近幾年來(lái)，桐柏縣的城市環(huán)境綜合整治工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在社會(huì )各界的大力支持下，城管戰線(xiàn)的廣大城管執法工作人員以創(chuàng )建國家園林城市、衛生城市、文明城市和優(yōu)秀旅游城市為目標，以"雙創(chuàng )"活動(dòng)為載體，圍繞綠、潔、暢、亮、美的總體要求，按照"全面規劃、集中整治、提高品位"的統一部署，對城市市容、環(huán)境衛生、市政設施、園林綠化、河道廣場(chǎng)、窗口部位等實(shí)施全方位的綜合整治，徹底解決"臟、亂、差"等問(wèn)題，各項工作成效突出，城市面貌日新月異，受到了各級領(lǐng)導、社會(huì )各界、市民群眾及外地游客的廣泛好評。桐柏縣曾多次被評為"全國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市"，榮獲"國家衛生城市"和"國家文明城市"稱(chēng)號。并一舉摘取了南陽(yáng)地區首家"中國人居環(huán)境范例獎"的桂冠�，F將近幾年來(lái)城市環(huán)境綜合整治工作的有關(guān)情況總結匯報如下：��

　　一、主要工作成效��

　　--城區道路秩序集中整治成效顯著(zhù)

　　幾年來(lái)，我們首先以整治12條主干道市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序為突破口，以清理占道經(jīng)營(yíng)、取締馬路市場(chǎng)、整頓交通秩序為重點(diǎn)，掀起了一輪又一輪集中整治高潮。二是不斷擴大管理覆蓋面，將管理觸角延伸到12條主次干道，采取突擊整治、集中整治、專(zhuān)項整治的辦法，分別對城區所有主次干道進(jìn)行反復的拉網(wǎng)式的綜合整治，清理占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)商販、早晚夜市，查處亂扯亂掛、亂停亂放和臨街宰牛洗車(chē)等違規行為，共清理各類(lèi)有損市容的違規行為1萬(wàn)余起，在此基礎上推行"門(mén)前三包"，強化對路段秩序的日常管理，提高管理標準。三是以"雙創(chuàng )"活動(dòng)為契機，集中力量強力拆除違章搭建，共拆除違章建筑100多處、拆除亂搭亂建亭棚200多個(gè)，返還道路面積近20萬(wàn)平方米。��

　　--城區園林綠化成績(jì)斐然��

　　為進(jìn)一步改善桐柏人居生態(tài)環(huán)境，提升城市品位，近年來(lái)，縣委、縣政府按照以人為本原則，采取招商引資、發(fā)動(dòng)全社會(huì )共建等形式，先后投入3.9億元，因地制宜，突出人居環(huán)境建設，高起點(diǎn)實(shí)施縣城園林綠化建設，以公園、廣場(chǎng)、綠地、庭院綠化建設為點(diǎn)，河岸、道路綠廊綠化建設為線(xiàn)，四周山體林地綠化建設為面，實(shí)行點(diǎn)、線(xiàn)、面全方位綠化，以綠造城，以綠興城，不斷擴大縣城綠化規模，提升綠化品位，大力推行見(jiàn)縫插綠，拆墻透綠，全方位、多層次植綠，增加綠量，提高綠化可視率，讓城市融入自然，使自然擁抱城市，達到綠美結合、人與自然和諧發(fā)展。目前，城區綠地面積已達2868公頃，綠化覆蓋率達40.5%，綠地率達35.85%，人均公共綠地面積10.5m2，形成了道路綠化成網(wǎng)絡(luò )，游園綠地遍城區，點(diǎn)成景、線(xiàn)成蔭、面成林、環(huán)成帶，三季有花，四季常青的綠化格局，營(yíng)造出城在綠色中、綠色滿(mǎn)山城的綠化景觀(guān)，有效改善了人居生活環(huán)境。先后榮獲"河南省人居環(huán)境獎"、"河南省節水型城市"、"河南省園林縣城"、"中國人居環(huán)境范例獎""國家級文明縣城"、"國家級衛生縣城"等榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　如今，當您漫步桐柏縣城，映入眼簾的是滿(mǎn)眼的綠：那一排排枝繁葉茂的香樟，一行行郁郁蔥蔥的梧桐，整齊的綠帶、綠籬、綠廊，讓你賞心悅目。登高遠眺，綠帶環(huán)繞的淮河風(fēng)光帶長(cháng)湖碧波，兩岸垂柳依依，綠草如茵，這美景，讓人醉，這濃綠，讓你感覺(jué)到春意無(wú)處不在……

