8月16日出版的今年第16期《求是》發(fā)表了溫家寶總理的署名文章《高度重視林業(yè)的改革和發(fā)展》，這是一篇重要的文章。因其是總理在6月22日會(huì )見(jiàn)中央林業(yè)工作會(huì )議代表時(shí)的講話(huà)整理稿，所以也是一篇親切的文章。

　　文章開(kāi)頭，總理就指出：“我國林業(yè)正在進(jìn)行一場(chǎng)史無(wú)前例的集體林權制度改革。這場(chǎng)改革是農民的創(chuàng )造，是基層的經(jīng)驗，它同土地家庭承包經(jīng)營(yíng)一樣，具有重要而深遠的歷史意義�！蓖ㄗx全文，不難看出總理對林權改革的殷切期望。

　　客觀(guān)評價(jià)，在溫總理主持國務(wù)院工作的這幾年里，其理政風(fēng)格是鮮明的，那就是重視國本民生、強調公平正義、關(guān)懷弱勢群體。這種風(fēng)格的核心是人本精神與民本精神。

　　多年以來(lái)，中國社會(huì )的精英群體很少真正了解“三農”問(wèn)題。巨大的城鄉差別導致了城鄉人民的生活幾乎完全處于兩個(gè)世界。城里人對農村的認識總的來(lái)講是膚淺的，一些知識份子對“三農”問(wèn)題的認識還是不夠深刻的，這些人在發(fā)表意見(jiàn)時(shí)，而不能全面準確地考慮到農民兄弟的感受。因此，我們更應該深入學(xué)習并貫徹中央的“三農”政策。

　　過(guò)去一段時(shí)間內，一些地方政府在執行中央的“三農”政策時(shí)，并沒(méi)有事先對“三農”問(wèn)題進(jìn)行把脈。所以在政策的實(shí)施過(guò)程中，除了推出一些惠農措施外，不能從意識發(fā)展的角度考慮農民的長(cháng)遠利益。

　　人大多是趨利避害的，大都是利己后才可能持久利他的，對這種事實(shí)不能予以忽視。市場(chǎng)經(jīng)濟是在尊重市場(chǎng)規律的前提下進(jìn)行的，因此個(gè)人的利益也要得到應有的保障。

　　溫總理關(guān)于林權改革的論述好在哪里？好就好在他尊重常識，他引用自己在基層調研時(shí)干部和農民總結出來(lái)的三句話(huà)說(shuō)清楚了林權改革的意義—“山定權、樹(shù)定根、人定心”。這三句話(huà)顯然體現了一種因果關(guān)系：山不定權，樹(shù)就難以定根；樹(shù)不定根，無(wú)恒產(chǎn)者何來(lái)恒心？

　　略知我國林權歷史的人們應該能夠體會(huì )到，溫總理引用的這三句話(huà)并不是無(wú)所指的。事實(shí)上，在此之前，中國的林權改革整體上是落后于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展步伐的。提及國家的林權政策，人們更為熟知的是以前政府總是告訴農民有封山育林、綠化祖國大好山川的義務(wù)，而農民并沒(méi)有對其林業(yè)資產(chǎn)真正的經(jīng)營(yíng)權和處置權。

　　喜看層林莽蒼蒼，山上山下種樹(shù)忙。我們相信，在基本完成集體林地明晰產(chǎn)權、承包到戶(hù)的改革任務(wù)后，農民的植樹(shù)熱情會(huì )得到持續的激發(fā)。

　　但僅僅做到這一步還是不夠的。畢竟，林業(yè)是一個(gè)投資周期長(cháng)、資金回報率并不高的行業(yè)。在經(jīng)濟全球化的今天，發(fā)展任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)都要有經(jīng)營(yíng)意識。如果說(shuō)，因為糧食生產(chǎn)涉及一個(gè)國家的安全，所以不得不對糧食生產(chǎn)和小農生產(chǎn)模式進(jìn)行保護的話(huà)，林業(yè)則基本上不存在這個(gè)問(wèn)題。林業(yè)發(fā)展涉及方方面面的問(wèn)題，但關(guān)鍵在于如何吸引盡可能豐裕的資金進(jìn)入其中以實(shí)現林業(yè)種植的工業(yè)化和現代化。林業(yè)要實(shí)現大發(fā)展，就必須拋棄小農意識。

　　應該說(shuō)，不論是在銀行信貸、保險，還是財政方面，中央政府都出臺了許多政策鼓勵農民種樹(shù)。比如，明確林權可以用來(lái)進(jìn)行抵押貸款。但是，如何將這些政策落到實(shí)處更是社會(huì )應該關(guān)注的問(wèn)題。我們不要忘記，為了中國經(jīng)濟盡早走出金融危機的陰影，國家也出臺了一系列鼓勵銀行向中小企業(yè)貸款的政策。但直到今天，中小企業(yè)貸款難的局面并沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性改善。

　　推動(dòng)林權改革，大力發(fā)展林業(yè)不是應對金融危機，緩解農民工就業(yè)壓力的權宜之計。林業(yè)政策既需要高度透明，又需要高度穩定。而這，不是一句“集體林地承包經(jīng)營(yíng)權70年不變”就能夠涵蓋的，需要更多的配套政策。