有的同志說(shuō)，現在是經(jīng)濟建設為中心，怎么能做到把城市的規劃、建設、管理放在市政府工作的突出位置上?這當然是一個(gè)難處理的問(wèn)題。實(shí)踐使我們逐步地認識到，要實(shí)現翻兩番、完成四化大業(yè)，不重視經(jīng)濟不行，但不關(guān)心和重視城市規劃、建設、管理也不行。我們國家解放30多年來(lái)一直沒(méi)有把城市規劃、建設、管理擺在應有的位置上。我這么說(shuō)，可能會(huì )有人不同意，但就我的經(jīng)歷所知，確實(shí)存在這個(gè)問(wèn)題。解放初期，可以理解，因為剛剛脫了軍裝，到城里該怎么辦，還不知道。但解放30多年了，有許多經(jīng)驗教訓，應該有個(gè)明確的回答和定義了。規劃、建設、管理城市要放在政府工作的突出位置，是由它的作用決定的。有人說(shuō)，我是“搞城建出身的，轉工地有癮”。我說(shuō)，說(shuō)對了一半，最主要的還是由市政府的職責決定的。

　　城市，這是一個(gè)很大的題目，其中普遍遇到的一個(gè)問(wèn)題，就是規劃和計劃誰(shuí)管誰(shuí)?我們的體會(huì )不是誰(shuí)管誰(shuí)，而是要統一。城市的性質(zhì)、規模、布局和發(fā)展方向，是根據城市本身的地理位置、資源分布等各方面的條件決定的。城市的建設、發(fā)展，應干什么，不應干什么，房子蓋在哪兒最合適，蓋什么樣子，如何做到景觀(guān)、功能統一，個(gè)體、群體統一，等等，這是規劃設計部門(mén)的任務(wù)；房子怎么蓋，誰(shuí)去蓋，誰(shuí)來(lái)管，也應由城建部門(mén)去組織實(shí)施。每年定量的東西，比如，有多少錢(qián)，蓋多少房，先發(fā)展什么，哪些是重點(diǎn)，這是計劃部門(mén)的責任。如果一個(gè)簡(jiǎn)單的建筑工程，從立項、投資到材料、施工都由計委管，而建委只是領(lǐng)著(zhù)人去干活，建委就叫沒(méi)發(fā)揮作用，計委則叫不務(wù)正業(yè)，因為這樣會(huì )影響計委全局性的、宏觀(guān)性的工作。我們的提法，叫規劃、計劃統一。規劃離開(kāi)計劃，難以實(shí)現，計劃離開(kāi)規劃，容易搞亂。規劃工作必須集中統一，天津過(guò)去曾有這么一個(gè)規定，300平方米以下的建筑，區里有權批準。我說(shuō)規劃不能完全按米數說(shuō)，比如天安門(mén)廣場(chǎng)紀念碑前面蓋個(gè)10平方米的廁所也不行；馬路中間蓋個(gè)3平方米的小棚子也不可以。一個(gè)城市的性質(zhì)，包括一個(gè)城市的規模、發(fā)展方向，是由這個(gè)城市本身固有的地位、作用和條件決定的，屬于規劃范圍之內。城市要想發(fā)展，包括工業(yè)、商業(yè)和各行各業(yè)要想發(fā)展，必須按規劃辦事，否則，亂建一氣，今天這個(gè)官說(shuō)了算，把“紅線(xiàn)”擠窄了；明天那個(gè)官有決定權，安上一個(gè)“釘子”，沒(méi)法搞好，各行各業(yè)都搞不上去。城市載體沒(méi)這個(gè)功能，比如說(shuō)，馬路不夠寬，管子不夠頇，運不進(jìn)來(lái)，拉不出去，工業(yè)怎么發(fā)展?所以說(shuō)，離開(kāi)研究城市規劃、建設和管理，談把工業(yè)搞得多少，短期內的、少數的具體項目可以，長(cháng)期講、整體講不行。我們修的中環(huán)線(xiàn)西南半環(huán)，總投資1.9億元。據公安、交通部門(mén)統計，一年節省交通費用可達8000多萬(wàn)元，這個(gè)社會(huì )效益是很大的，過(guò)去從引河橋到賓館要一個(gè)多小時(shí)，現在半小時(shí)就到了。

　　城市建設與人民生活密切相關(guān)，講辦實(shí)事，城市建設是最大的實(shí)事。不是說(shuō)要看得見(jiàn)、摸得著(zhù)嗎?城市建設常常是最顯眼的。把為群眾辦實(shí)事和各項建設結合起來(lái)，這是我們的一條原則。比如修道路既是城市的基礎設施，又是人民生活中的實(shí)事。有的工人說(shuō)：“早晨上班是‘吉斯’(擠死)，晚上下班是‘奔斯’(奔死)，一天工作吃‘氣司’(氣死)�！彼�的情緒怎么起得來(lái)?尤其是女職工，下班晚了，孩子沒(méi)人管，她怎么能安心?我曾講過(guò)，對小孩媽媽來(lái)說(shuō)，她的小孩就是大事。我們過(guò)去常常講要注意長(cháng)遠的、根本的利益，這當然都是對的，辦任何事情都不能離開(kāi)這個(gè)大目標。但是，不顧或以此來(lái)否定群眾當前的、具體的、特殊的利益，這也不行。我們這樣提過(guò)：要讓活到1980年的人看到什么，活到1981年的又多看和多享受到什么，讓所有的人都有盼頭。有盼頭，才有勁頭，這樣才能在建設過(guò)程中，四化每前進(jìn)一步，生活就改善一步，即一步一步地化，一步一步地改善。人是生產(chǎn)力中最重要的要素，人的精神不振，勁頭起不來(lái)，生產(chǎn)是沒(méi)有辦法搞好的。