沈陽(yáng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )辦公廳公告
　　(第4號)

　　《沈陽(yáng)歷史文化名城保護條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)是市人大常委會(huì )2009年的重要立法項目之一。制定該《條例》對于保護好沈陽(yáng)歷史文化名城，處理好保護和建設的關(guān)系，依法加強保護和管理工作，具有十分重要的意義。2月26日，市十四屆人大常委會(huì )第九次會(huì )議已對該《條例(草案)》進(jìn)行了第一次審議。根據市人大常委會(huì )主任會(huì )議的決定，現將《條例(草案)》全文公布，廣泛征求意見(jiàn)，作進(jìn)一步修改后，再提請市人大常委會(huì )審議�，F將有關(guān)事項公告如下：

　　一、各單位、組織和各界群眾均可通過(guò)信函、電話(huà)或者電子郵件的方式對該《條例(草案)》提出意見(jiàn)和建議。

　　二、時(shí)間和聯(lián)系方式：

　　征求意見(jiàn)截止日期：3月13日

　　聯(lián)系電話(huà)：22720953 22720032

　　聯(lián)系人：閆鋒 丁浩

　　來(lái)信請寄：沈陽(yáng)市人大法制委員會(huì )辦公室(地址：沈陽(yáng)市沈河區北京街26號 郵編：110013)

　　電子郵箱：syrdfz@163.com

　　沈陽(yáng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )辦公廳

　　2009年2月26日

　　沈陽(yáng)歷史文化名城保護條例(草案)

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強沈陽(yáng)歷史文化名城的保護與管理，保持和延續其傳統格局和歷史風(fēng)貌，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，根據《中華人民共和國文物保護法》、《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于沈陽(yáng)歷史文化名城中的歷史城區、歷史風(fēng)貌區、歷史文化街區和歷史建筑的保護和管理工作。

　　本市的地下文物埋藏區、不可移動(dòng)文物、民俗民間傳統文化、風(fēng)景名勝等的保護和管理，依照相關(guān)法律、法規的規定執行。

　　第三條 沈陽(yáng)歷史文化名城的保護工作，應當堅持統籌規劃、統一管理、保護為主、合理利用的原則。

　　第四條 市人民政府統一領(lǐng)導沈陽(yáng)歷史文化名城的保護和管理工作。

　　區、縣(市)人民政府負責本轄區內的歷史文化街區和歷史建筑的保護和管理工作。

　　市規劃行政部門(mén)會(huì )同市文物行政部門(mén)負責編制和實(shí)施保護規劃，制定保護政策，認定歷史文化街區等工作。

　　市房管部門(mén)會(huì )同市規劃、文物行政部門(mén)負責歷史建筑認定和公布等工作。

　　建設、城管、公安、財政、旅游、宗教等行政部門(mén)，應當按照各自職責，負責沈陽(yáng)歷史文化名城保護的相關(guān)管理工作。

　　第五條 市和區、縣(市)人民政府應當把沈陽(yáng)歷史文化名城保護納入本級經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃;將沈陽(yáng)歷史文化名城保護資金列入本級財政預算。

　　鼓勵單位和個(gè)人以捐贈或者資助等形式參與沈陽(yáng)歷史文化名城的保護。

　　第六條 對保護沈陽(yáng)歷史文化名城作出突出貢獻的單位和個(gè)人，市和區、縣人民政府或者有關(guān)行政部門(mén)應當予以表彰和獎勵。

　　第二章 保護規劃

　　第七條 市人民政府應當根據沈陽(yáng)城市總體規劃和沈陽(yáng)歷史文化名城保護工作的實(shí)際需要，組織編制沈陽(yáng)歷史文化名城保護規劃。

　　市規劃行政部門(mén)應當根據沈陽(yáng)歷史文化名城保護規劃，會(huì )同市文物行政部門(mén)組織編制歷史文化街區和歷史建筑保護規劃，報市人民政府批準后公布施行。

　　其他與沈陽(yáng)歷史文化名城保護有關(guān)的分區規劃、控制性詳細規劃、專(zhuān)項規劃，應當符合沈陽(yáng)歷史文化名城保護規劃的要求。

　　第八條 沈陽(yáng)歷史文化名城保護規劃應當確定保護的總體目標、保護原則、保護內容、保護范圍、保護標準、保護規劃的實(shí)施保障措施等。

　　保護規劃經(jīng)批準公布后，不得擅自調整、修改、變更;確需調整的，應當按照本條例第七條規定執行。

　　第九條 納入保護規劃的各類(lèi)建筑物、構筑物、自然景觀(guān)及人文景觀(guān)，市規劃行政部門(mén)應當做好規劃控制工作。

　　體現沈陽(yáng)歷史文化名城特色的建筑物、構筑物、自然景觀(guān)及人文景觀(guān)，未納入保護規劃的，由市規劃行政部門(mén)會(huì )同市文物、房管等有關(guān)行政部門(mén)進(jìn)行勘查，符合保護條件的，實(shí)施規劃控制。

　　第十條 保護規劃范圍內的各項建設，必須符合相關(guān)保護規劃的要求;對不符合保護規劃要求的，發(fā)展改革行政部門(mén)不得立項，規劃行政部門(mén)不得批準規劃，建設行政部門(mén)不得批準開(kāi)工。

　　第十一條 對保護規劃范圍內經(jīng)批準建成的，不符合所在保護區保護規劃要求的建筑物、構筑物和其他設施，應當按照保護規劃的要求，逐步改造、遷建或者拆除。

　　對保護規劃范圍內的違法建設和不符合城市容貌標準的建筑物、構筑物和其他設施，規劃行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當依法拆除或者責令改造。

