中共新泰市委副書(shū)記  孫慶華

    山東省新泰市地處魯中腹地，泰沂山脈中段，自1998年被評為首屆“山東省園林城市”后，走出了一條快速發(fā)展的城市建設之路。

       1   科學(xué)規劃，在城市規劃管理上體現精細化

城市功能的發(fā)揮，在很大程度上決定于城市規劃是否到位，管理體制是否合理，運行機制是否有效。一是以規劃作為城市建設的龍頭。新泰市建設空間很大，但我們并沒(méi)有將城市變成建設實(shí)驗場(chǎng)，而是嚴格按照“規劃設計高起點(diǎn)、高標準、高品位”和“建筑施工標準化、規范化、工藝化”的要求，堅持“紅線(xiàn)、綠線(xiàn)、藍線(xiàn)”三線(xiàn)制度，大到公園廣場(chǎng)和道路的建設，小到廣告標牌、路燈造型，都加強審查，嚴格把關(guān)。二是推行城市管理綜合執法。適應城市建設和發(fā)展的需要，不斷加快城市管理執法體制改革。按照“統一、精簡(jiǎn)、高效”的原則，成立新泰市城市管理行政執法局，全面行使城市規劃、園林綠化、市容環(huán)衛、市政、公安、交通、環(huán)保、工商等方面法律法規規定的行政處罰權，變多頭執法為綜合執法。三是探索城市管理新路子，變突擊管理為長(cháng)效管理，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，變單一管理為綜合管理，對城市每片區域、每塊地段實(shí)行定崗定人，將管理執法的觸角延伸到各個(gè)部位，實(shí)現了城市管理的精細化，真正做到“全面覆蓋、不留死角、長(cháng)效管理、全日保潔”。

      2   精心布綠，在城市塑造上體現特色化

新泰立足大空間、大綠地、大水面，本著(zhù)突出特色、量力而行、先急后緩的原則，突出抓好精品工程建設，著(zhù)力塑造生態(tài)型現代化山水園林城市。

一是以綠為主提升城市品位，堅持把發(fā)展園林綠化做為改善城市生態(tài)環(huán)境和提高市民生活質(zhì)量的大事來(lái)抓，列入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，從政策上、獎金上給予重點(diǎn)傾斜。圍繞建設“藍天、碧水、青山”的綠色家園這一目標，大力實(shí)施城市造綠和綠化環(huán)境治理工程，因地制宜新建公園廣場(chǎng)12個(gè)，街頭綠地62塊；按照“有路皆綠，路通綠成，綠美結合”的道路綠化新思路，對城區沿街46個(gè)具備條件的單位實(shí)施了拆墻透綠。目前，城市綠化覆蓋率達到41.5%，綠地率38.2%，人均占有公共綠地13.9平方米。二是突出山水特色，凸顯城市靈性，憑借城區三面青山環(huán)繞、四面綠水相依、三條河流穿城而過(guò)的獨特自然優(yōu)勢，做好山水園林城市文章，投資1.8億元建設了東湖路和青云湖公園，成功的把540公頃的青云湖變成城邊湖，把青云山風(fēng)景區納入城市變成城中園。三是豐富內涵，彰顯城市文化底蘊。把新泰豐富的歷史文化底蘊和生態(tài)建設有機結合起來(lái)，在自然山水、花草植被等構成的生態(tài)空間中融入歷史文化、現代文明、城市精神等人文因素，形成新泰以綠色包裝歷史文化、用文化彰顯園林特色，文化與綠色相輔相成、相得益彰的城市特色。

      3   綜合整治，在城市環(huán)境上體現人本化

以人為本是城市建設的基本思想，也是城市建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是加大城區改造。城區防洪主河道平陽(yáng)河，原來(lái)堤岸坍塌，環(huán)境臟、亂、差，前后通過(guò)3期改造，如今變成了市民喜愛(ài)的集游樂(lè )、觀(guān)賞、健身、防洪為一體的綜合性公園。本著(zhù)新建與改造相結合的原則，對城區54條總長(cháng)123公里的道路進(jìn)行新建延伸、升級改造和維修維護，并對兩側路口及小街小巷延伸部位進(jìn)行硬化改造處理，路面善明顯改善，通行能力大幅提高。二是切實(shí)維護市民利益，在城市建設中，切實(shí)將維護群眾利益擺在工作首位。實(shí)施了以貨幣化補償方式為主的拆遷補償辦法，全面推行拆遷行業(yè)動(dòng)態(tài)管理考核制度，率先推行“陽(yáng)光拆遷”、“文明拆遷”，每年把拆遷安置小區建設作為市政府為民辦實(shí)事項目，不斷解決城市低收入者住房問(wèn)題。三是加強城市環(huán)境保護。嚴格控制工業(yè)“三廢”的大量排放，投資2億元建設了日處理城市污水3萬(wàn)噸的污水處理廠(chǎng)，大力發(fā)展以矸石為主的固體廢物綜合利用項目。

     4   創(chuàng )新理念，在城市運營(yíng)上體現市場(chǎng)化

市場(chǎng)經(jīng)濟下，社會(huì )轉型和經(jīng)濟轉軌的合力所形成的外逼機制，使城市不得不置力于和企業(yè)類(lèi)似的競爭之中，必須用企業(yè)之道治城市之身。一是以地生財，聚集資金。建立土地儲備制度，政府高度壟斷土地一級市場(chǎng)，通過(guò)招標、拍賣(mài)和租貸等方式，盤(pán)活土地資產(chǎn)，提升土地價(jià)格。二是按照經(jīng)濟規律和市場(chǎng)機制，實(shí)行市政設施有償使用，盤(pán)活優(yōu)化城市存儲量資產(chǎn)，對城市街道、橋梁、建筑、廣場(chǎng)、風(fēng)景區等資源以及相關(guān)的延伸資本，進(jìn)行資本置換，通過(guò)產(chǎn)權與經(jīng)營(yíng)權置換等方式拍賣(mài)冠名權、廣告經(jīng)營(yíng)權，出讓水面、園林環(huán)衛設施等城市公共產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權和部分股權，為城市建設集聚資金。三是創(chuàng )新機制，拓寬融資平臺，加快城建、交通建設的市場(chǎng)化運營(yíng)，對政府投資的城市重點(diǎn)項目通過(guò)市場(chǎng)手段進(jìn)行融資，同時(shí)對城市資源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，使之真正成為城市建設的投融資主體和城建資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)城市建設健康順利發(fā)展。