致市長(cháng)的一封信

　　1989年，范國振入住深圳南天一花園，彼時(shí)，他還是德國KARCHER(深圳)公司經(jīng)理及高級工程師，后來(lái)妻子隨女兒移居美國，他一人住兩層復式公寓，獨來(lái)獨往。沒(méi)人能想象他將與處理鄰里糾紛的居委會(huì )主任一類(lèi)角色聯(lián)系在一起。

　　南天一花園是上世紀80年代末期開(kāi)發(fā)的商品房住宅小區，由于開(kāi)發(fā)商與物業(yè)管理公司同屬深圳城建集團，同聲同氣，管理強勢而混亂：上世紀90年代開(kāi)始，花園7000多平方米的架空層就被物業(yè)公司改為商鋪、倉庫用于營(yíng)業(yè)；南天大廈一棟西北側3000平方米的原規劃綠化用地也被占作餐飲、停車(chē)所用；小區規劃的二棟配套公用管理用房則被開(kāi)發(fā)商改造后對外出租……

　　老范余忿未消：“架空層一共有108格，每格租金3000多。其中色情發(fā)廊就有28家，平均每家5個(gè)女孩子，100多個(gè)女孩每天化著(zhù)濃妝，像鬼一樣在這里游蕩。小區門(mén)戶(hù)大開(kāi)，香港人和臺灣人紛紛聞風(fēng)而來(lái)買(mǎi)春。綠化用地則成了一條食街，炊煙滾滾、老鼠遍地跑�！�

　　就是在這樣一個(gè)地方，老范住了11年，也冷眼旁觀(guān)并忍耐了11年。由此可知，從一開(kāi)始，他就非一個(gè)維權的激進(jìn)派。

　　2000年，城建變本加厲，打算在占用的綠化用地上進(jìn)一步建起綜合大樓以實(shí)現利潤最大化。在這段時(shí)間里，有業(yè)主因為家中被爆竊，對小區治安失望透頂，舉家遷離了南天一。

　　導火索引燃了積聚已久的情緒，終于有人選擇了不再沉默，那是已年屆63歲的范國振。業(yè)委會(huì )成員李太太至今還記得當時(shí)的情境：那個(gè)住在隔壁的老頭寫(xiě)了一封致張高麗書(shū)記、于幼軍市長(cháng)的信，提出恢復規劃綠化用地的訴求，然后自個(gè)兒搬張桌子坐在小區里，邀請其他業(yè)主簽名。

　　在那之前，小區里沒(méi)有誰(shuí)認識范國振，他也幾乎不認識任何人。其時(shí)大家對業(yè)主維權還缺乏意識，對老頭子的“上書(shū)”并不抱有太大熱情。南天一花園1140戶(hù)住戶(hù)里，只有數十人在信后簽上了自己的名字。但他們畢竟因此記住了這個(gè)在關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出的人物。

　　給市長(cháng)寫(xiě)信獲批復

　　令那些對維權持觀(guān)望態(tài)度的業(yè)主意外的是，由范國振起草的聯(lián)名信很快得到了批復，深圳市國土局責成城建集團中止建綜合大樓的計劃，并將綠化用地恢復原有用途。雖然城建集團并沒(méi)有馬上執行國土局的函令，而是采取了視而不見(jiàn)的“拖”字訣，但形勢已發(fā)生了本質(zhì)的變化。

　　“當大家發(fā)現維權真的可以起到作用時(shí)，部分業(yè)主就主動(dòng)聯(lián)合起來(lái)組成‘業(yè)主聯(lián)絡(luò )小組’，決意抗爭到底�！崩钐�太說(shuō)話(huà)總是高八度、手舞足蹈，她是個(gè)充滿(mǎn)熱情的人，2000年開(kāi)始就是業(yè)主聯(lián)絡(luò )小組及業(yè)委會(huì )的中堅分子，對范國振推崇備至，“多虧老范基于義憤、拍案而起，把我們給喚醒了�！比欢�她沒(méi)有發(fā)現老頭子在旁邊搖頭竊笑。

