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周生賢:保護生物多樣性創(chuàng )造發(fā)展新優(yōu)勢
今年是聯(lián)合國確定的國際生物多樣性年,目的是推進(jìn)全球生物多樣性保護,促進(jìn)可持續發(fā)展。今年國際生物多樣性年的主題是“生物多樣性是生命,生物多樣性就是我們的生命”。這深刻地詮釋了人類(lèi)與生物多樣性的關(guān)系:珍惜和保護生物多樣性,就是愛(ài)護我們自己。 一、生物多樣性就是我們的生命 生物多樣性是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分,包括生態(tài)系統多樣性、生物物種多樣性和遺傳基因多樣性,事關(guān)人類(lèi)的生存和經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。 生物多樣性是人類(lèi)生存的基本保障。生物多樣性,既為人類(lèi)提供食品、能源等多種生產(chǎn)生活必需品,又在保護環(huán)境,維護生態(tài)安全,特別是凈化空氣、保證水質(zhì)、保持土壤肥力等方面發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵作用。 生物多樣性是國家可持續發(fā)展的堅實(shí)基礎。豐富的生物多樣性是國家的重要戰略資源。我國是世界上生物多樣性最豐富的12個(gè)國家之一,是世界四大遺傳資源起源中心之一,是水稻、大豆等重要農作物的起源地。擁有陸地生態(tài)系統的各種類(lèi)型,物種數量位居北半球第一,果樹(shù)種類(lèi)居世界第一,是北半球的生物基因庫。 保護生物多樣性是建設生態(tài)文明的應有之義。生物多樣性保護,體現著(zhù)一個(gè)國家和民族的文明發(fā)展水平。 保護生物多樣性是負責任大國的應盡之責。我國已加入一系列保護全球生物多樣性的國際公約和協(xié)議,要按照“共同但有區別的責任”原則,認真履約,共同呵護地球家園。 二、生物多樣性保護面臨的機遇與挑戰 黨中央、國務(wù)院高度重視生物多樣性保護。胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理和李克強副總理就加強物種資源管理和自然保護區建設多次做出重要指示。在各地區、各部門(mén)和廣大生態(tài)保護工作者的共同努力下,我國部分地區生物多樣性銳減趨勢得到初步遏制,生態(tài)系統結構和功能基本保持穩定。 生物多樣性保護法律體系和運行機制初步建立。我國已制定《環(huán)境保護法》、《野生動(dòng)物保護法》、《海洋環(huán)境保護法》等20多部相關(guān)法律法規。生物物種資源保護部際聯(lián)席會(huì )議、中國履行《生物多樣性公約》工作協(xié)調組、國家級自然保護區評審委員會(huì )等生物多樣性保護協(xié)調機制運轉良好。 生物多樣性就地和移地保護成效明顯。在就地保護方面,截至2009年底,已建立自然保護區2541個(gè),占國土面積的14.7%,初步形成了類(lèi)型比較齊全、布局比較合理、功能比較健全的全國自然保護區網(wǎng)絡(luò )。在移地保護方面,已建有動(dòng)物園230多個(gè),植物園234座,以及數百個(gè)珍稀瀕危動(dòng)、植物人工繁育基地。生物物種資源的調查有序開(kāi)展,一些重要生物物種資源已經(jīng)完成編目收錄。各有關(guān)部門(mén)通過(guò)聯(lián)合或專(zhuān)項執法行動(dòng),有力地打擊了破壞生物多樣性的行為。 履約工作和國際合作取得積極進(jìn)展。實(shí)施20多個(gè)全球環(huán)境基金的生物多樣性項目,并開(kāi)展了一系列雙邊合作。 我國生物多樣性保護面臨的形勢依然嚴峻。一是生物多樣性下降的總體趨勢尚未得到有效遏制。一些區域生態(tài)系統不斷退化,物種棲息地不斷減少。我國一些重要生物資源流失國外。二是一些新的國際生物多樣性問(wèn)題對我國形成新的壓力。外來(lái)物種入侵呈蔓延之勢,危害日趨嚴重。三是生物多樣性保護工作存在不少亟待解決的問(wèn)題。生物多樣性保護尚未納入各級政府的規劃或議事日程,缺少綜合配套的保護政策,特別是一些自然保護區日常監管缺失。 三、扎實(shí)有效地保護生物多樣性,讓重要生態(tài)系統休養生息 生物多樣性保護勢在必行,任重道遠。我們必須順應經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展的需要,自覺(jué)遵循自然規律,在積極探索中國環(huán)境保護新道路的進(jìn)程中,努力提高生物多樣性保護的水平和成效。 第一,處理好資源開(kāi)發(fā)利用與生物多樣性保護的關(guān)系!渡锒鄻有怨s》提出的三大目標是,保護優(yōu)先、持續利用和惠益分享。中華民族經(jīng)過(guò)幾千年的發(fā)展,依然保存著(zhù)一份比較完整而又豐富的生物多樣性,彌足珍貴。千萬(wàn)不能吃祖宗飯,斷子孫路。要確保生物多樣性成為區域環(huán)評、規劃環(huán)評重點(diǎn)考慮的因素,明確開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)的生物多樣性保護任務(wù)和措施。 第二,優(yōu)先搞好對生物多樣性重要區域的保護。自然保護區是生物多樣性保護的主陣地,要科學(xué)構建生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )體系,實(shí)現自然保護區從數量增長(cháng)向數量增長(cháng)與質(zhì)量提升并重轉變,讓重要生態(tài)系統休養生息。 第三,加強生物多樣性保護的基礎能力建設。深入開(kāi)展生物物種調查,盡快摸清我國生物物種資源家底;抓緊建立監測體系,開(kāi)展生物多樣性評估;加強物種資源的收儲工作,搶救性收儲一批關(guān)乎國家長(cháng)遠利益的重要生物物種資源;進(jìn)一步規范生物物種資源的采集、收集、研發(fā)、貿易、交換、出入境等活動(dòng),加大執法檢查力度。 第四,拓展和深化國際合作。認真履行國際義務(wù),廣泛宣傳我國的保護政策和成就。加強不同公約之間的協(xié)調配合,最大限度地維護國家利益。深化國際合作,借鑒國際先進(jìn)理念和經(jīng)驗。 我們相信,隨著(zhù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的不斷深入,隨著(zhù)生態(tài)文明建設的進(jìn)一步推進(jìn),隨著(zhù)生物多樣性年中國行動(dòng)方案的順利實(shí)施,我國的生物多樣性保護必將迎來(lái)一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。
編輯:daodao712 |
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