記者昨日從省政府法制辦獲悉，《四川省城鄉規劃條例（草案送審稿）》已經(jīng)在省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，將以省政府議案提請本月22日至24日舉行的省十一屆人大常委會(huì )第十九次會(huì )議審議。較之此前公開(kāi)征求意見(jiàn)的草案，草案送審稿吸收了包括聽(tīng)證代表在內的多方面意見(jiàn)。

　　為防止一些地方和部門(mén)自由處理權過(guò)大，草案送審稿規定，控制性詳細規劃應當包括下列強制性?xún)热荩阂巹澋貕K的主要用途；容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率；基礎設施和公共服務(wù)設施配套規定；法律法規規定的其他強制性?xún)热�。據悉，控制性詳細規劃的強制內容，在《城鄉規劃法》中尚無(wú)規定。

　　同時(shí)，草案送審稿明確，土地出讓前，規劃部門(mén)應根據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的規劃條件，作為土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件的，不得出讓。規劃條件，則應當包括地塊的面積、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、日照要求、綠地率、停車(chē)位指標、主要出入口方位、控制點(diǎn)標高、各類(lèi)規劃控制線(xiàn)、必須配備的基礎設施、公共服務(wù)設施等內容。任何單位和個(gè)人不得擅自改變規劃條件。省法制辦有關(guān)人士介紹，土地使用權出讓前，小區的容積率、建筑密度、停車(chē)位多少，甚至采光要求，都早已經(jīng)定下來(lái)了，并要寫(xiě)進(jìn)合同來(lái)遵守。根據草案送審稿，建設單位申請變更規劃條件，變更內容不符合控制性詳細規劃的，規劃部門(mén)不得批準。

　　新聞背景

　　據了解，1991年制定的《四川省〈城市規劃法〉實(shí)施辦法》和1993年制定的《四川省村鎮規劃建設管理條例》，構建了我省城鄉規劃管理的基本制度。但是，隨著(zhù)城鄉經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，規劃工作遇到了城鎮規劃與鄉村規劃脫節，一些地方存在城市建設脫離實(shí)際，以及城市建設市場(chǎng)主體受利益驅動(dòng)的違法建設行為屢禁不止等問(wèn)題，尤其是2007年頒布的《中華人民共和國城鄉規劃法》廢止了《城市規劃法》，原《四川省〈城市規劃法〉實(shí)施辦法》失去了上位法依據。在推進(jìn)城鄉區域統籌發(fā)展的新形勢下，迫切需要完善新的城鄉規劃管理體系。