中國風(fēng)景園林網(wǎng)訊 5月7日，科學(xué)發(fā)展觀(guān)與城鄉報告會(huì )在濟南召開(kāi)。住房和城市建設部副部長(cháng)仇保興博士蒞臨并做了《城鄉統籌規劃的八項建議》的講座。

    仇保興副部長(cháng)結合中外城鄉一體化發(fā)展的經(jīng)驗和事例，講了八項課題。

    一是開(kāi)展村莊整治，加快城鄉協(xié)調發(fā)展。仇保興副部長(cháng)分析了先行國家各種城鄉發(fā)展模式的利弊，認為我國城鄉經(jīng)濟社會(huì )一體化發(fā)展要按照社會(huì )主義新農村建設要求，走城鄉差別化協(xié)調發(fā)展道路。他還講解了八條符合生態(tài)文明觀(guān)的村鎮規劃與建設原則：1.保護生態(tài)和農村特色；2.堅持功能和空間的有機混合；3.保持鄉村生態(tài)循環(huán)；4.傳承鄉土文化；5.堅持適用技術(shù)推廣；6.尊重自然；7.強化縣城建設促進(jìn)縣城經(jīng)濟發(fā)展；8.加快小城鎮建設，帶動(dòng)周邊農村發(fā)展。

    二是變革城市規劃，優(yōu)化規劃調控：1.城鎮總體規劃編制從面面俱到轉向突出重點(diǎn)；2.城鎮規劃管理的重點(diǎn)從引導建設轉向資源保護和合理利用；3.規劃調控范圍從囿于城鎮規劃區轉向區域和城鄉協(xié)調發(fā)展；4.城市規劃行政監督體制從封閉低效轉向均權分開(kāi)；5.一般性的空間管制向提高城鎮競爭力轉變；6.土地利用模式從明確功能分區轉向緊湊混合；7.城市規劃從引導設施建設轉向綜合交通導向開(kāi)發(fā)。

    三是控污節水，應對城鎮水危機。水危機實(shí)質(zhì)上水生態(tài)危機。水生態(tài)有其自身規律，一旦受損，就難以恢復。治理城鎮水環(huán)境可以著(zhù)眼于“四個(gè)轉變”：1.從單項治理向水生態(tài)的整體修復優(yōu)化轉變；2.從重末端治理向側重于源頭治理轉變；3.從開(kāi)發(fā)——排放的單向利用向循環(huán)利用轉變；4.從簡(jiǎn)單地對洪水截排向與洪水和諧相處轉變。

    四是注重城市設計，形成山水城市特色。通過(guò)良好的城市規劃和設計，形成一個(gè)大多數人都認可的優(yōu)美形象和良好的人居環(huán)境，幾乎是所有城市人的夢(mèng)想。仇保興副部長(cháng)運用實(shí)例講解了組成城市形象的五項主要元素——道路、邊界、區域、節點(diǎn)、標志物。

    五是發(fā)展綠色交通，緩解機動(dòng)化壓力。城鎮交通空間是一種稀缺的資源，應得到公平的分配。綠色優(yōu)先的理論基礎是：交通模式選擇要追求生態(tài)、社會(huì )、經(jīng)濟三效益的統一。

    六是建設安全城鎮，提高抗震能力。日本是地震多發(fā)國，仇保興副部長(cháng)介紹了日本在提高城市抗震能力上的先進(jìn)做法：利用城鎮道路、河川，規劃建設“城鎮防災軸”；建立具備醫療、福利、行政、避難、儲備等多功能的“防災安全街區”；將政府辦公樓、公園、體育場(chǎng)、學(xué)校、廣場(chǎng)等建設成為“防災據點(diǎn)”，配備應急用品儲備；建設多組團、互補發(fā)展型的中小城鎮群。

    七是推行綠色建筑，奠基節約型社會(huì )：1.建筑節能不僅要著(zhù)眼于減少能源的使用，還必須考慮盡量采用低能量值轉換率的能源；2.在建筑設計中盡可能應用簡(jiǎn)單技術(shù)，如通風(fēng)、外遮陽(yáng)等，達到能源節約的目的；3.利用低能量值轉換率的能源進(jìn)行建筑整體性或基礎性調溫，高能量值轉換率的能源來(lái)進(jìn)行局部性、精細性調溫；4.從單一產(chǎn)能建筑走向集合——分布式綠色能源園；5.全面推行住宅配件化和全裝修；6.推行立體綠化；7.對新建筑強制執行節能標準；8.建立各類(lèi)用地、財政稅收激勵政策；9.抓緊推進(jìn)北方地區城鎮供熱體制改革；10.開(kāi)展既有建筑節能改造。

    八是創(chuàng )建“生態(tài)城市”，實(shí)現可持續發(fā)展。仇保興副部長(cháng)強調了城市園林綠化的“四減”“三增”功能：減少城市熱島效應，減少城市空氣和水體污染，減少建筑物能耗，減少城市交通能耗，增加景觀(guān)美感，增加文化屬性，增加生物多樣性。

　　最后，仇保興副部長(cháng)指出，當前，我國正面臨產(chǎn)業(yè)升級、城鄉協(xié)調發(fā)展和擴大內需的關(guān)鍵時(shí)期，城鄉發(fā)展所選擇的項目是否具備四方面的可持續性尤為重要。一是生態(tài)環(huán)境的可持續性，能否有利于節能減排和應對氣候變化；二是經(jīng)濟發(fā)展的可持續性，能否迅速轉化為即期消費，及時(shí)起到刺激內需增長(cháng)的作用；三是社會(huì )發(fā)展的可持續性，能否體現社會(huì )公平和增加就業(yè)；四是技術(shù)創(chuàng )新的可持續性，能否有利于科技進(jìn)步。符合上述四條原則的優(yōu)秀項目，中央財政有補助，當地市場(chǎng)有需求，也能更好地促進(jìn)地方城鄉經(jīng)濟可持續發(fā)展。

    科學(xué)發(fā)展觀(guān)與城鄉報告會(huì )是第七屆中國(濟南)國際園林花卉博覽會(huì )閉幕活動(dòng)之一，閉幕式將于明日（5月8日）在濟南市山東大廈召開(kāi)。