目標篇

　　城市公園實(shí)行開(kāi)放式管理是大勢所趨。免費開(kāi)放公園對市民素質(zhì)是個(gè)挑戰，對公園管理也是挑戰。如何加強開(kāi)放式公園管理工作，更好地為市民生活服務(wù)，是政府和公園管理者面臨的一項重要課題。讓我們看看國外的公園管理有哪些經(jīng)驗值得借鑒。

　　世界各國，尤其是社會(huì )經(jīng)濟與旅游業(yè)均發(fā)達的國家，旅游景區日益重視社會(huì )效益，眾多景區都采用免費方式，利用參觀(guān)點(diǎn)對國民進(jìn)行愛(ài)國主義教育、國民素質(zhì)教育，達到提高區域社會(huì )科學(xué)文化水平，提高國民素質(zhì)，豐富國民生活的終極目標。

　　法國 是一個(gè)以博物館眾多而著(zhù)稱(chēng)的國家，大量的博物館免費向社會(huì )公眾開(kāi)放，即使一部分收費的博物館，費用也非常低廉。法國政府規定，被政府列入國家文化遺產(chǎn)保護名單的各類(lèi)建筑物，都要在政府每年規定的“文化遺產(chǎn)日”免費向游客開(kāi)放1至2日，巴黎羅浮宮每月第一個(gè)星期天全天免費開(kāi)放。

　　意大利 每年春天舉辦一次“文化周”，全國所有名勝古跡免費向游客開(kāi)放，古羅馬廢墟長(cháng)期向公眾免費開(kāi)放，著(zhù)名的古羅馬斗獸場(chǎng)1997年以前一直免費開(kāi)放，現門(mén)票價(jià)格也不到5美元。為拯救比薩斜塔，維修工程花費了3540億里拉，但門(mén)票僅約5.5個(gè)美元，每日還要限制參觀(guān)的人數。政府將公民繳納的稅收，通過(guò)僅占公民月收入1％。左右的門(mén)票價(jià)格回報給了國民，并使國民從旅游中獲得更多。

　　英國 被稱(chēng)為“免費的城市”——英國倫敦大英博物館、海德公園、攝政王公園……幾乎所有的公園都免費開(kāi)放，就連英國的國家公園、自然保護區、海濱度假勝地、世界文化保護區也一律向游客免費開(kāi)放。不僅如此，英國還推出了“私人花園游覽觀(guān)光”計劃，開(kāi)放私人花園，供園藝愛(ài)好者和游客游覽，門(mén)票價(jià)格非常低廉。

英國海德公園

　　免費開(kāi)放是主流

　　景點(diǎn)為提高國民素質(zhì)服務(wù)

　　管理篇

　　多種途徑獲得經(jīng)費 用法規和制度管人

　　許多國家旅游景點(diǎn)重視通過(guò)多種途徑獲得經(jīng)費，以保持景點(diǎn)的運轉與維護，例如，國家的經(jīng)費撥款補貼、各類(lèi)社會(huì )基金的支持、社會(huì )的捐助等。與此同時(shí)，各旅游景區還重視擴大景區經(jīng)營(yíng)收入來(lái)源，為企業(yè)做廣告等方式來(lái)增加收入。

　　新加坡 在城市管理理念上，強調“以人為本，服務(wù)為先，法治保障”，倡導在滿(mǎn)足人的合理需求的同時(shí)，主要用法規和制度管人。

　　長(cháng)期行之有效的管理，使新加坡人養成了很強的法治意識：公園中要求游人除了照片，什么都不要帶走；除了腳印，什么都不要留下；盡量保持安靜；愛(ài)護公園財產(chǎn)；不要帶寵物、收音機、自行車(chē)入園；禁止吸煙；不要離開(kāi)游覽步道。

　　在城市管理體制構建上，突出城市管理的組織協(xié)調機制和考評監督機制的建設。新加坡專(zhuān)門(mén)成立了跨部門(mén)的“花園城市行動(dòng)委員會(huì )”，這個(gè)委員會(huì )在擬定政策、綜合協(xié)調有關(guān)城市園林綠化建設及管理方面發(fā)揮重要作用。