　　范國振從不認為自己應與充滿(mǎn)戾氣的“斗士”們站在同一隊列�！鞍�，不不，我不是個(gè)‘維權斗士’�！鼻�11年不義憤嗎，為什么那一刻才站出來(lái)？只有正義和憤怒并不足以促使他行動(dòng)，他更看重方式與時(shí)機的結合。

　　中國的業(yè)主維權在多數時(shí)候都是一件費時(shí)、費力又難見(jiàn)成效的事業(yè)。南天一花園業(yè)主的幾大心結——出租的108格架空層、綠化用地及兩棟小樓權屬問(wèn)題，都涉及產(chǎn)權糾紛。如果循正常法律途徑進(jìn)行產(chǎn)權爭奪，可爭議處有很多，沒(méi)有幾年時(shí)間難以寄望問(wèn)題得以解決。

　　老范很現實(shí)，“明知道現在根本辦不成的事情，就不要去辦�！�

　　那一年，他之所以拍案而起，是因為在地方政府的政策中看到另一線(xiàn)曙光�！爱敃r(shí)，深圳市政府正在強調‘瞄準世界一流水平，向著(zhù)天更藍、地更綠、水更清、花更多、城更美的目標進(jìn)行高起點(diǎn)規劃’，這個(gè)大背景下提出還原綠化用地，政府不能置之不理�！惫�然，他們乘對了這一程政策東風(fēng)。

　　不過(guò)，在業(yè)主維權意識被挑動(dòng)的同時(shí)，開(kāi)發(fā)商和物業(yè)管理公司的反撲亦來(lái)勢洶洶。正式的業(yè)主委員會(huì )成立需要經(jīng)歷備案、審批等一個(gè)頗長(cháng)的過(guò)程，部分維權積極分子率先成立了一個(gè)“業(yè)主聯(lián)絡(luò )小組”。但是，每當聯(lián)絡(luò )小組開(kāi)會(huì )，物業(yè)管理公司就以“非法集會(huì )”的理由進(jìn)行阻撓；保安整日火眼金睛地逐家逐戶(hù)巡視，以防聯(lián)絡(luò )小組向其他業(yè)主“秘密派發(fā)傳單”。

　　李太太戲稱(chēng)那段日子是“地下黨工作”，進(jìn)行得非常艱難。有幾次，老范回到家，發(fā)現鑰匙插不進(jìn)匙孔，門(mén)鎖被異物堵塞了——那是物業(yè)給他的“警告”。

　　而作為回應，范國振做了一個(gè)近10年來(lái)最重要的決定——辭去KARCHER公司的高薪厚職，全力以赴推動(dòng)綠化用地的恢復和業(yè)委會(huì )的成立。

　　遠在美國的老伴得知這個(gè)消息，氣急了，越洋電話(huà)打回來(lái)，劈頭就是一句：“老頭，你犯神經(jīng)��！”

　　KARCHER負責人也追問(wèn)：“是意大利公司把你挖過(guò)去了嗎，是嫌薪酬不夠豐厚？”老范答：“不，我要去做業(yè)委會(huì )�！睂Ψ接犎唬骸皹I(yè)委會(huì )是什么工作？收入很高？”范解釋?zhuān)骸癗o，那是社工�！钡聡�人恍然大悟，豎起大姆指，不再挽留。

　　理性維權論

　　侃起這一段，老范得意洋洋。因為即使是當時(shí)那么氣急敗壞的老伴，事后也承認他的決定是睿智的，并不帶有所謂悲壯的“犧牲”色彩。

　　“我們來(lái)算一筆賬。從60歲開(kāi)始，我每月領(lǐng)取六七千元退休金，女兒不時(shí)寄錢(qián)回來(lái)。老頭子除了買(mǎi)書(shū)外沒(méi)別的嗜好，錢(qián)根本花不完。如果我呆在德國公司，每月當然還會(huì )增加一兩萬(wàn)收入，然而這些錢(qián)卻是我生活中完全用不上的�！睏壥刈约焊�本不需要的東西，并無(wú)所謂“犧牲”，但范國振因而得到的，對一個(gè)大都會(huì )里的空巢老人來(lái)說(shuō)彌足珍貴。

