2008年3月，一份《嚴厲查處違法用地違法建設的緊急通知》下發(fā)，他強令叫停了3.28平方公里古城內的在建工程，一些在古城墻原址上修建的房地產(chǎn)項目被拆除、擇地重建，企業(yè)不守規劃而獲的“利”，耿彥波要他們全吐出來(lái)。此時(shí)，他上任才剛滿(mǎn)一月。

　　市長(cháng)理?yè)�十足，因為在建的所有五十多個(gè)項目，“按規劃的標準看，無(wú)一例外存在或大或小的違規�！眲⒚骶�說(shuō)，“多蓋了車(chē)庫、活動(dòng)房，還屬于小違規，而大違規則是整個(gè)樓都變了，報的是一套，建的卻是另外一套�！�

　　耿彥波也拿捏分寸，不少違章建筑背后均有官員撐腰，對違規責任的既往不咎，多少消弭了推行的阻力。

　　劉明君從火藥味中聞到了信號，自己揚眉吐氣的春天來(lái)了。2008年的市政府工作報告中，耿彥波強調：“規劃是建設的龍頭，是一個(gè)城市不敗的基礎，規劃決定城市�！比缃�，這是大同流傳頗廣的“官話(huà)”。

　　而他每次現場(chǎng)辦公，都會(huì )有兩個(gè)規劃部門(mén)的年輕人跟著(zhù)，提著(zhù)兩個(gè)裝滿(mǎn)大同市各區域和項目工程的規劃圖紙的袋子。

　　拒平庸，迎大師

　　“今天建了明天就拆了，那不是巨大的浪費嗎？”

　　規劃一定得落在大地上，耿彥波的理解是，“先修路，把城市的框架拉下來(lái)�！� 不同于以往的小修小補，大同這次是徹底改造路網(wǎng)，單2009年，改造、新建的城市道路就達43條、總長(cháng)110公里。還不單單只是修路，雨水、污水、弱電、自來(lái)水、供熱等所有管網(wǎng)工程均一并入地處理。

　　過(guò)去的大同，市政管委會(huì )主任楊立新感慨，全市找不出一張完整的管網(wǎng)圖紙，設施基本停留在上世紀六七十年代水平，管線(xiàn)一捅就破，城里經(jīng)常污水橫流，市民怨聲載道，“我們接訪(fǎng)的一個(gè)月中就有高達308條投訴，條條屬實(shí)�！�

　　在新市長(cháng)的主導下，大同現在儼然是建筑大師們的試驗場(chǎng)，在御東新區，美術(shù)館請的是英國的福斯特，香港機場(chǎng)、首都機場(chǎng)3號航站樓均是其代表作品；大劇院請的是日本的磯崎新；圖書(shū)館邀請的是哈佛大學(xué)建筑系主任科恩……“每個(gè)大師都給大同留下一個(gè)作品”是耿的夢(mèng)想。

　　為了杜絕平庸的設計規劃，花再多的設計費也無(wú)妨，耿認為“好”就是“省”，“今天建了明天就拆了，那不是巨大的浪費嗎？”

　　他時(shí)常提到的笑話(huà)是：大同某銀行的辦公樓，抄的是一家天津建筑的圖紙，可是把人家圖紙的陰陽(yáng)面顛倒了。

　　耿彥波還不分巨細地參加旨在解決道路裂縫的質(zhì)量分析會(huì )，也會(huì )和北京城建的專(zhuān)家們一起交流解決井蓋和道路的合縫問(wèn)題，他甚至會(huì )在工地上直接訓斥施工隊伍偷工減料，沙子和水泥的比例沒(méi)有達到規定的3∶1�！耙粋�(gè)市長(cháng)怎么能管沙子和水泥比例這么細的工作？這是工程監理的活�！钡�耿覺(jué)得這不是什么深奧的專(zhuān)業(yè)，一年不懂可以理解，兩年三年還不懂就是態(tài)度問(wèn)題。

　　“沒(méi)辦法”和“沒(méi)時(shí)間”

　　被捆綁在耿彥波身上的大同“正經(jīng)歷著(zhù)非常之期”

　　距離大同市中心十公里的云岡石窟是世界文化遺產(chǎn)，2001年申遺成功后，當時(shí)承諾的整治周邊環(huán)境工作一直未能實(shí)現，直到“耿拆拆”來(lái)大同；而包括人工湖、仿古商業(yè)街燈項目均在遺產(chǎn)的建設控制地帶，因為未依法履行審批程序，被國家文物局緊急叫停，是為“云岡風(fēng)波”。

　　在大同市古城保護研究會(huì )會(huì )長(cháng)安大鈞看來(lái)，不遵守條文規定，實(shí)是為了規避低效的政府效率，“沒(méi)辦法的”。

　　這場(chǎng)近乎極端的古城保護產(chǎn)業(yè)化方案，不免也陷入極端是非的爭論之中，一部分人認為，整體保護實(shí)質(zhì)是偽古董，是為了博取政績(jì)的形象工程；另一部分人則認為“將文化保護放到城市發(fā)展的戰略高度，難能可貴”。

