“5·12”汶川特大地震是新中國成立以來(lái)破壞性最強的一次地震，四川省青川縣受災嚴重。災后恢復重建工作，對青川來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的課題，青川縣委針對今后一個(gè)時(shí)期的災后恢復重建工作進(jìn)行了全面、科學(xué)的安排部署。

　　災后重建的方向

　　震后重建總體規劃提出了“家家有房住、戶(hù)戶(hù)有就業(yè)、人人有保障，設施有提高、經(jīng)濟有發(fā)展、生態(tài)有改善”的目標，通過(guò)十年恢復重建，全面達小康，再造新青川。階段性目標是：一年基本安置，三年重建恢復，五年發(fā)展振興，十年全面小康。到2008年底，受災群眾基本恢復正常生產(chǎn)生活秩序，農村受災群眾永久性住房完成50%的建設任務(wù)，啟動(dòng)一批基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

　　青川縣災后恢復重建的指導思想以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持以人為本、尊重自然、統籌城鄉、科學(xué)重建。以科學(xué)規劃為前提，以對口援建為契機，以?xún)?yōu)先恢復災區群眾的基本生活條件和公共服務(wù)設施為基點(diǎn)，以住房重建、設施重建、產(chǎn)業(yè)重建、城鎮重建、生態(tài)重建為重點(diǎn)，調動(dòng)一切可以調動(dòng)的積極性，整合一切可以整合的資源，建設人民安居樂(lè )業(yè)、城鄉共同繁榮、人與自然和諧的新家園。

　　堅持“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富民”的總體發(fā)展思路。依托生態(tài)優(yōu)勢和特色農產(chǎn)品資源優(yōu)勢，按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，培育特色基地，壯大龍頭企業(yè)，創(chuàng )優(yōu)生態(tài)品牌，完善利益聯(lián)結機制，走生態(tài)特色農業(yè)發(fā)展的路子。建立生態(tài)修復機制，打造生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)家園，弘揚生態(tài)文化，走生態(tài)旅游發(fā)展的路子。依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，以項目為龍頭，以產(chǎn)業(yè)園區為載體，走規�；�、集約化、精深加工的生態(tài)工業(yè)發(fā)展路子。優(yōu)化城鎮體系布局，突破基礎設施瓶頸，堅持城鄉共融，實(shí)施“小縣大鎮”戰略，走生態(tài)城鎮建設的路子。

　　重建規劃工作的重點(diǎn)

　　青川縣委、縣政府考察學(xué)習了幾個(gè)地區的城市建設和工業(yè)園區建設后，結合《國家汶川地震災后恢復重建總體規劃》的要求，迅速完善并出臺了青川縣“1+12”規劃。青川重建工作將總體遵循“恢復完善功能、規模適度合理”的原則，堅持以人為本，突出“五個(gè)優(yōu)先”，即功能恢復、民生優(yōu)先；設施重建、基礎優(yōu)先；布局調整、安全優(yōu)先；人口轉移、集聚優(yōu)先；產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先。

　　青川災后重建規劃工作中的重點(diǎn)：一是城鎮體系規劃方面，聘請高水平的城市規劃設計研究院編制規劃，科學(xué)合理布局，力爭每一幢建筑、每一條街道、每一個(gè)節點(diǎn)都成為城鎮特色景觀(guān)。二是基礎設施重建規劃方面，要按照“恢復完善功能、規模適度合理”的要求，把交通放在優(yōu)先發(fā)展的位置，重點(diǎn)恢復金子山至喬莊、喬莊至沙州、喬莊至青溪、東河口至前進(jìn)等公路，加快建設一批城鎮道路、河堤及排污、垃圾處理等工程。三是產(chǎn)業(yè)規劃方面，樹(shù)立新的資源觀(guān)，實(shí)施資源轉化戰略，堅定不移地走一條農業(yè)原生態(tài)、工業(yè)可循環(huán)、服務(wù)業(yè)可持續發(fā)展的生態(tài)特色經(jīng)濟新路子。做強林產(chǎn)、建材、礦產(chǎn)、旅游4大板塊。四是社會(huì )事業(yè)規劃方面，綜合考慮城鄉體系和人口規模，整合資源，優(yōu)化布局，合理配置教育、衛生等公共資源，提升公共服務(wù)能力。五是城鄉住房規劃方面，農村實(shí)行農戶(hù)自建、政府補助、對口支援、社會(huì )幫扶相結合，按照“全框架、新材料、前木質(zhì)后框架”的戶(hù)型結構，突出川北民居特色，力爭用一年半的時(shí)間，全面完成因災倒塌和嚴重損毀的6萬(wàn)戶(hù)農村居民住房重建任務(wù)。

　　強化項目監管

　　在《國家汶川地震災后恢復重建總體規劃》的指引下，青川需要做好項目監管，抓好招投標工作，將項目做成精品工程。

　　一是科學(xué)規劃好項目。要始終堅持“科學(xué)規劃是最大節約”的理念，堅決克服盲目性和隨意性，防止低水平重復建設，通過(guò)科學(xué)規劃降低成本。規劃重點(diǎn)是恢復功能，目的是方便群眾，不貪大求洋，不搞形象工程，布局要合理，規模要適度。二是抓好招投標。把建立健全項目資金管理工作程序和制度作為工作的重點(diǎn)，從項目的申報、審批、下達以及專(zhuān)戶(hù)的設立、資金的撥付、項目的實(shí)施驗收、績(jì)效評估等環(huán)節強化監管辦法，完善監管制度，杜絕違規違紀行為的發(fā)生。三是強化資金監管。進(jìn)一步落實(shí)援建資金監管措施，加大監管查處力度，規范援建資金的運作程序，做到規范管理、有序運作、監管到位。切實(shí)增大援建資金申報審批透明度，堅持項目公告、公示制度，廣泛接受社會(huì )各界的監督。堅持對違紀違規使用援建資金行為進(jìn)行及時(shí)整改，嚴肅處理。對因疏于管理造成項目投資失敗或嚴重損失的相關(guān)責任人要追究其相應責任。

　　青川縣委書(shū)記  李浩生