　　2000年11月，南天一花園業(yè)委會(huì )幾經(jīng)艱難得以成立，范國振即被推舉為首屆業(yè)委會(huì )主任。至2010年，南天一業(yè)委會(huì )歷經(jīng)4次換屆，“范主任”的地位堅不可摧。這樣的擁戴是以前那個(gè)高級工程師范國振想都不曾想過(guò)的。那時(shí)他一如冷漠繁忙大都市里其他公寓樓的住戶(hù)一樣，獨來(lái)獨往，甚至連隔壁家的主婦姓什么都不知道。如今在小區內略一走動(dòng)，“范主任”、“老范”的招呼聲不絕于耳�！袄习楹团畠夯貋�(lái)的時(shí)候開(kāi)心啊，走到哪都有人熱情問(wèn)候，左鄰右里輪番請客，總是胖了一圈才回美國�！�

　　但也不是一開(kāi)始就得到認同�；貞浧饦I(yè)委會(huì )成立之初的種種沖突，73歲的老人突然童心大起，要考一考記者：“你知道在中國，大家通常會(huì )推選什么樣的人當業(yè)主維權的領(lǐng)導者么？”當然是那些銳氣十足的激進(jìn)派，他們熱衷扯橫幅、游行、上訪(fǎng)，奮不顧身。范國振恰恰不是那樣的人。

　　其實(shí)南天一也有人提議在樓體拉大字橫幅、貼標語(yǔ)，因小區正對深圳市體育館，是中央和省級領(lǐng)導巡視的必到之處，足以引起政府注意。老范極力反對�！懊鎸�集體侵權，中國的群眾大抵只分兩類(lèi)。一類(lèi)人麻木不仁、漠不關(guān)心；另一類(lèi)則全是激進(jìn)分子，動(dòng)輒貼標語(yǔ)、搞運動(dòng)�！彼�奇怪，偌大的禮儀之邦，仿佛沒(méi)人懂得談判與協(xié)商。如果有誰(shuí)在激動(dòng)人心的時(shí)候提出依法維權、協(xié)商談判，多半會(huì )被認為是開(kāi)發(fā)商收買(mǎi)的“叛徒”。幸而范國振先有聯(lián)名信的功績(jì)，后有辭職維權的壯舉構成信任基礎。

　　他據理力爭，稱(chēng)過(guò)激的維權方式只會(huì )引起政府反感，就算取得一時(shí)的勝利，最終也是得不償失�！拔艺f(shuō)，千萬(wàn)不要搞運動(dòng)，中國這幾十年來(lái)這么多次運動(dòng)，我一次不拉都經(jīng)歷過(guò)，傷害太深了。但凡搞運動(dòng)，永遠沒(méi)有贏(yíng)家�！彼�的客廳墻上貼滿(mǎn)了家庭照片，其中一張是“文革”時(shí)期的黑白照，骨瘦如柴、面目全非。說(shuō)到激動(dòng)處，他拍桌子�！叭绻�你們非要搞游行、掛標語(yǔ)，我就飛去美國跟女兒住，等你們自己搞完我再回來(lái)�！�

　　斗智不斗勇

　　在老范的堅持下，這些年來(lái)，南天一花園在激烈的維權過(guò)程中從未貼過(guò)標語(yǔ)，也從不曾游行靜坐。不過(guò)，不激進(jìn)并不代表不作為，“因勢利導”的維權策略才是范國振得以在業(yè)主維權領(lǐng)域享負盛名的重要因素。

　　要求還原綠化地的聯(lián)名信遞出后，他再就架空層問(wèn)題“出招”。一封致全體業(yè)主的信里闡明了“商品房架空層產(chǎn)權屬全體業(yè)主”的法律精神，業(yè)主嘩然。

