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三都澳：能成為中國第一大港嗎

[日期：2008-06-16] 來(lái)源：人民網(wǎng)－中國經(jīng)濟周刊作者：王伯偉發(fā)表評論(0)打印

　　鋪開(kāi)中國地圖，可以清楚地發(fā)現：綿延1.84萬(wàn)公里的中國漫長(cháng)海岸線(xiàn)，也是經(jīng)濟發(fā)達區域薈聚的黃金海岸線(xiàn)。但是，在黃金海岸的東南一翼，卻存在著(zhù)一個(gè)令人矚目的斷點(diǎn)——福建省寧德市；而位于寧德市的世界級天然深水良港——三都澳，是目前中國黃金海岸線(xiàn)上最后一塊尚未開(kāi)發(fā)的處女地。三都澳，水深灣闊，口小腹大，不凍不淤，水域面積714平方公里，是中國目前最好的深水良港寧波北侖港的5倍，建港條件世界第一。

　　革命先驅者孫中山先生在其《建國方略》中，譽(yù)三都澳為世界“最深不凍良港”，稱(chēng)三都澳為“世界不多、中國僅有”，并預言三都澳可建成東方大港。但由于臺海局勢緊張：10年前線(xiàn)、10年內亂、10年軍事禁地，三都澳，“銅雀春深鎖二喬”；這片尚未開(kāi)發(fā)的處女地，從此封閉于東海之濱。

　　現在，隨著(zhù)海峽兩岸經(jīng)濟區戰略的實(shí)施，三都澳正迎來(lái)其歷史性的發(fā)展機遇。

　　三都澳：能成為中國第一大港嗎

　　三都澳位于中國大陸海岸線(xiàn)的中點(diǎn)，地處長(cháng)江三角洲和珠江三角洲陸上交通要沖，位居我國東部沿海中間位置，能同時(shí)得到大陸和臺灣省的“雙向輻射”。而且，緊靠赤道環(huán)球航線(xiàn)，處在一個(gè)密集網(wǎng)絡(luò )的核心位置，其區位地理優(yōu)勢“無(wú)以倫比”。

　　當前，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化進(jìn)程加快和中國經(jīng)濟開(kāi)始迅速崛起，沿海重化工業(yè)的發(fā)展階段已經(jīng)來(lái)臨。而我國鐵礦、原油等資源相對短缺的特點(diǎn)，決定了大進(jìn)大出的港口經(jīng)濟發(fā)展前景極為廣闊，港口建設在我國邁向重化工業(yè)階段的過(guò)程中地位日顯重要。

　　與此同時(shí)，臺海局勢的相對穩定與逐步緩和，讓封閉近半個(gè)世紀的三都澳迎來(lái)歷史性的建設發(fā)展機遇。而如何將港口資源優(yōu)勢轉化為更大的經(jīng)濟優(yōu)勢，環(huán)三都澳也面臨著(zhù)前所未有的“挑戰”。

　　三都澳，中國黃金海岸線(xiàn)上最后一塊處女地

　　本世紀初，福建省作出了建設海峽西岸經(jīng)濟區的重大戰略構想。位于福建東大門(mén)的寧德，是海峽西岸經(jīng)濟區的重要組成部分，而三都澳是福建省規劃建設的四大港口之一。

　　福建省港口岸線(xiàn)資源豐富，優(yōu)良深水港灣眾多。近年來(lái)，福建省充分發(fā)揮港口深水岸線(xiàn)資源優(yōu)勢，以集裝箱、陸島運輸和海峽間對臺客貨運輸為重點(diǎn)，逐漸將港口資源優(yōu)勢轉化為更大的經(jīng)濟優(yōu)勢，為建設海峽西岸經(jīng)濟區作出了重要貢獻。

　　擁有“天時(shí)、地利、人和”優(yōu)勢的環(huán)三都澳，能否迅速崛起？三都澳能否借勢成為中國大港口？

　　黃金海岸線(xiàn)上的“斷點(diǎn)”

