近日，市政府下發(fā)了2009年度全市城市建設項目計劃，按照計劃，今年全市城市建設總投資將超過(guò)268億元，超過(guò)了改革開(kāi)放起至2004年我市城市建設總投入的總和，一大批重大項目、民生項目將快速推進(jìn)。城市東進(jìn)，山海相擁，高水平規劃指導下的建設場(chǎng)面如火如荼，城市面貌變化日新月異，城市功能配套日益完善，在中國萬(wàn)里海疆的中部，一座璀璨的國際性海濱城市正強勢崛起。

　　江蘇省連云港市市委書(shū)記王建華在國際廣播電臺播音間

　　國際海濱城建設帶來(lái)多重利好

　　2009年是我市躋身國家發(fā)展戰略、在新的起點(diǎn)上加快開(kāi)發(fā)建設的起始之年，也是實(shí)現“十一五”發(fā)展目標的關(guān)鍵一年。為了進(jìn)一步加快國際性海濱城市建設，推動(dòng)全市城市化和城市現代化進(jìn)程，根據市委、市政府提出“力保強勁增勢，狠抓基礎設施，主攻重大項目，提升跨越后勁”的年度工作總體要求，在充分調研征求意見(jiàn)的基礎上，市政府制訂了2009年度全市城市建設項目計劃，投入金額高達268.7億元(其中房地產(chǎn)投入資金為1255597萬(wàn)元)，超過(guò)改革開(kāi)放起至2004年我市城市建設總投入的總和。

　　建設國際性的海濱城市，是連云港富民強市、后發(fā)先至的戰略抉擇，是全市人民的共同心愿，過(guò)去一年，全市上下始終把加快城市化進(jìn)程作為跨越發(fā)展的重要內容，緊緊圍繞國際性海濱城市目標定位，繼續完善城市規劃拓展發(fā)展空間，加強基礎設施建設完善城市功能，強化城市管理提升文明程度，實(shí)施惠民工程改善群眾生活，城市的知名度、市民的滿(mǎn)意度明顯提高，從中心城市的整體推進(jìn)到各個(gè)縣城的全面突破，處處展現出一派投入多、變化快、體量大、亮點(diǎn)多、效果好的大開(kāi)發(fā)、大建設、大發(fā)展景象。

　　國際性海濱城市的快速崛起帶來(lái)了多重利好。今年，按照建設國際性海濱城市的總體要求，我市的城市建設管理將繼續以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，圍繞力保強勁增勢、提升跨越后勁的主題，著(zhù)力在城市競爭力、承載力、吸引力、舒適度、滿(mǎn)意度等方面實(shí)現新的提升，城市化率將提高至少2個(gè)百分點(diǎn)，從目前的42%提高到44%以上，其中中心城市重點(diǎn)實(shí)施300項工程，完成投入100億元，建成區面積增加到100平方公里，城市人口突破100萬(wàn)人，進(jìn)入特大城市行列。與此同時(shí)，將科學(xué)處理好經(jīng)濟發(fā)展與城市建設的關(guān)系，處理好城市建設與群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系，處理好加快城市現代化與塑造城市特色的關(guān)系，積極創(chuàng )造宜居、樂(lè )居的城市空間和良好的生態(tài)環(huán)境。按照建設國際性海濱城市、現代化港口工業(yè)城市、山海相擁知名旅游城市的目標定位，堅持產(chǎn)業(yè)先導，促進(jìn)城市化與工業(yè)化協(xié)調聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展融合互動(dòng)；堅持特色建城，以做藝術(shù)品的理念來(lái)看待自己的城市，審視城市建設管理，塑造城市獨特魅力；堅持和諧建設，突出以人為本，不斷增強公共設施和公共服務(wù)保障能力，努力提高群眾幸福感和滿(mǎn)意度。

　　國際海濱城建設民生先行

　　在今年我市計劃投入的268億城市建設資金中，很大一部分為涉及民生的舊城改造、公共建筑、城市道路、園林綠化、公用設施等工程，完善城市基礎設施、提升城市服務(wù)功能、改善市民居住環(huán)境、便捷市民日常生活。