新加坡國家公園

　　韓國 隨處可見(jiàn)社區公園，規模較小，設施簡(jiǎn)單，只有一些零散的花壇展示臺、池塘、噴泉、草地或者坐椅，供人們休息和玩耍。但公園無(wú)論大小，環(huán)境都十分整潔，很少看到管理人員的身影，這主要得益于民眾在保護環(huán)境方面的自覺(jué)態(tài)度。游人們在公園游玩或就餐后的垃圾都隨身帶走，草坪上的人們都安靜地看書(shū)或者聊天，很少出現嬉戲踐踏的情況。很多公園禁止小狗進(jìn)入，不允許游人從事游樂(lè )項目或舉辦音樂(lè )會(huì )以及騎腳踏車(chē)兜風(fēng)，有的公園甚至不讓游客攜帶食物進(jìn)入，園區也不設置垃圾桶。

韓國國家公園

　　美國 主要有3種不同的公園管理和發(fā)展模式。第一種是比較純粹的公共部門(mén)途徑，即城市政府投資建設新的公園；第二種為公私合作模式，即公共部門(mén)保留公園的所有權并為之負責，但是私人部門(mén)通過(guò)一些捐贈、捐助等方式，協(xié)同管理公園的發(fā)展；第三種是以市場(chǎng)為導向的公眾模式，即依靠公共部門(mén)及私人部門(mén)之間在公園管理和發(fā)展方面長(cháng)期的合作，利用非營(yíng)利性質(zhì)的發(fā)展公司或者是商業(yè)改良區來(lái)發(fā)展公園和開(kāi)放空間，公園的成本和收益直接與使用者和投資者相聯(lián)系，使得公園的使用者能夠理解如何才能通過(guò)他們的努力更好地維護和發(fā)展公園，也很容易讓人們產(chǎn)生一種主人翁的責任感。

　　價(jià)格篇

　　除了免費景區外，國外一些城市還通過(guò)低定價(jià)、優(yōu)惠、免費等多種形式鼓勵國民進(jìn)入旅游者行列，使旅游成為國民經(jīng)常性的社會(huì )活動(dòng)，成為國民日常生活的重要組成部分，因此旅游景區門(mén)票價(jià)格表現方式也靈活多樣。

　　其一，針對不同社會(huì )群體，制定不同門(mén)票價(jià)格，如免費群體、優(yōu)惠群體等。除了青少年學(xué)生這個(gè)最大的受惠群體外，不少?lài)�家對記者群體予以照顧，憑記者證即可自由參觀(guān)。法國等國家對教師群體予以?xún)?yōu)惠，老年人、現役軍人也都在受惠群體之內。雖然各地價(jià)格表現形式靈活多樣，但一切有章可循，管理規范有序，依法辦事，沒(méi)有人情票、權力票等現象，即使政府官員依然要按規定購票，人人平等。

　　其二，不同季節、不同時(shí)間段、景點(diǎn)不同游覽段分別制定差異化的收費標準。例如，自然景觀(guān)淡季、旺季有不同的門(mén)票價(jià)格，巴黎羅浮宮每天下午3點(diǎn)一過(guò)，門(mén)票減半，游覽艾菲爾鐵塔使用不同上升交通工具、到達各層平臺均有不同的門(mén)票價(jià)格。

　　其三，單人票、家庭套票、團體票、周期票供游客多重自由選擇。英國倫敦動(dòng)物園門(mén)票成人10英鎊、學(xué)生8.5英鎊、兒童7英鎊，另有一種適合家庭的“節儉票”，30英鎊一張，可含2個(gè)成人和2個(gè)兒童，或1個(gè)成人和3個(gè)兒童，而且各地往往一張門(mén)票一天之內可以在景區多次進(jìn)出使用。在英國還可購一張“大英觀(guān)光通行證”，持證人可免費參觀(guān)英國國內600余處景點(diǎn)、博物館、名勝古跡。法國巴黎花45歐元購一張5天期的“博物館通行卡”，可參觀(guān)巴黎全部博物館。