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沈陽(yáng)歷史文化名城保護條例(草案)征求社會(huì )意見(jiàn)
第四章 歷史文化街區 第二十一條 歷史文化街區包括方城、沈陽(yáng)站-中山路-中山廣場(chǎng)、慈恩寺、和平廣場(chǎng)、鐵西工人村、大東和睦路6處歷史文化街區。 第二十二條 方城規劃保護范圍西至西順城街,北至北順城路,東至東順城街,南至南順城路。 方城城廓應當保持由舊城城墻遺址、城樓、角樓等所構成的“口”字形輪廓。 方城應當完整、真實(shí)地保持以沈陽(yáng)故宮為核心的規劃布局和建筑風(fēng)貌,應當嚴格保護由“井”字街形成的建設格局和風(fēng)貌,嚴格控制沈陽(yáng)故宮和“井”字街保護范圍內的建筑高度和形態(tài)。 沈陽(yáng)路、中街路、通天街3條城市景觀(guān)線(xiàn)的規劃保護,應當控制景觀(guān)線(xiàn)保護規劃范圍內建筑的高度,保留通天街軸線(xiàn)。 在方城保護范圍內進(jìn)行改造、建設和修繕活動(dòng),不得破壞方城保護規劃確定保護的棋盤(pán)式街巷胡同格局,不得擴展街巷、胡同。 第二十三條 市規劃行政部門(mén)應當會(huì )同市文物行政部門(mén)劃定歷史文化街區的保護范圍和建設控制地帶,制定保護措施,設立保護標志。 單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、拆除、損毀保護標志。 第二十四條 在歷史文化街區內進(jìn)行建設,必須遵守保護規劃和下列規定: (一)符合保護規劃確定保護的院落、街巷胡同的布局、格局和風(fēng)貌要求,并按照保護規劃確定的建筑高度、形態(tài)、色彩等進(jìn)行建設; (二)按照沈陽(yáng)的地理、氣候特點(diǎn)和園林景觀(guān)要求,采取沈陽(yáng)傳統綠化方式,配植綠化植物; (三)在非建設地帶,不得進(jìn)行除綠化、道路及市政管線(xiàn)鋪設之外的建設活動(dòng); (四)按照有關(guān)保護要求和技術(shù)規范,配置和完善歷史文化街區內的市政基礎設施。 第五章 歷史建筑 第二十五條 歷史建筑由市文物行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)認定,市房管部門(mén)負責,建立歷史建筑檔案,設置保護標志。 單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、拆除、損毀保護標志。 第二十六條 歷史建筑不得拆除、改建、擴建。 建設工程選址,應當避開(kāi)歷史建筑,不能避開(kāi)需要遷移異地保護或者拆除的,必須由市房管部門(mén)會(huì )同市規劃、文物行政部門(mén)報市人民政府批準。 依照前款規定拆除的國有歷史建筑中具有收藏價(jià)值的壁畫(huà)、雕塑、建筑構件等,由文物行政部門(mén)指定的文物收藏單位收藏。 第二十七條 歷史建筑的所有人、管理人、使用人,應當按照保護規劃和修繕標準使用、管理、維護、修繕歷史建筑。 歷史建筑由所有人負責維護、修繕,另有約定的,從其約定。 所有人不具備修繕能力的,經(jīng)所有人同意,歷史建筑所在區、縣(市)的人民政府可以決定以支付現金或者產(chǎn)權調換的方式收購,并負責修繕。 歷史建筑的所有人未按照有關(guān)規定進(jìn)行維護、修繕的,市房管行政部門(mén)應當及時(shí)告知其承擔的維護、修繕責任。對需要進(jìn)行搶救性修繕,經(jīng)告知其所有人仍不修繕的,市房管行政部門(mén)可以先行組織修繕,所需費用由其所有人承擔。 第二十八條 在對歷史建筑進(jìn)行修繕前,應當按照規定向文物行政部門(mén)申報修繕設計方案,取得規劃行政部門(mén)的許可。 修繕歷史建筑,應當按照原有建筑格局和形式進(jìn)行;對內部進(jìn)行現代化改造的,應當保留原有格局和外貌。 第六章 法律責任 第二十九條 違反本條例規定,國家機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的,由其上級人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任: (一)擅自調整保護規劃的; (二)擅自調整歷史文化街區范圍的; (三)擅自批準拆除、改建、擴建、遷建歷史建筑的; (四)未按照規定和保護規劃的要求進(jìn)行審批的; (五)其他違反本條例規定的行為。 第三十條 違反本條例規定,未取得規劃許可,或者違反規劃許可要求進(jìn)行建設的,由規劃行政部門(mén)依法處罰。 第三十一條 違反本條例規定,擅自維修歷史建筑,造成歷史風(fēng)貌破壞的,由規劃行政部門(mén)責令其停止違法行為,限期改正拆除,恢復原狀;造成嚴重后果的,對單位并處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,對個(gè)人處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。 擅自遷移、拆除歷史建筑的,由市規劃行政部門(mén)指定單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施,所費費用由違法者承擔;造成嚴重后果的,對單位并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,對個(gè)人并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。 第三十二條 違反本條例規定,擅自在歷史文化街區內新建、擴建、改建各類(lèi)建筑物、構筑物和其他設施,造成歷史文化街區的傳統風(fēng)貌或者民族地方特色破壞的,由市規劃行政部門(mén)責令其停止違法行為,限期拆除,恢復原狀。 第三十三條 違反本條例規定,擅自移動(dòng)、拆除、損毀各類(lèi)保護標志的,由規劃行政部門(mén)責令改正,可對單位處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,對個(gè)人處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。 第三十四條 當事人對行政處罰決定不服的,可按照法律的規定申請行政復議或者向法院提起訴訟。 第七章 附則 第三十五條 本條例自2009年 月 日起施行。
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