　　翻開(kāi)厚厚的2009年城市建設項目計劃表，你會(huì )發(fā)現幾乎所有的建設項目都被烙上了深深的民生印記。在市政道路方面，市區將投入12.57億元，建設城市道路46條、城市橋梁14座，進(jìn)一步完善城區路網(wǎng)，拓寬城市空間，方便市民出行。在公用事業(yè)方面，市區將投入11.8億元，實(shí)施涉及供水、燃氣、供電、供暖、通信、城區防洪、污水管網(wǎng)、美化亮化等方面的46項工程，進(jìn)一步強化城市基礎設施，方便市民生活。在園林綠化方面，市區將投入5億余元，實(shí)施綠化工程40多項，進(jìn)一步提高城市綠化覆蓋率，改善城市環(huán)境，全力沖刺國家園林城市。在公共建筑方面，將投入19.52億元，建設涉及市民服務(wù)中心、高校新校區、醫療機構、體育設施等方面的34項工程，進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能，提升城市檔次。在舊城改造方面，將投入17.27億元，完成40個(gè)片區71.28萬(wàn)平方米的拆遷任務(wù)。另外，還將大力建設廉租房、經(jīng)濟適用房、兩限房等保障性住房，全面改善市民居住條件。

　　在我市國際性海濱城市建設與管理過(guò)程中，民生始終被放在首要的位置，資金、政策等因素均向民生傾斜，惠民工程不間斷實(shí)施，是否惠民利民已經(jīng)成了城市發(fā)展的決策者和建設者們衡量一項工程利弊的最重要標準。我市國際性海濱城市的建設，付出努力的是市民，獲益的也是市民。

　　建管并舉國際海濱城沖刺“后發(fā)先至”

　　我市作為沿海欠發(fā)達地區，城市建設與其它大中城市相比還有一定差距。隨著(zhù)我市發(fā)展進(jìn)入國家層面，新的機遇也帶來(lái)了新的壓力和新的挑戰，要實(shí)現后發(fā)先至，建設國際性海濱城市，必須要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，實(shí)行建管并舉，推進(jìn)港城快速崛起。

　　國際性海濱城市的發(fā)展，建設步伐要快人一步。今年，我市建設部門(mén)將以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以建設項目為綱，突出重點(diǎn)抓統籌、完善功能抓結構、完善功能抓配套、提升品位抓特色、逆向進(jìn)取抓推進(jìn)，加大投資增強城市發(fā)展的張力，完善功能彰顯山海城市的潛力，全力推進(jìn)市政道路、公用設施、園林綠化、村鎮建設和服務(wù)管理等重點(diǎn)工作，快速推進(jìn)港城邁向國際性海濱城市。今年，建設部門(mén)將推進(jìn)“七大工程”：一是新區建設工程，投資12.5億加快東河新城、孔望山新城、鳳凰新城開(kāi)發(fā)建設；二是園林綠化工程，以國家園林城市創(chuàng )建為載體，投資5.2億元實(shí)施城市綠化；三是飲用水安全保障工程，投資5000萬(wàn)元，完成應急飲用水源管線(xiàn)工程，投資9500萬(wàn)元，實(shí)施自來(lái)水深度處理工藝改造一期工程；四是市政公用工程，投資5.8億元新建續建學(xué)院北路等22條城市道路和新建東路跨西鹽河橋等10座橋梁，投資1.2億元加快供水、排水、供氣、供暖等基礎設施和配套管網(wǎng)建設；五是惠民利民工程，投資6億元推進(jìn)舊城改造，投資4000萬(wàn)元修建便民路30條、整治人行道板5萬(wàn)平方米，配套建設消防栓50項，安裝小街巷路燈1000盞；六是統籌城鄉發(fā)展工程，著(zhù)力抓好100個(gè)村莊整治，推進(jìn)200個(gè)村莊建設；七是支持東部城區工程，完成投資1.2億元，建成海棠路立交橋，實(shí)施中華東路建設、新東方大道加壓站及配套管網(wǎng)、東部城區污水管網(wǎng)建設等工程。