　　第三章 歷史城區和歷史風(fēng)貌區

　　第十二條 本市歷史城區為明清時(shí)期形成的盛京城和民國時(shí)期形成的滿(mǎn)鐵附屬地。

　　歷史風(fēng)貌區包括民國時(shí)期形成的商埠地、鐵西工業(yè)區和大東工業(yè)區。

　　第十三條 盛京城規劃保護范圍是清時(shí)期沈陽(yáng)城外城(八關(guān))以?xún)鹊膮^域，位于惠工街、青年大街、南運河、文藝路、萬(wàn)柳塘路、滂江街、北運河、聯(lián)合路以?xún)取?/P>

　　盛京城重點(diǎn)保護由“內城、外廓、四塔”組成的“壇城”格局及“井字街”道路格局;保護內城城墻、外城邊墻邊界景觀(guān)和八個(gè)邊門(mén)、九個(gè)城門(mén)及鐘鼓樓景觀(guān)節點(diǎn);規劃控制方城、慈恩寺歷史文化街區;保護回回營(yíng)地區的宗教建筑群和回族文化景觀(guān);保護古樹(shù)名木，南運河及萬(wàn)泉公園自然景觀(guān);保護小河沿、八王寺、萬(wàn)壽寺路、大什字街等傳統地名。

　　第十四條 滿(mǎn)鐵附屬地規劃保護范圍是滿(mǎn)鐵附屬地發(fā)展的核心區，東至和平大街，西至長(cháng)大鐵路，南至南五馬路，北至北七馬路。

　　滿(mǎn)鐵附屬地重點(diǎn)保護由三條放射狀道路和三個(gè)廣場(chǎng)共同組成的“巴洛克式”城市空間格局;保護東側和平大街綠化邊界景觀(guān);保護中山廣場(chǎng)、沈陽(yáng)站景觀(guān)節點(diǎn)和周?chē)�建筑�?保護中山路歷史景觀(guān)軸線(xiàn);保護方格網(wǎng)道路格局及尺度;保護古樹(shù)名木，中山公園的自然景觀(guān);規劃控制沈陽(yáng)站-中山路-中山廣場(chǎng)歷史文化街區。

　　第十五條 商埠地規劃保護范圍北至哈爾濱路、東至北京街和青年大街、南至南運河、西至和平大街和北七馬路。

　　商埠地重點(diǎn)保護北市場(chǎng)和商埠地正界的建筑群;保護西塔地區朝鮮族文化景觀(guān);保護由經(jīng)、緯構成的路網(wǎng)布局和南市場(chǎng)“八卦街”道路格局;保護和平廣場(chǎng)節點(diǎn)景觀(guān);保護市府大路、十一緯路、光榮街三條歷史道路及內部支路;保護經(jīng)、緯的道路命名方式和馬路灣等傳統地名;保護古樹(shù)名木，八一公園及周邊領(lǐng)事館的國際化景觀(guān)。

　　第十六條 鐵西工業(yè)區規劃保護范圍是鐵西工業(yè)區的核心部分，北至沈山鐵路，東至長(cháng)大鐵路，南、西至沈山聯(lián)絡(luò )線(xiàn)。

　　鐵西工業(yè)區重點(diǎn)保護南宅北廠(chǎng)的功能布局和方格網(wǎng)道路格局;保護沈陽(yáng)鑄造廠(chǎng)、啤酒廠(chǎng)等廠(chǎng)區部分工業(yè)生產(chǎn)空間;保護鐵路專(zhuān)用線(xiàn)布局形態(tài);保護古樹(shù)名木，建設公園的自然景觀(guān);規劃控制鐵西工人村歷史文化街區。

　　第十七條 大東工業(yè)區規劃保護范圍是大東工業(yè)區的核心部分，包括奉海地區和東塔兵工工業(yè)區。奉海地區以奉海站(東站)為中心，東塔兵工工業(yè)區以奉天軍械廠(chǎng)(黎明)、大亨鐵工廠(chǎng)(礦山)等大型兵工業(yè)廠(chǎng)區為中心。

　　大東工業(yè)區重點(diǎn)保護奉海站的端景景觀(guān);保護以奉天軍械廠(chǎng)、大亨鐵工廠(chǎng)為中心的工業(yè)生產(chǎn)空間;保護古樹(shù)名木，大東公園的自然景觀(guān);規劃控制大東和睦路歷史文化街區。

　　第十八條 單位和個(gè)人在歷史城區和歷史風(fēng)貌區內進(jìn)行建設，不得超過(guò)保護規劃規定的建筑高度;建筑的形態(tài)與色彩，應當符合建筑風(fēng)貌保護標準的要求。建筑風(fēng)貌保護的具體標準，由市規劃行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。

　　第十九條 對歷史城區和歷史風(fēng)貌區內的危舊房屋進(jìn)行改造，建設單位在辦理規劃審批手續前，應當編制對歷史城區和歷史風(fēng)貌區風(fēng)貌、格局影響的評估報告;其建設不得破壞原有城市格局和風(fēng)貌。

　　第二十條 單位和個(gè)人不得擅自更改歷史城區和歷史風(fēng)貌區傳統建筑、胡同、街道、區域的歷史名稱(chēng)。確需更改的，地名行政部門(mén)應當征求文物行政部門(mén)的意見(jiàn)。