　　寧德不僅是中國1.84萬(wàn)公里黃金海岸線(xiàn)上的一個(gè)“斷點(diǎn)”，不能與富庶的長(cháng)三角和珠三角相比，即便在福建的九個(gè)地級市中，寧德的經(jīng)濟實(shí)力也是忝陪未座的一個(gè)。人口占全省的10%，經(jīng)濟總量只占5%，地方財政更只占區區的3%。全市9個(gè)縣，竟有6個(gè)屬?lài)壹壺毨Эh。

　　寧德長(cháng)期窮困，源于此地交通逼仄、地緣偏僻。它的西面是武夷山，東面是大海，雖然北接溫州，惜為大山所阻，南邊是福州，中間也橫垣著(zhù)重重山嶺，100來(lái)公里的山路，汽車(chē)竟要繞上四五個(gè)鐘頭。區內同樣多山，平原還不到4%。1988年至1990年，習近平出任寧德地委書(shū)記，針對閩東基礎設施滯后、經(jīng)濟底子薄的現實(shí)，他鼓勵閩東的干部發(fā)揚“滴水穿石”精神，對準目標，矢志不移，日復一日，年復一年，寧德實(shí)現由量變到質(zhì)變的變化。

　　進(jìn)入21世紀，寧德“由量變到質(zhì)變”的機遇終于來(lái)臨。

　　2003年，福(州)寧(德)高速公路建成；2004年，溫(州)寧(德)高速公路通車(chē)；2005年，溫(州)福(州)鐵路動(dòng)工，定于2009年建成。交通狀況的根本改變，不僅使寧德與沿海大中城市的時(shí)空距離大大縮短，而且凸顯了寧德“北承南聯(lián)、西進(jìn)東出”的區位優(yōu)勢。尤其是，這里有世界聞名的天然深水大港三都澳。

　　過(guò)去，由于海峽兩岸的緊張局勢，三都澳港口的開(kāi)發(fā)利用受到極大限制。近年來(lái)，經(jīng)濟全球化和區域經(jīng)濟一體化的潮流，以及兩岸關(guān)系的積極變化，將三都澳發(fā)展的課題歷史性地推上議事日程。正是在這種背景下，寧德市委、市政府審時(shí)度勢，提出了環(huán)三都澳區域發(fā)展戰略。

　　未開(kāi)發(fā)的中國第一大港？

　　在福建，寧德長(cháng)期被視為“山區”，連寧德人“自己也這么認為”。于是，人們在山上做出不少文章，古田的食用菌、福鼎的白茶、柘榮的太子參，都拿到了全國的單打冠軍。這些雖好，可惜都不足以讓寧德登上經(jīng)濟發(fā)展的“第一梯隊”。

　　當人們將當目光轉向海洋的時(shí)候，情況卻發(fā)生了根本性的轉變。大家終于發(fā)現，寧德最大的優(yōu)勢其實(shí)是海，全市海岸線(xiàn)長(cháng)1046公里，占到福建省的1/3，全市海域面積4.46萬(wàn)平方公里，相當陸地面積的3.3倍。

　　交通運輸部前不久公布了今年一季度我國內地主要海港吞吐量情況，其中寧波—舟山港完成貨物吞吐量1.26億噸，同比增加16.6%。吞吐量首次超過(guò)上海港，居我國內地各港口第一位。

　　寧波-舟山港區域是我國港口資源最優(yōu)秀和最豐富的地區，其中萬(wàn)噸級以上深水泊位39座，最大的有25萬(wàn)噸級原油碼頭，20萬(wàn)噸級(可兼靠30萬(wàn)噸船)的卸礦碼頭。

　　與寧波-舟山港相比，三都澳“有過(guò)之無(wú)不及”，簡(jiǎn)直就是上蒼賜給寧德的瑰寶：在任何潮位上都可以隨時(shí)航行和停泊30萬(wàn)噸巨輪，規劃可建3萬(wàn)噸級以上泊位150多個(gè)，其中2050萬(wàn)噸級泊位61個(gè)。在世界航運船舶大型化、航道深水化的發(fā)展趨勢中，如此深水良港的優(yōu)勢已十分難得。