　　然而，盡管南天一花園的“綠化用地”、“架空層”、“二棟配套公用管理用房”等問(wèn)題，無(wú)不是在“私有產(chǎn)權合法權益應得到保護”的觀(guān)念下提出的，依循法律途徑追討產(chǎn)權之路卻最是荊棘滿(mǎn)途，業(yè)委會(huì )甚至難以成為訴訟的“適格主體”。范國振心里明白，產(chǎn)權意識只能作為內在的精神支撐。維權策略又是另一回事。

　　2002年前后，中央領(lǐng)導將視察深圳，市政府加大力度整治“違章建筑”，老范即組織業(yè)主進(jìn)行行政訴訟，提出小區架空層的商鋪屬違章建筑，應予拆除。同時(shí)，訴訟過(guò)程中他聯(lián)絡(luò )當地媒體介入調查，輿論壓力一時(shí)無(wú)兩。

　　由于清拆違建的訴求與政府社會(huì )管理的政策重新取得了一致，2002年11月，國土部門(mén)的鏟車(chē)終于開(kāi)進(jìn)了南天一花園，業(yè)主眼中的“毒瘤”——長(cháng)期占據架空層的108家商鋪和發(fā)廊被清拆一空。

　　2000年6月，開(kāi)發(fā)商推倒小區東側消防通道旁的圍墻，欲將南天一花園小區內的道路、停車(chē)位和綠化草坪作為對面沃爾瑪商場(chǎng)購物者的公共通道。盡管業(yè)主證實(shí)了圍墻在南天一花園紅線(xiàn)圖內，但相關(guān)政府部門(mén)基于各種利益關(guān)系，并不批準業(yè)主恢復重建圍墻。

　　范國振沉吟良久，并不與政府硬碰，而是沿原圍墻軌跡修建了一列綠化分隔欄。一人高的尖銳鐵柵欄替代了圍墻作用，將小區道路與沃爾瑪完全分隔開(kāi)來(lái)，重新恢復封閉管理。

　　“我半輩子都是搞技術(shù)設備的，向來(lái)只重視目標的設定，至于達成目標的方法可以非常靈活多變，只要有效就行�！比绻�說(shuō)最開(kāi)始，業(yè)主激憤的情緒只是被范國振旁征博引的言談暫時(shí)安撫下來(lái)，那么當小區一步一步恢復綠色、寧靜之際，不由他們不折服。

　　李太太有一溜兒的維權口頭禪，“要因勢利導，要進(jìn)退有度，只能順守、不能逆取……”她掰著(zhù)手指頭煞有介事地說(shuō)，一聽(tīng)便知全屬老范出品。

　　不過(guò)，在業(yè)委會(huì )里，范國振并不搞一言堂。2000年，大家提出炒掉物業(yè)公司，他先是反對，希望通過(guò)協(xié)商達至共贏(yíng)�！拔艺f(shuō)，現在炒掉他們，本體維修基金會(huì )被拿走的�！比欢�，經(jīng)過(guò)長(cháng)時(shí)間努力，城建物業(yè)公司一直拒絕與業(yè)主對話(huà)及妥協(xié)。2001年，業(yè)委會(huì )再次表決更換物業(yè)，老范同意了。

　　“既然大家都贊成換，那就換。我提出的唯一要求是，要換得有策略，不能急進(jìn)。一要接受談判，二要留用所有保安和清潔工人，三要邀請原物業(yè)公司參與重選投標�！苯�(jīng)過(guò)1年零3個(gè)月的斡旋，2002年，南天一花園終于通過(guò)招標和平更換了物業(yè)管理公司，其間沒(méi)有發(fā)生一次肢體沖突。

　　然而，更換物業(yè)公司后，管理費固然大幅下降，老范最擔心的事情也發(fā)生了——小區109萬(wàn)本體維修基金被城建盡數卷走。

　　維權之難

　　“在中國，業(yè)主維權真的很難！” 老范屋里放滿(mǎn)法律、維權書(shū)籍，重點(diǎn)處全做上了筆記、注釋?zhuān)�但維權10年后，老頭卻對法律深深嘆了一口氣。