　　--城區環(huán)境衛生質(zhì)量穩步提高��

　　一是在環(huán)衛基礎設施配套建設上，投資2431.16萬(wàn)元，于2008年底建成了集垃圾填埋、篩選、制肥、焚燒為一體的生活垃圾綜合處理廠(chǎng)，有效解決了我縣垃圾處理難的問(wèn)題。近幾年投資2000多萬(wàn)元，新建改建垃圾中轉站6座、新建星級公廁6座，改建沿街舊公廁13座，新增果皮箱800個(gè)、吸污車(chē)、灑水車(chē)、掃地車(chē)等環(huán)衛車(chē)輛10多輛。二是市區12條主次干道道路按照"兩掃兩灑全天保潔"的作業(yè)方式和"八凈、八無(wú)"的標準，采取有效措施，不斷提高清掃保潔標準，加強對建筑垃圾的管理，圓滿(mǎn)完成了所轄道路的清掃、保潔、運轉和處理任務(wù)。三是275座公廁按照"外部整潔、內部衛生、設施完好、運轉正常"的管護標準，幾年來(lái)完成設施維修4000余次，完善標志600余處，粉刷公廁500座次，年均清運糞便4萬(wàn)噸。四是積極組織開(kāi)展"千人執法、萬(wàn)人治臟"和"百日衛生整治"活動(dòng)，配合開(kāi)展"滅鼠"、"滅蚊蠅"活動(dòng)，大力整治主次干道、河道、游園花帶及公共場(chǎng)所環(huán)境衛生、清理垃圾死角，累計出動(dòng)人員2萬(wàn)人次，車(chē)輛2萬(wàn)車(chē)次，清運垃圾雜草近10萬(wàn)噸，平整未硬化人行道1萬(wàn)多平方米，使城區環(huán)境衛生質(zhì)量明顯改善。��

　　--市政設施建設管養水平全面提高

　　近幾年來(lái)，我縣在市政市政設施配套建設上共投入1.8億元，建設了一系列亮點(diǎn)工程，新建供水主管網(wǎng)16公里，改造舊供水主管網(wǎng)37.6公里，較好地解決了部分居民區因供水管網(wǎng)老化漏水滲雜，管徑過(guò)細而引起的水質(zhì)不潔、壓力過(guò)低等問(wèn)題；新增供水用戶(hù)500余戶(hù)，為居民用水提供了便利。新水廠(chǎng)與一、二水廠(chǎng)聯(lián)網(wǎng)供水后，縣城日供水能力達3.8萬(wàn)噸，困撓縣城居民多年的吃水難問(wèn)題得以解決，并先后實(shí)施或完成了"十四"路（世紀大道、大同路北段、淮安路、新華街西段、八一路、淮源大道東段、桐山路北段改造、體育路打通、�ケP(pán)古大道南延、樂(lè )神路南延、乙三街、乙七街、乙八街、乙九街路基工程），"十五橋"（14座橋梁欄桿漢白玉改造，西小橋整體改造），"四廠(chǎng)（場(chǎng)）"（垃圾處理廠(chǎng)、新供水廠(chǎng)、盤(pán)古廣場(chǎng)、月牙湖廣場(chǎng)）、"一館"（廉政紀念館）、"一中心"（宣傳文化中心）、"一網(wǎng)"（城區供水管網(wǎng)改造）和檢察院、法院、林業(yè)局、自來(lái)水公司門(mén)口、大禹路、外貿局、二小家屬院等多處積水路段改造，盤(pán)古大道南延段、體育場(chǎng)、解困房、看守所、戲院排水及城區市政設施大修等一大批縣城重點(diǎn)工程�？h城框架進(jìn)一步拉大，路網(wǎng)結構更加合理，道路更加寬敞，縣城服務(wù)功能更加完善。

