同安全水平的標準。

　　“城市防洪應該從整個(gè)流域管理入手，建立城市濕地系統，保護河漫灘等生態(tài)用地，充分利用城市綠地蓄水滯洪�！庇峥讏哉f(shuō)。