　　國際性海濱城市離不開(kāi)完善的管理，今年是我市創(chuàng )建國家文明城市的開(kāi)局之年，市委市政府對城市管理工作提出了“顯著(zhù)提升城市形象，全面提升城市管理精細化水平，鞏固文明城市創(chuàng )建成果，營(yíng)造整潔文明的市容環(huán)境”的總體要求，我市將著(zhù)力從四方面來(lái)推進(jìn)城市管理工作：一是把環(huán)境建設放在城市管理首位，努力構建優(yōu)美的城區環(huán)境。著(zhù)重實(shí)施凈化、序化、亮化等三大工程，實(shí)現建成區衛生保潔全覆蓋，為市民營(yíng)造一個(gè)整潔有序的城市環(huán)境，重點(diǎn)完成22項城區夜景亮化設施建設，新增亮化面積12萬(wàn)平方米，形成具有港城特色的亮化格局。二是建立基本適應城市發(fā)展的服務(wù)功能，全力滿(mǎn)足市民的生活需求。新建生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，上半年完成規劃，年底前開(kāi)工建設一座投資1.5億元至2億元的生活垃圾填埋場(chǎng)。推進(jìn)日處理垃圾800噸、投資2.6億元的垃圾焚燒發(fā)電項目的服務(wù)工作，確保年底前完成主體工程。設置高規格的規范攤點(diǎn)群，緩解農貿市場(chǎng)不足，為居民生活提供便利。完善環(huán)衛基礎設施，計劃改建公廁10座，建成1個(gè)壓縮垃圾轉運站。三是加強違建源頭的監管防范，強力遏制違建蔓延勢頭。通過(guò)狠抓重點(diǎn)違建、加強日常巡查、方便市民投訴等措施，使違建治理工作由突擊型向長(cháng)效型轉變。四是轉變城市管理的傳統管理模式，大力推進(jìn)數字化城市管理。我市2009年政府工作報告中明確要求“從今年開(kāi)始用兩年時(shí)間在全市基本建立數字化城市管理新模式”，我市將按照節約高效的原則建立數字化城市管理體系，整合社會(huì )資源，對城市管理問(wèn)題實(shí)現及時(shí)處置，有限監管，大幅提升城管效能，建立長(cháng)效管理機制，推動(dòng)港城國際性海濱城市環(huán)境優(yōu)化。

　　市委書(shū)記原聲：

　　國際性海濱城市建設意義重大、影響深遠，需要深化認識，進(jìn)一步統一思想、形成共識。要充分認識到，科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的深入推進(jìn)，迫切需要昂起國際性海濱城市這個(gè)龍頭，以此帶動(dòng)新型工業(yè)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟國際化、服務(wù)業(yè)現代化的加速發(fā)展；人民群眾生活的持續改善，迫切需要構筑國際性海濱城市這個(gè)支撐，以此有效擴大人民群眾的就業(yè)創(chuàng )業(yè)，進(jìn)一步方便人民群眾的生產(chǎn)生活，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要；促進(jìn)區域共同發(fā)展作用的積極發(fā)揮，迫切需要建好國際性海濱城市這個(gè)平臺，以此更好地服務(wù)和促進(jìn)江蘇沿海開(kāi)發(fā)、蘇北振興和黃淮海地區崛起、中西部發(fā)展等區域共同發(fā)展戰略。全市上下一定要把握形勢、認清意義，切實(shí)增強加快推進(jìn)國際性海濱城市建設的時(shí)代緊迫感和歷史使命感。

　　國際性海濱城市建設重點(diǎn)突出、措施明確，需要狠抓推進(jìn)，進(jìn)一步擴大成果、再掀熱潮。一要重在科學(xué)引領(lǐng)提升規劃水平。確保規劃高水準、全覆蓋、落到位，突出前瞻性、體現高起點(diǎn)，保證50年是先進(jìn)、100年不落后；要加快不同層次規劃的編制步伐，構建從總體規劃到分區規劃、專(zhuān)項規劃、功能規劃、詳細規劃、城市設計無(wú)縫對接的規劃體系；要不折不扣地將規劃落到實(shí)處，做到一張藍圖管到底、建到底。二要重在完善功能加快建設步伐。抓住國家實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策、各種建筑材料價(jià)格相對便宜的有利時(shí)機，做到重點(diǎn)工程加快推進(jìn)、城市組團加快連接、配套功能加快完善、個(gè)性特色加快打造，大規模、快節奏地推進(jìn)城市建設。要牢固樹(shù)立精品意識，堅持精益求精、精心建設、精雕細鑿，確保每一項工程都能建得好、留得住、出精品。三要重在高效運轉加強綜合管理。突出抓好規范化、人性化、精細化、數字化、長(cháng)效化管理，不斷提高城市管理效能和水平。要嚴格遵循“以人為本”的管理理念，對亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)要堅決打擊、從嚴處理，但對流動(dòng)攤販、馬路市場(chǎng)、早點(diǎn)夜市等問(wèn)題，要堅持疏堵結合、懲教并舉，拿出“既要市容也要繁榮、既要交通也要流通”的辦法，謀求改善市容市貌、解決困難群眾生計、方便人民生活的多重效應。四要重在優(yōu)化形象抓好“四城同創(chuàng )”。把握時(shí)間節點(diǎn)，擴大創(chuàng )建成果，扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市和國家園林城市、衛生城市、環(huán)保模范城市創(chuàng )建，力爭今年建成國家園林城市、環(huán)保模范城市，后年建成全國文明城市、國家衛生城市。

　　———(節選自市委書(shū)記、市人大常委會(huì )主任王建華在國際性海濱城市建設與管理工作會(huì )議上的講話(huà)。)