　　--城區光亮工程成就喜人

　　近幾年桐柏縣的光亮工作從無(wú)到有，點(diǎn)、線(xiàn)、面結合，財政、廣告廠(chǎng)商、臨街單位投資一齊上，城區亮化工作取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)展，扮靚了城市夜景，增添了現代化氣息。具體實(shí)施了一系列工程：一是充分發(fā)動(dòng)臨街單位積極性，以車(chē)站、中心公園、梅園賓館等為重點(diǎn)，城區所有主次干道臨街三層以上建筑物進(jìn)行裝飾性亮化。��

　　二是結合景觀(guān)路建設和路燈配套，完成了濱河路、文化路、大同路、盤(pán)古大道等10多條道路1000余盞路燈的配套建設任務(wù)，路燈設施量比三年前提高一倍。三是按照"誰(shuí)投資、誰(shuí)受益"的原則，以出讓路燈廣告發(fā)布權的形式，完成了大同路南、南環(huán)路等3條道路路燈改造。四是三合園光亮工程以聘請專(zhuān)業(yè)設計單位進(jìn)行科學(xué)規劃的基礎上，對公園內路、橋、園及重點(diǎn)部位進(jìn)行全面亮化，夜色降臨，公園內各種燈光五彩繽紛，交相輝映，形成壯麗景觀(guān)。通過(guò)上述工程的實(shí)施，城區形成了以濱河公園為紐帶，城市道路為線(xiàn)，高層建筑為點(diǎn)綴的亮化景觀(guān)，增添了城市現代化氣息。��

　　--城市美化水平得到進(jìn)一步提高

　　近幾年來(lái)，我們狠抓城市道路綜合整治，使城市管理的水平、城市的品位、設施的檔次都得到了很大的提高。同時(shí)，結合"雙創(chuàng )"工作積極為民辦實(shí)事、辦好事：一是不失時(shí)機抓好規范工作，穩步推行"門(mén)前三包"責任制，廣泛動(dòng)員城區17條主次干道沿街單位、門(mén)店落實(shí)"門(mén)前三包"，簽訂"門(mén)前三包"責任書(shū)，通過(guò)包秩序、包衛生、包綠化，使城區道路臨街人行道秩序井然、衛生整潔。二是主次干道臨街陳舊建筑立面進(jìn)行外部清洗、粉飾，美化市容。三是重點(diǎn)規范、全面治理城市戶(hù)外廣告，清除視覺(jué)污染，對城區所有道路進(jìn)行拉網(wǎng)式排查17條主次干道兩側一店多牌、年久失修、影響市容的戶(hù)外100余起，收繳各類(lèi)占道廣告標牌300多塊，同時(shí)嚴格審批把關(guān)，規范戶(hù)外廣告設置秩序。四是全面徹底清除"牛皮癬"小廣告。一方面，對城區所有主次干道臨街建筑立面及各類(lèi)設施上的亂貼亂畫(huà)"小廣告"進(jìn)行徹底清除，共清理小廣告3萬(wàn)余處，粉刷墻體廣告4700平方米，并成立專(zhuān)業(yè)隊伍加大了晝夜巡查力度。通過(guò)上述措施，有效地遏制了亂貼亂畫(huà)小廣告的蔓延之勢。��

　　--窗口區域管理規范有序

　　�ソ�年來(lái)，我縣以臨淮公園、三和園、中心公園、英雄廣場(chǎng)等區域為重點(diǎn)，大力實(shí)施綠化、凈化、亮化、美化工程，樹(shù)立了整潔、優(yōu)美、舒適的窗口區域形象。一是理順了管理體制，重新界定職責權限，由專(zhuān)人專(zhuān)職負責所轄區內環(huán)境衛生、園林綠化，重點(diǎn)治理公園園容園貌，規范夏季攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，共清理規范夜市冷飲攤點(diǎn)100多個(gè)，拆除亂搭棚架200多處，教育制止各類(lèi)違規行為上千余次。二是克服重重困難，完成了全縣綠地水面漂浮物打撈及8萬(wàn)多平方米綠地的管養維護任務(wù)，確保垃圾日產(chǎn)日清，苗木生長(cháng)良好。三是全面搞好英雄廣場(chǎng)綠化、衛生、設施、秩序的管理工作，圓滿(mǎn)完成了各項迎檢、參觀(guān)活動(dòng)的接待任務(wù)，樹(shù)立了良好的窗口形象。��--城區內河治理得到進(jìn)一步加強