　　他把業(yè)主維權的方式歸總為幾大類(lèi)。

　　一是業(yè)主與開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司就侵犯業(yè)主物業(yè)權益發(fā)生的矛盾糾紛問(wèn)題直接對話(huà)、協(xié)商，是為最簡(jiǎn)捷的渠道；二是業(yè)主向開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司的政府主管部門(mén)投訴；三是采取公開(kāi)掛橫幅、上街游行、堵路、靜坐等激烈維權方式，引起有關(guān)政府部門(mén)高度重視；四是依靠新聞媒體的曝光；五是通過(guò)法律途徑來(lái)維權。

　　當中自然以法律維權最為名正言順，但這卻是除游行靜坐以外，范國振最不愿意走的路�！拔页Ｕf(shuō)合法維權，但決不是指通過(guò)法律維權。這完全是兩回事�！辈坏饺f(wàn)不得已，他不愿意驚動(dòng)法院。

　　“原因很簡(jiǎn)單，法律一向是各種力量博弈的結果。而與開(kāi)發(fā)商硬碰硬地掰手腕，業(yè)主始終是弱勢的一方�！�

　　不過(guò)，一旦別的路都已經(jīng)走無(wú)可走，最后剩下的也唯有法律一途了。

　　從2002年城建撤出開(kāi)始，南天一業(yè)委會(huì )就一直循法律途徑追討本體維修基金，歷經(jīng)6年多，直至2008年才有了結果。而兩棟小樓的產(chǎn)權和多年出租所得則至今尚未追回。而這期間，雙方大大小小的官司已經(jīng)打了近20場(chǎng)，業(yè)主付出的時(shí)間成本、人力成本和維權成本難以估量。但相應地，物業(yè)公司這些年來(lái)的侵權卻仿似順理成章，不費吹灰之力。侵權成本與維權成本的不對稱(chēng)，令人寒心。

　　最近這次業(yè)委會(huì )換屆，老范本不想再競選主任了，他今年已經(jīng)73歲。

　　但業(yè)主和其他業(yè)委會(huì )成員都不答應。李太太扯著(zhù)嗓子說(shuō)：“老范，你要是不干，我們也退出業(yè)委會(huì )！”他想了想，兩棟小樓的產(chǎn)權還沒(méi)收回呢，官司還得打下去，這還真不是個(gè)撂挑子的時(shí)機。于是又連任了一屆。

　　“狡猾的老頭”總結的“鬼點(diǎn)子”

　　盡管官司難纏，但打了這么多年，狡猾的老頭也總結出了諸多“鬼點(diǎn)子”。他拿出通訊錄給記者看，里面好幾頁(yè)都是記者的聯(lián)絡(luò )方式，很多已是忘年交。無(wú)疑，這些年來(lái)除了把握政治風(fēng)向外，他最擅借用媒體力量。每次法院開(kāi)庭，南天一至少有二三十個(gè)業(yè)主到場(chǎng)旁聽(tīng)，并有記者同行。

　　“輪到我開(kāi)口時(shí)，我先裝成老邁不堪的樣子�！崩戏督o記者“表演”，一抹臉，馬上變了一個(gè)糟老頭兒，顫巍巍、口角抖動(dòng)，“我說(shuō)法官啊，我年紀大了，你要給我一點(diǎn)時(shí)間才能把話(huà)說(shuō)清楚�！庇浾咴谂赃�，法官不敢怠慢，忙說(shuō)老人家別擔心，慢慢說(shuō)，沒(méi)人會(huì )打斷你。此言一出，老頭立即搖身一變，精神奕奕、滔滔不絕，直把對方律師都說(shuō)得無(wú)言以對。