　　然而，耿并不愿意為這些爭議耽擱時(shí)間，“我沒(méi)時(shí)間等了�！�

　　因煤而生的大同，在計劃經(jīng)濟時(shí)代輝煌一時(shí)，但到了今天，大同市營(yíng)以下企業(yè)幾乎全軍覆沒(méi)，一百多萬(wàn)的城市人口中竟有16萬(wàn)戶(hù)住在棚戶(hù)區。在高鐵發(fā)達的今天，從北京到大同，350公里的距離火車(chē)仍需要6個(gè)多小時(shí)。當地人形容城市形象時(shí)調侃說(shuō)：污水基本靠蒸發(fā)，垃圾基本靠風(fēng)刮。

　　留給耿彥波的余地其實(shí)更有限，相較于煤都的經(jīng)濟轉型之艱、吏治的滌清之難，城市建設也許還算是個(gè)見(jiàn)效快、易作為的領(lǐng)域。這也是他的一貫招數，從靈石、到榆次、再到大同，城建均是耿最重要的執政抓手。

　　安大鈞說(shuō)：“數十年來(lái)，地位日漸式微的大同，迫切需要一個(gè)重錘來(lái)敲這面沉鼓�！痹茖�風(fēng)波時(shí)，為了保住這個(gè)重錘，前任市委副書(shū)記的他主動(dòng)給省領(lǐng)導寫(xiě)信力保耿彥波。
耿彥波自己也承認，“大同正經(jīng)歷著(zhù)非常之期�！�

　　2009年底，大同市面向全國公開(kāi)選拔市規劃局局長(cháng)，這是大同惟一一位全國公選的領(lǐng)導干部。耿彥波說(shuō)這個(gè)職位的選拔上一點(diǎn)沒(méi)有讓步，“一定要選一個(gè)專(zhuān)業(yè)人士”。

　　更大規模的人才計劃正在實(shí)施之中。市政管理委員會(huì )1200名工作人員平均年齡高達49歲，全單位沒(méi)有一個(gè)大學(xué)生學(xué)的是對口專(zhuān)業(yè)，現年48歲的總工程師是二十年前被招進(jìn)來(lái)的最后一個(gè)大學(xué)生。2010年，才終于有了20名新大學(xué)生，開(kāi)始實(shí)習。

　　2009年底建成的城市規劃展覽館則希望以此鼓勵市民參與城市建設。超過(guò)7000平米的展廳，一些標志性工程的規劃設計模型在列，鼓勵市民全程監督。

　　半年來(lái)，市民們的留言超過(guò)了厚厚的六大本，其中不乏“保留”意見(jiàn)：“拆遷是民生工程，應做到拆遷、安置同步進(jìn)行”；“大同水資源嚴重短缺，哪來(lái)的水源支持文贏(yíng)湖、護城河？”

　　“爛尾”隱憂(yōu)

　　把攤子鋪得如此之大的市長(cháng)，一旦中途調離，會(huì )不會(huì )落下個(gè)爛尾工程？

　　根據估算，大同此屆政府5年內的投資共計500億。這對于2010年僅121億元財政收入的城市來(lái)說(shuō)，一旦資金鏈斷裂，大同的城市建設將功虧一簣。更壞的消息是，2010年的財政收入較上年還降低了1.1%。

　　耿彥波的解決之道是，貸款100億，政府自籌100億，而爭取中央和省里的支持資金50億。另外250億則來(lái)源于“經(jīng)營(yíng)城市”，他從不回避城市建設對土地升值的影響，僅御東新區的三萬(wàn)畝熟地就足以填補這250億的空缺。

　　至于以后，兩年里，耿也在拉項目，盡管包括中國重汽、北車(chē)集團、中海油等一系列大企業(yè)紛紛落戶(hù)，但成為真正引擎尚需時(shí)日；而直接瞄準300萬(wàn)游客的古城改造，還在襁褓之中。

　　大同人分外擔心，這個(gè)把攤子鋪得如此之大的市長(cháng)，一旦中途調離，會(huì )不會(huì )落下個(gè)爛尾工程？

　　近15年來(lái)，耿彥波從未在一個(gè)地方干滿(mǎn)一屆，而“耿彥波所有關(guān)于大同的藍圖都是按照5年的周期來(lái)做的，如果他中途離開(kāi)了，誰(shuí)能接得了他的班？接班者認不認同他的思路？”“云岡風(fēng)波”時(shí)，大同市民自發(fā)組織了簽名，有報道稱(chēng)萬(wàn)名市民挽留這位市長(cháng)。甚至一些拆遷戶(hù)也加入其中。

　　在城區區長(cháng)祁雪峰看來(lái)，耿彥波在大同的所作所為無(wú)異于一場(chǎng)賭博，“但大同需要這樣的賭博，不干也是死，下點(diǎn)猛藥吃不好也是死，但吃好了就可能起死回生了�！�

　　如今，古城保護重點(diǎn)之一的東城墻已近完工，12座望樓一字排開(kāi)，蔚為壯觀(guān)，絕大多數工程尚在快馬加鞭的建設之中，大同已難再回頭。