　　城區為確保城區內河行洪暢通，河道管理部門(mén)按照"水面無(wú)漂浮物堆積、河內無(wú)垃圾殘土、堤岸無(wú)違章建筑"的三無(wú)標準，不斷加大河道整治力度：一是籌資518.5萬(wàn)元，河道治理總長(cháng)5.2km，其中河河整治2.5km，河岸護砌2.2km，原護砌水毀因腳處理0.5km，鋪設22.5公理配套污水管網(wǎng)收集工程。二是加大河道巡視管理力度，組織河道管理人員，對3條內河臨河違章搭建進(jìn)行排查清理，共拆除違章搭建240多間，圍墻70米，滿(mǎn)足了行洪需要。三是組織全縣1萬(wàn)余名干部職工義務(wù)清除內河淤泥垃圾，共清理疏通河道20公里，使三條內河基本達到底平、坡順、無(wú)垃圾，保證了城區安全度汛。��

　　二、主要工作做法��

　　為把各項城市環(huán)境綜合整治工作完成好，積極為市民群眾辦實(shí)事、辦好事、服務(wù)好改革開(kāi)放和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展大局，我們制訂了一系列管理措施，實(shí)踐證明這些措施行之有效，不失為搞好城市環(huán)境綜合整治的好辦法。我們的主要做法是：

　　一是全面落實(shí)責任制管理，強化日常管理。

　　對內我們把縣城內12條主次干道、3條內河和公園、廣場(chǎng)、游園分包到系統內管理，制訂科學(xué)的目標責任和獎懲辦法，層層簽訂目標管理責任書(shū)，"定人、定崗、定責、定獎罰"，明確各級職責，堅持全天候管理不間斷，做到目標到人，任務(wù)到人，責任到人，措施到人，獎罰到人。對外我們在所有主次干道推行"門(mén)前三包"管理責任制，動(dòng)員臨街單位、門(mén)店與包路單位、監管員簽訂"門(mén)前三包"責任書(shū)，各掃門(mén)前雪，規范各自門(mén)前衛生、秩序，監管人員進(jìn)行跟蹤監督、有效地規范了主次干道的日常管理秩序。��

　　二是不斷加大執法管理力度，實(shí)施綜合整治。��

　　為不斷擴大管理覆蓋面，提高管理標準，促使城市管理迅速走上經(jīng)�；�、制度化、規范化軌道，我們采取分散管理與集中整治相結合的辦法，日常管理定崗到人，分散把關(guān)，嚴防死守；遇到難點(diǎn)時(shí)實(shí)施兵團作戰，齊抓共管，合力攻堅。按照"整治--鞏固提高--再整治--再鞏固提高"的思路，集中精力抓好路段日常管理，及時(shí)發(fā)現管理中出現的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，適時(shí)聯(lián)合公安、工商等職能部門(mén)掀起新一輪的集中整治高潮，實(shí)施綜合執法、協(xié)同作戰、克難攻堅、收效顯著(zhù)、不僅有效地鞏固了既得成果，而且促使城管工作梯次推進(jìn)，不斷邁上新水平。��

