哈爾濱第三苗圃主任劉學(xué)義最近一直在為轉制的事情犯愁。根據上級部門(mén)要求，第三苗圃要從差額補貼事業(yè)單位改制為企業(yè)。三年過(guò)渡期滿(mǎn)后，苗圃每年的人員工資、福利、經(jīng)營(yíng)投資等均要靠苗圃“自造血”。

　　記者了解到，自2004年起，全國不少省市加快了國有苗圃的改制進(jìn)程，改制的主要內容是取消國有苗圃事業(yè)單位身份，建立新的企業(yè)管理體制與經(jīng)營(yíng)機制。這意味著(zhù)改制之后，國有苗圃“半官半商”的身份將徹底改變�！皼](méi)有了財政的資金支持，要保證苗圃正常運轉，是我們必須面對的大問(wèn)題�！眲�學(xué)義說(shuō)。

　　改制前期壓力大

　　2003年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》明確提出，國有苗圃要全部實(shí)行企業(yè)化管理,自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧。隨后，各地都出臺了相應的實(shí)施細則，通過(guò)改制在國有苗圃建立現代企業(yè)制度，促進(jìn)其主動(dòng)參與市場(chǎng)競爭。

　　劉學(xué)義稱(chēng)，國有苗圃改制后，管理者面臨一個(gè)棘手問(wèn)題：人員結構不合理，尤其是市場(chǎng)銷(xiāo)售人員嚴重缺乏。職工意識跟不上新管理制度的節奏，難以在短期內為單位創(chuàng )造效益，苗圃經(jīng)濟負擔較重的問(wèn)題立即顯現出來(lái)。

　　“現在是過(guò)渡期，還有財政補貼；完成轉制后，算上退休職工的工資，我們一個(gè)人要養三個(gè)人，負擔太重！”劉學(xué)義的看法是，把苗圃推向市場(chǎng)后，政府還是應該“扶上馬，送一程”。但是按照形勢發(fā)展，他的這一想法難以實(shí)現。哈爾濱市園林綠化處有關(guān)負責人告訴記者，哈爾濱市屬?lài)�有苗圃要�?010年全面實(shí)現自負盈虧。

　　一些苗圃負責人紛紛表示，在改制前期，企業(yè)所經(jīng)受的壓力和挑戰最大。一家國有苗圃負責人告訴記者：“2000年以前，苗圃所在地的造林苗木均為國有苗圃提供；而現在，國有苗圃供苗比重越來(lái)越小。要想快速適應市場(chǎng)，進(jìn)入競爭狀態(tài)，還真不是易事�！�

　　制度易建執行難

　　“職工身份社會(huì )化、管理體制企業(yè)化、經(jīng)營(yíng)機制市場(chǎng)化”，這些改制目標對于長(cháng)期依賴(lài)政府投入的國有苗圃來(lái)說(shuō)，建立有效的管理制度簡(jiǎn)單，但如何順利執行并為苗圃創(chuàng )造效益并不容易。

　　改革開(kāi)放之前，國有苗圃一直是苗木行業(yè)的主角，是綠化、造林苗木的主要供應方。近年來(lái),大規模的綠化建設已經(jīng)催生出一批又一批的民營(yíng)苗圃，大量農戶(hù)也開(kāi)始從事苗木生產(chǎn)，并逐步取代國有苗圃成為市場(chǎng)主導。

　　不少業(yè)內企業(yè)的負責人認為，民營(yíng)苗圃在市場(chǎng)中管理機制、競爭手段以及價(jià)格都比較靈活，這是國有苗圃難以比擬的；加之國有苗圃職工長(cháng)期以來(lái)形成的“大鍋飯”意識，現代企業(yè)管理制度在國有苗圃執行難也就不難理解。

　　為了解決這一問(wèn)題，哈爾濱第三苗圃下了很大決心。管理層希望通過(guò)開(kāi)源節流、增收節支來(lái)緩解資金壓力：嚴格控制車(chē)輛、人員等一切不必要的費用支出，努力實(shí)現年產(chǎn)值提高30%，費用支出降低20%的目標，同時(shí)建立專(zhuān)業(yè)的生產(chǎn)銷(xiāo)售隊伍，力爭促進(jìn)苗木生產(chǎn)基地走入良性發(fā)展的軌道。

　　過(guò)渡期后狀態(tài)不佳

　　北京小湯山苗圃在2007年排出改制時(shí)間表，改制完成后，苗圃不再享有事業(yè)單位的各種待遇和各類(lèi)資金撥付。

　　“三年過(guò)渡期即將結束，以后就全靠自己了”，小湯山苗圃副場(chǎng)長(cháng)梁慶余說(shuō)，在改制過(guò)渡期，政府投入資金逐年減少，他們的經(jīng)營(yíng)也每況愈下。

　　梁慶余向記者表示，如果只看眼前利益，把苗子低價(jià)賣(mài)出去，能解決很多現實(shí)問(wèn)題�！拔覀儾荒苓@樣做，還要考慮苗圃的長(cháng)遠發(fā)展�！�

　　目前，大多數國有苗圃經(jīng)過(guò)數十年的積累，圃?xún)榷诜e了很多大規格、高質(zhì)量的苗木，產(chǎn)品具有明顯優(yōu)勢。小湯山苗圃目前正在多方整合資源，努力實(shí)現經(jīng)營(yíng)的多元化，以多年積累的苗木質(zhì)量、信譽(yù)積極參與市場(chǎng)競爭。

　　劉學(xué)義還表示，即便在過(guò)渡期結束后，政府也應考慮到苗圃的適應能力，在苗木采購、工程項目方面給予照顧，確保國有苗圃的業(yè)務(wù)量�！耙幌伦油葡蚴袌�(chǎng)，職工觀(guān)念轉變慢，管理者也犯難�！�

　　先行改革早受益

　　據了解，一些國有苗圃的職工早在上世紀90年代就徹底扔掉了鐵飯碗，并很快適應了市場(chǎng)。有些苗圃即便是人事管理制度沒(méi)有變化，但經(jīng)營(yíng)早已向市場(chǎng)放開(kāi)。

　　成立于1952年的湖南省桃源縣苗圃在1991年就進(jìn)行了改革，現任總經(jīng)理佘上林告訴記者，由于起步較早，目前苗圃已經(jīng)完全與市場(chǎng)接軌，職工的市場(chǎng)意識很強，與苗木經(jīng)紀人、園林應用單位建立了長(cháng)期合作關(guān)系。他認為，全國綠化市場(chǎng)早已充分市場(chǎng)化，誰(shuí)能先行一步，勝算就越大。安徽省來(lái)安縣國有苗圃場(chǎng)也在上世紀90年代初開(kāi)始推廣職工承包制，該苗圃的何先生是承包者之一，他告訴記者，他最早經(jīng)營(yíng)綠化苗木，后來(lái)又生產(chǎn)菊花，可以隨時(shí)根據市場(chǎng)需求調整生產(chǎn)，非常靈活。

　　目前，國有苗圃在產(chǎn)業(yè)中仍然發(fā)揮著(zhù)極其重要的作用，特別是在大規格苗木產(chǎn)能、苗木生產(chǎn)條件、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員儲備等方面具有很多優(yōu)勢。改制之后，采取什么樣的手段參與市場(chǎng)競爭，如何充分發(fā)揮、利用好這些優(yōu)勢，這是國有苗圃面臨的最大挑戰。