千年古鎮——三河多了一把法律的“保護傘”。備受關(guān)注的《合肥市三河歷史文化名鎮保護條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將于2011年1月1日起正式實(shí)施。三河古鎮立法保護是安徽省自國家《歷史文化名鎮名村保護條例》出臺后首例鄉鎮立法。

　　據介紹，三河鎮是具有2500年歷史的水鄉古鎮，從《左傳》中提到的“鵲岸之戰”，到太平天國起義中的“三河大捷”，古鎮三河一直是“外環(huán)兩岸，中峙三洲，三水貫其間，以橋梁相溝通”的徽派風(fēng)景名勝。尤以古城墻、古河、古橋、古街、古茶樓、古民居、古廟臺、古戰場(chǎng)等“八古”景觀(guān)而著(zhù)稱(chēng)于世，是皖中地區反映晚清時(shí)期歷史風(fēng)貌、兼收古徽派建筑特色、囊括古建筑類(lèi)型較完整的水鄉古鎮，具有較高的綜合歷史文化價(jià)值。2007年5月被建設部、國家文物局命名為“中國歷史文化名鎮”，也是合肥市唯一的中國歷史文化名鎮。

　　但是，在其建設、發(fā)展過(guò)程中，特別是近年來(lái)在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，面臨著(zhù)對歷史文物、古建筑以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、對景區環(huán)境的管理缺乏有效手段等突出問(wèn)題。2010年8月27日，合肥市十四屆人大常委會(huì )第19次會(huì )議通過(guò)了該《條例》，10月22日，安徽省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第21次會(huì )議批準。由此，對這座千年古鎮的保護上升到了法律層面。

　　八種行為將受處罰

　　《條例》規定，三河歷史文化名鎮將實(shí)行分區保護，保護范圍劃分為核心保護區、建設控制區、風(fēng)貌協(xié)調區。保護范圍內已經(jīng)建成的有污染企業(yè)，有關(guān)部門(mén)應當責令限期治理或者搬遷。不得破壞自然水系；不得侵占、圍填、覆蓋、堵截河道或者壩塘；不得在建筑物、構筑物上刻劃、涂污；不得侵占、損壞或者擅自移動(dòng)、拆除共同設施；不得使用燃煤鍋爐；不得超出三河鎮政府劃定的區域開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不得隨意傾倒垃圾，排放污水；其他有損環(huán)境和容貌的行為等都在禁止之列。與此同時(shí)，在核心保護區內還不得飼養犬只。

　　對違反《條例》規定內容的，由三河鎮政府進(jìn)行行政處罰。

　　車(chē)輛進(jìn)出核心區受管制

　　《條例》規定，在核心保護區內，專(zhuān)供觀(guān)光游覽的環(huán)保型車(chē)輛，執行公務(wù)的公安、消防、救護、搶險、環(huán)衛等特種車(chē)輛可以進(jìn)入；運送貨物或者施工等車(chē)輛，居民的生產(chǎn)、生活車(chē)輛等應當在規定的時(shí)間、線(xiàn)路、地點(diǎn)行駛和停放，其他機動(dòng)車(chē)輛不得進(jìn)入。目前劃定的核心保護區面積約1.91平方公里，三河鎮正在周邊興建大型停車(chē)場(chǎng)，今后將對進(jìn)出車(chē)輛進(jìn)行有序引導。

　　禁止三種改擴建活動(dòng)

　　《條例》提出，在保護范圍內，不得拆除、損毀歷史建筑。在核心保護區內，不得進(jìn)行新建、擴建、改建活動(dòng)，但是新建、擴建必要的基礎設施、公共服務(wù)設施和恢復原有歷史建筑除外。對瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，肥西縣、三河鎮政府應當及時(shí)進(jìn)行搶救性保護。

　　傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

　　《條例》要求，為了保護三河歷史文化名鎮（包括民間傳說(shuō)、傳統工藝、傳統禮儀、民俗活動(dòng)等），三河鎮政府應會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行普查、申報活動(dòng)。對瀕危的、有重要價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，肥西縣人民政府應當組織文化等有關(guān)部門(mén)和三河鎮人民政府，采取科學(xué)有效的措施，及時(shí)進(jìn)行搶救性保護。同時(shí)，可以通過(guò)場(chǎng)所、給予資助、授予稱(chēng)號、促進(jìn)交流與合作等方式，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的代表性傳承人和傳承單位開(kāi)展傳承活動(dòng)。

　　三河鎮政府正通過(guò)注冊商標和地理標志等方式，保護三河歷史文化名鎮標識、標志等。同時(shí)，還應當加強水鄉生態(tài)保護和水環(huán)境治理工作。

　　該《條例》對管理職責、古鎮歷史風(fēng)貌、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、景區環(huán)境等多方面做出了明確規定，并提出，國家工作人員在三河歷史文化名鎮保護管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門(mén)給予處分。