　　三是建立健全城管工作機制，強化督促檢查。��

　　為扎扎實(shí)實(shí)搞好各項城市管理任務(wù)，我們結合當前城管工作實(shí)際，建立健全適應現代化城市需要的高效管理運作機制、嚴格有力的督查考評機制、渠道順暢的社會(huì )監督機制和獎罰分明的競爭激勵機制，靠機制的驅動(dòng)，促進(jìn)城市管理不斷躍上新臺階。每年年初，都結合當年工作特點(diǎn)，制訂相應的目標責任書(shū)和獎懲考核意見(jiàn)。由督查部門(mén)按照獎懲規定對路段管理情況實(shí)施天天檢查，定期不定期地通報檢查結果，對不認真履行職責，管理不到位的責任人進(jìn)行通報批評，并處相應經(jīng)濟處罰，對工作負責、成效突出的單位和個(gè)人進(jìn)行通報表彰。確保各項工作得到認真落實(shí)。��

　　四是不斷健全城市管理地方性法規，做到有法可依、依法管城。��

　　近幾年來(lái)，我縣在出臺《建成區建筑垃圾管理規定》、《城市綠化管理實(shí)施細則》、《城市市政工程設施管理辦法》等法規文件的基礎上，又先后出臺了《城市管理暫行規定》、《建成區門(mén)前三包責任制管理暫行辦法》，印發(fā)了《建成區門(mén)前三包責任制管理實(shí)施細則》，為有效實(shí)施城管綜合整治，大力推行"門(mén)前三包"提供了法律依據。同時(shí)，有關(guān)單位也都結合各自行業(yè)特點(diǎn)，制訂了相應的內部規章制度、工作標準、作業(yè)流程等規定，為實(shí)施規范化、法制化、制度化管理創(chuàng )造了條件。��

　　三、主要工作體會(huì )

　　1、領(lǐng)導高度重視是搞好城市環(huán)境綜合整治的保證。為了深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，縣里以"雙創(chuàng )"為載體，成立了"雙創(chuàng )"工作指揮部，由縣長(cháng)任指揮長(cháng)，縣委書(shū)記任政委，縣四大家領(lǐng)導為副指揮長(cháng)，縣直有關(guān)職能部門(mén)的主要負責同志為成員，實(shí)施對整個(gè)創(chuàng )建工作的組織、協(xié)調、指導、檢查和監督。每年年初縣委、政府都召開(kāi)大規模的城市管理動(dòng)員大會(huì )，縣委書(shū)記、縣長(cháng)親自到會(huì )講話(huà)動(dòng)員，多次召開(kāi)雙創(chuàng )城管工作匯報會(huì )聽(tīng)取城管工作進(jìn)展情況，劉書(shū)記多次親臨施工現場(chǎng)等地察看城管熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題并親自批示。各級領(lǐng)導經(jīng)常深入城管現場(chǎng)，慰問(wèn)一線(xiàn)執法人員，搞好督促檢查，鼓勵城管隊員嚴格執法、依法行政，為依法治市、依法管城提供了強大的組織保證。有關(guān)單位主要領(lǐng)導都能率先垂范，跟班作業(yè)，為有效實(shí)施城區環(huán)境綜合治理當好后盾。��

　　2、部門(mén)密切配合是搞好城市環(huán)境綜合整治的關(guān)鍵。城市環(huán)境綜合整治工作點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣、工作難度大，僅靠一個(gè)部門(mén)是不行的，必須充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，打好綜合整治攻堅戰，才能收到預期成效。城建、公安、工商、衛生、環(huán)保等部門(mén)都把城管工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導親自?huà)鞄�，主�?dòng)溝通協(xié)調解決整治過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題。在開(kāi)展"千人執法，萬(wàn)人治臟"、"城區衛生百日整治"活動(dòng)迎"雙創(chuàng )"等各項綜合整治活動(dòng)中，各有關(guān)部門(mén)心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力，齊抓共管，合力攻堅，不僅一舉解決了多年來(lái)解決不了的老大難問(wèn)題，而且為市民群眾的生產(chǎn)生活創(chuàng )造了良好的外部環(huán)境。