　　在地理區位方面，三都澳地處太平洋西岸國際諸航線(xiàn)的中心位置和全國南北海岸線(xiàn)的中心點(diǎn)，緊靠赤道環(huán)球航線(xiàn)，東距臺灣基隆港僅126海里，可以直接通達全國和世界主要海運航線(xiàn)。

　　在經(jīng)濟腹地方面，三都澳北鄰長(cháng)三角，西靠中部?jì)汝�，隨著(zhù)通往內陸高速通道的加快建設，必將成為浙西南及江西、安徽、湖南等中部地區最便捷的出�？谥�。

　　在配套資源方面，三都澳周邊擁有豐富的灘涂、淡水和電力資源，可以為布局發(fā)展大型臨海重化產(chǎn)業(yè)提供可靠的資源保障。

　　“先行”機遇

　　當今世界，由于發(fā)展重化工業(yè)所需要的鐵礦石、煤炭、天然氣、原油等大宗原材料，都需要世界性的交流配置，都需要有大港口與之配套，才能降低運輸成本，因而重化工業(yè)項目臨港布局已越來(lái)越成為潮流。

　　就中國國內來(lái)講，目前正值國際重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)向中國沿海臨港轉移的高峰。僅近幾年以汽車(chē)、化工為代表的全球重化工業(yè)，有一半以上的投資都集聚在中國沿海地區。國內產(chǎn)業(yè)第二波沿�；顺币舱谶M(jìn)行，以石化、鋼鐵、能源等為重點(diǎn)的重化工業(yè)都跑到沿海尋求布局大項目，呈現出向沿海臨港轉移的態(tài)勢。

　　環(huán)三都澳區域如能做好引資和承接工作，就完全有可能成為未來(lái)中國大型臨海重化工業(yè)集成發(fā)展的前沿要地。

　　黨的十七大明確提出“支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展”，福建省委也明確提出把海峽西岸經(jīng)濟區建設成為科學(xué)發(fā)展的先行區和兩岸人民交流合作的先行區的目標，并要求寧德“發(fā)展先行、方法先行、科學(xué)先行”。經(jīng)過(guò)多年探索，寧德決策者越來(lái)越深切地認識到，寧德要實(shí)現后發(fā)趕超，必須選準發(fā)展潛力大、帶動(dòng)性強的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中優(yōu)勢資源，實(shí)現重點(diǎn)突破。

　　而三都澳，正是寧德最大的優(yōu)勢、潛力和希望所在，也是實(shí)現跨越崛起的核心戰略資源。天時(shí)、地利、人和，都決定了實(shí)施環(huán)三都澳區域發(fā)展戰略，既是閩東發(fā)展的必然選擇，也是唯一的出路。

　　央企搶先入駐環(huán)三都澳

　　實(shí)施環(huán)三都澳區域發(fā)展戰略，常規路子是行不通的。

　　寧德市委認識到，要在宏觀(guān)調控大環(huán)境中實(shí)現新發(fā)展，首先要進(jìn)一步解放思想。為此，他們多次組織研討會(huì )，對《環(huán)三都澳區域發(fā)展規劃》等進(jìn)行論證，結合自身實(shí)際，圍繞新一輪發(fā)展“動(dòng)腦筋想辦法”，既統一思想認識，又研究對策措施，著(zhù)力解決那些“不敢想、想不到和會(huì )想不會(huì )干”的問(wèn)題。

　　環(huán)三都澳區域開(kāi)發(fā)需要大投入。引進(jìn)大型鋼鐵、石化、煤化，一個(gè)企業(yè)投資動(dòng)輒幾百個(gè)億，對財政收入只有幾十億的寧德來(lái)說(shuō)，何啻天方夜譚。為解決資金瓶頸，寧德人想了很多辦法。其間最成功者，首推引進(jìn)央企。

　　2008年2月18日，幾聲“嘭、嘭”巨響，喚醒了沉睡萬(wàn)年的福鼎秦嶼海灣。時(shí)任國務(wù)院副總理曾培炎在這里宣布：“寧德核電站開(kāi)工！”

　　寧德核電規劃建設6臺裝機100萬(wàn)千瓦的機組，在建的一期項目4臺機組，總裝機400萬(wàn)千瓦，投資逾500億元。這是福建能源建設史上投資最大的項目，也是國家迄今在閩東布點(diǎn)的最大投資項目。