　　終極目標

　　不過(guò)，這些現在都不是范國振最關(guān)注的事情了，折騰了這些年，除了兩棟小樓的產(chǎn)權外，城建集團的遺留問(wèn)題已基本解決。

　　老范帶著(zhù)記者參觀(guān)清理好的架空層，原來(lái)的商鋪被重新打通，有的作為公告欄，一部分則被設計成兒童游樂(lè )區，大人帶著(zhù)小孩在蕩秋千、滑滑梯，好不悠閑。

　　保安告訴記者，架空層區域和綠化草坪上所有休閑長(cháng)椅都是業(yè)主捐的，600元一張，老范帶頭捐了10張。

　　此刻的南天一花園與10年前已是云泥之別。那些因為對城建管理的不滿(mǎn)而搬離的業(yè)主，幾年前發(fā)現小區已完全變了樣，又舍棄新居搬了回來(lái)。令他們更開(kāi)心的是，當年因烏煙瘴氣的管理而不斷跌價(jià)的房子，現在已升值數倍。

　　“現在腦子里想的都是建設，怎樣把小區搞得更美好�！崩戏陡袊@，“很多業(yè)主和媒體都沒(méi)有搞清楚，業(yè)委會(huì )并不是為了維權而成立的。維權是業(yè)主權益被侵犯后不得已而為之，業(yè)委會(huì )的終極目標是把小區建設得更美好，讓房子保持升值�！边@也是他在維權過(guò)程中始終堅持冷靜、理性與對話(huà)的原因。

　　“千萬(wàn)不要讓政府認為你是個(gè)‘定時(shí)炸彈’！只有與政府部門(mén)保持良好關(guān)系，業(yè)委會(huì )的存在和運作才會(huì )得到支持，否則小區建設寸步難行，甚至遭受‘封殺’，豈非糟糕？”

　　南天一花園在政府眼里是沒(méi)有威脅性的，有關(guān)部門(mén)在研究業(yè)主權益問(wèn)題時(shí)，還時(shí)常邀請范國振提供意見(jiàn)。2009年深圳市居委會(huì )換屆直選，老范成了深圳最老的居委會(huì )主任，南天一花園則成為國內少有的居委會(huì )與業(yè)委會(huì )合二為一的社區。居委會(huì )主任老范近幾天正忙著(zhù)為小區一位畫(huà)家籌辦畫(huà)展，再下個(gè)月，則計劃搞一個(gè)兒童畫(huà)展�！斑@些活動(dòng)，街道都非常支持�！�

　　“與政府部門(mén)斡旋必須是這樣——只可順守，不可逆取�！彼�微笑。

　　這時(shí)，電話(huà)鈴響，是深圳另一個(gè)小區的業(yè)委會(huì )主任致電請教法律問(wèn)題，這幾年他儼然已是圈內“百事通”。記者發(fā)現，當小區建設也漸上軌道后，老范又有了另一個(gè)遺憾——難以把10年來(lái)總結的這些寶貴經(jīng)驗與更多同道中人分享。

　　“最多在電話(huà)里或小區內交流一下，他從不走出去搞‘統戰’，因為政府最忌憚這個(gè)�！崩钐�太替他解釋?zhuān)�他們不想把這些年與政府間建立的信任破壞掉。

　　現在國內的狀況就是這樣：大多數業(yè)委會(huì )都沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓，缺乏理性維權的經(jīng)驗，維權舉措就談不上成熟；他們越不成熟，政府越擔憂(yōu)，越不樂(lè )見(jiàn)業(yè)委會(huì )交流、培訓等場(chǎng)面出現�！罢�府不懂疏導，業(yè)主不會(huì )談判�！狈秶�振攤攤手。他最近在寫(xiě)一篇《業(yè)主委員會(huì )應將構建和諧社區作為最高目標》的稿子，希望可以起到一點(diǎn)作用。

　　“業(yè)委會(huì )這個(gè)事情啊，做著(zhù)做著(zhù)，真的會(huì )上癮的呢！”臨別時(shí)，老范笑著(zhù)說(shuō)。夕陽(yáng)下他神采飛揚，絲毫不似一個(gè)73歲的老人。