　　3、群眾積極參與是搞好城市環(huán)境綜合整治的基礎。近些年來(lái)，隨著(zhù)城區整治力度的不斷加大和城市管理覆蓋面的擴大，市民群眾無(wú)論是從城市形象出發(fā)，還是從切實(shí)利益出發(fā)；都深刻體會(huì )到搞好城市環(huán)境綜合整治的重要性和必要性。廣大市民群眾不僅自覺(jué)服從、配合城管工作，而且主動(dòng)支持、參與城市環(huán)境整治，以實(shí)際行動(dòng)妝扮城市、美化家園。積極參加形式多樣的義務(wù)勞動(dòng)，在植樹(shù)護綠、認養認建游園綠地、清理垃圾死角、清潔環(huán)境衛生、清理小廣告、落實(shí)"門(mén)前三包"等活動(dòng)中踴躍出錢(qián)出力，積極參與。同時(shí)，針對整治過(guò)程中出現的困難和問(wèn)題，積極獻計獻策，迫切要求城管部門(mén)硬起手腕，一抓到底，實(shí)施長(cháng)效管理，反映出廣大市民對搞好城管工作的迫切愿望和呼聲，有力地聲援支持了城市環(huán)境綜合整治工作。��

　　4、加強輿論監督是搞好城市環(huán)境綜合整治的必要手段。城市環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導關(guān)心，社會(huì )關(guān)注，與市民群眾的日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)，自然成為新聞部門(mén)關(guān)注的焦點(diǎn)。在以迎"雙創(chuàng )"為載體的城市環(huán)境綜合整治工作中，新聞部門(mén)充分發(fā)揮其輿論宣傳的導向作用，開(kāi)動(dòng)宣傳機器，采取有效形式，一方面樹(shù)立典型，弘揚正氣，廣泛宣傳城市管理中涌現出來(lái)的先進(jìn)典型，引導市民群眾學(xué)習、參與其中；另一方面對整治過(guò)程中存在的問(wèn)題不坦護、不包容，敢于曝光，勇于追蹤報道，使違規者的違規行為無(wú)處藏身，同時(shí)就城市環(huán)境整治工作的重要問(wèn)題開(kāi)辟專(zhuān)欄專(zhuān)題，展開(kāi)討論，提高認識，把更多人的注意力引導到關(guān)心、支持、參與城市環(huán)境整治上來(lái)，為綜合整治活動(dòng)的深入開(kāi)展發(fā)揮了重要作用。��

　　5、高素質(zhì)的執法隊伍是搞好城市環(huán)境綜合整治的有力保障。城市管理是一項長(cháng)期的復雜的系統工程，動(dòng)態(tài)性強，極易反彈回潮。因此，沒(méi)有一支政治強、作風(fēng)硬、紀律嚴、素質(zhì)高的城管執法隊伍是難以勝任的。為此，我們在隊伍建設上一方面從全體隊員的政治思想教育入手，培養愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔奉公的無(wú)私奉獻精神，提高執法人員文明管理和為民服務(wù)的公仆意識；另一方面從提高業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，通過(guò)法制培訓和軍事訓練等手段，使全體隊員隊容嚴謹、言行規范、執法文明，提高了執法人員的依法行政能力和水平。隨著(zhù)城管執法隊伍整體素質(zhì)的全面提高，他們工作方法靈活得當，執法公平公正，程序規范合法，使得每次綜合整治行動(dòng)都能夠順利進(jìn)行，確保了各項整治任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。��

　　總之，近幾年來(lái)，通過(guò)深入開(kāi)展不同形式的城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，我縣的城市管理工作取得了很大的成績(jì)，摸索出了一些好的經(jīng)驗和做法，為城市增了光，添了彩，樹(shù)立了良好的城市形象。但與上級領(lǐng)導的要求相比，與先進(jìn)城市的成效相比與人民群眾的期望相比還有很大的差距。今后，全縣各級城管執法人員將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在社會(huì )各界、市民群眾的大力支持下，城市管理各職能部門(mén)廣大城管執法人員密切配合、齊抓共管、協(xié)同作戰，圍繞"雙創(chuàng )"的總體目標，以"雙創(chuàng )"活動(dòng)為載體，不斷發(fā)揚成績(jì)，克服不足，努力拼搏，銳意進(jìn)取，進(jìn)一步加大城管工作力度，深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，為實(shí)現南陽(yáng)"山水園林城"做出新的更大的貢獻。