　　以核電落地閩東為標志，海峽西岸最大的能源基地在寧德誕生。構成寧德能源基地的，除了核電，還有火電、水電、風(fēng)電、潮汐發(fā)電等眾多項目。

　　寧德火電廠(chǎng)是由大唐集團投資建設的，項目總投資180億元，規劃總裝機容量440萬(wàn)千瓦，分三期建設，首期2臺機組已于2006年并網(wǎng)發(fā)電。寧德火電廠(chǎng)只用兩年多時(shí)間就實(shí)現了第一臺機組投產(chǎn)，深深打動(dòng)了投資者。

　　當大唐國際發(fā)電股份公司準備上馬核電項目時(shí)，他們首先想到的就是寧德。而這個(gè)由大唐和中廣核、福建煤炭集團聯(lián)合投資的寧德核電站，從開(kāi)展廠(chǎng)址調研和前期工作，到正式動(dòng)工，也才用了不到四年時(shí)間，而核電項目此類(lèi)前期工作，一般需要用20年。

　　大能源催生大工業(yè)。隨著(zhù)寧德能源基地的“橫空出世”，環(huán)三都澳的臨海大工業(yè)正“噴薄而出”。福建省政府和中海油公司簽訂協(xié)議，后者將投資數百億元，在環(huán)三都澳的霞浦溪南半島開(kāi)發(fā)煉油化工一體化項目；同樣在環(huán)三都澳的蕉城漳灣港區，福建省和鞍鋼集團將合作建設一座現代化鋼城。

　　除了展開(kāi)“中心突破”引進(jìn)央企外，寧德還全方位做好資金融通工作。

　　向東——抓住太平洋東岸、北歐地區國際產(chǎn)業(yè)資本向中國轉移的機會(huì )，積極推進(jìn)引資招商，引進(jìn)國際戰略投資者到閩東投資；向北——從浙南到長(cháng)三角引進(jìn)以及上海、閩東商幫回歸投資，已經(jīng)達到600億；向西——通往中部?jì)汝懙膶?德)上(饒)高速公路、寧(德)景(德鎮)鐵路等正在加緊建設，吸引江西、湖南、安徽等中部?jì)汝懙貐^資金參與寧德港口、產(chǎn)業(yè)等方面的投資建設。

　　為解決資金瓶頸，寧德還在引進(jìn)開(kāi)發(fā)性貸款、吸引銀團貸款，通過(guò)國有投資公司融資、做優(yōu)現有上市公司、推行能效融資以及籌集企業(yè)發(fā)展基金等，努力予以解決。

　　對于資金融通，身為經(jīng)濟學(xué)博士的寧德市委書(shū)記陳榮凱體會(huì )頗深。他說(shuō)：“解決資金瓶頸的路子很多，關(guān)鍵是我們怎么開(kāi)拓思路、搭建平臺、靈活運作、用好資金�！�

　　6月16日，“海峽西岸經(jīng)濟區·環(huán)三都澳2008'投資洽談會(huì )”在福建省寧德市舉行。投洽會(huì )從征集到的300多項招商項目中，精心篩選出63個(gè)重點(diǎn)項目，總投資超過(guò)300億元。格外引人關(guān)注的是，在8大類(lèi)63個(gè)重點(diǎn)項目中，鐵路支線(xiàn)有項目4個(gè)、投資9.78億元，港口碼頭項目有5個(gè)、投資3.65億元，物流配送項目有3個(gè)、投資15.3億元。三類(lèi)基礎設施項目數只占總數的19%，投資量卻占到40%，而且全都圍繞著(zhù)環(huán)三都澳區域各港口展開(kāi)。

　　盛會(huì )期間，還將有18個(gè)項目動(dòng)工投產(chǎn)，其中外資項目總投資2億美元，內資項目總投資17.77億元。這些大動(dòng)作，標志著(zhù)寧德環(huán)三都澳區域開(kāi)放開(kāi)發(fā)已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)步伐。

編輯：songgaofeng | 閱讀：次

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