十一屆全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議２９日表決通過(guò)了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》，國家主席胡錦濤簽署第4號主席令予以公布，自２００９年１月１日起施行。

　　循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法制定了六大促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的制度，包括循環(huán)經(jīng)濟的規劃制度、抑制資源浪費和污染物排放的總量控制制度、循環(huán)經(jīng)濟的評價(jià)和考核制度、以生產(chǎn)者為主的責任延伸制度及對高耗能、高耗水企業(yè)設立一項重要和重點(diǎn)的監管制度、強化的經(jīng)濟措施等。

　　立法對過(guò)度包裝說(shuō)“不”

　　月餅等“過(guò)度包裝”“豪華包裝”不僅造成資源浪費，還會(huì )污染環(huán)境。循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法對此予以了限制。

　　十一屆全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議２９日通過(guò)的循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法規定，設計產(chǎn)品包裝物應當執行產(chǎn)品包裝標準，防止過(guò)度包裝造成資源浪費和環(huán)境污染。

　　循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法第十九條規定，從事工藝、設備、產(chǎn)品及包裝物設計，應當按照減少資源消耗和廢物產(chǎn)生的要求，優(yōu)先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無(wú)毒無(wú)害或者低毒低害的材料和設計方案，并應當符合有關(guān)國家標準的強制性要求。

　　一次性消費品產(chǎn)銷(xiāo)受限

　　在餐館使用一次性餐具、賓館使用一次性洗漱用品等現象非常普遍。循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法則對這種一次性消費品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售加以限制。

　　循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法規定，國家在保障產(chǎn)品安全和衛生的前提下，限制浪費資源、破壞環(huán)境的一次性消費品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，具體名錄由國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院財政、環(huán)境保護等有關(guān)主管部門(mén)制定。

　　該法還規定，對列入規定名錄中的一次性消費品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，由國務(wù)院財政、稅務(wù)和對外貿易等主管部門(mén)制定限制性的稅收和出口等措施。

　　城市建筑物政府不能“想拆就拆”

　　對符合相關(guān)標準，并且在合理使用壽命內的建筑物，政府不能“想拆就拆”。

　　循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法規定，城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者，應當采取措施，加強建筑物維護管理，延長(cháng)建筑物使用壽命。對符合城市規劃和工程建設標準，在合理使用壽命內的建筑物，除為了公共利益的需要外，城市人民政府不得決定拆除。

　　生產(chǎn)中的廢物不能“一棄了之”

　　企業(yè)對在生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢物，不能再“一棄了之”。循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法明確規定，企業(yè)應當按照國家規定，對生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石、尾礦、廢石、廢料、廢氣等工業(yè)廢物進(jìn)行綜合利用。

　　企業(yè)應當發(fā)展串聯(lián)用水系統和循環(huán)用水系統，提高水的重復利用率。企業(yè)應當采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設備，對生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行再生利用。

　　循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法第三十二條規定，企業(yè)應當采用先進(jìn)或者適用的回收技術(shù)、工藝和設備，對生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的余熱、余壓等進(jìn)行綜合利用。

　　建設利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項目，應當依照法律和國務(wù)院的規定取得行政許可或者報送備案。電網(wǎng)企業(yè)應當按照國家規定，與綜合利用資源發(fā)電的企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，提供上網(wǎng)服務(wù)，并全額收購并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。

　　此外，第三十四條規定，國家鼓勵和支持農業(yè)生產(chǎn)者和相關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)或者適用技術(shù)，對農作物秸稈、畜禽糞便、農產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品、廢農用薄膜等進(jìn)行綜合利用，開(kāi)發(fā)利用沼氣等生物質(zhì)能源。

　　循環(huán)經(jīng)濟

　　所謂循環(huán)經(jīng)濟，是指在生產(chǎn)、流通和消費等過(guò)程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱(chēng)，也就是資源節能和循環(huán)利用活動(dòng)的總稱(chēng)。它主要是通過(guò)建立從“資源-產(chǎn)品-再生資源”和從“生產(chǎn)-消費-再循環(huán)”的模式有效地利用資源和保護環(huán)境。其最終要達到的目標是，以較小的發(fā)展成本獲取較大的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益。