建城[2005]56號

各省、自治區建設廳，直轄市建委（園林局）：

　　為保護我國遺產(chǎn)資源，完善工作機制，加強世界自然遺產(chǎn)和自然與文化雙遺產(chǎn)申報、管理和保護工作，按照《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》、《世界遺產(chǎn)公約操作指南》及相關(guān)法律、法規的要求，結合中國遺產(chǎn)管理的實(shí)際需要，經(jīng)研究決定，設立《中國國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)預備名錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預備名錄》），作為申請列入《世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)預備名單》的候選項目�，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、列入《預備名錄》的有關(guān)原則規定

　　《中國國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)預備名錄》的入選原則如下：

　�。ㄒ唬┓�合《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》第1條和第2條規定的關(guān)于自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)標準和條件，符合《世界遺產(chǎn)公約操作指南》關(guān)于遺產(chǎn)真實(shí)性、完整性條件（見(jiàn)附件1），并具有相應保護管理措施的地域，均可申報列入《預備名錄》。

　�。ǘ�）申報項目所在地的外圍環(huán)境應進(jìn)行整治并與遺產(chǎn)的歷史與現狀相協(xié)調。申報遺產(chǎn)地已經(jīng)制定或擬制定了保護管理法律、法規和保護規劃。

　�。ㄈ�）申報項目的遺產(chǎn)分類(lèi)和地區分布要考慮代表性與平衡性，國內外遺產(chǎn)目錄中所缺少的遺產(chǎn)類(lèi)別及遺產(chǎn)地相對缺乏的地區，給予優(yōu)先考慮。

　�。ㄋ模�為保持遺產(chǎn)資源分布地域的完整性和滿(mǎn)足保護范圍劃定的需要，鼓勵并支持跨行政區域的聯(lián)合申報項目。

　　二、《預備名錄》的申報和評審程序

　�。ㄒ唬┥陥髥挝�。預備名錄申報由項目所在地縣級以上人民政府相關(guān)主管部門(mén)提出，由項目所在地的省、自治區建設廳，直轄市建委（園林局）對擬申報項目組織初審，填寫(xiě)《國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)預備名錄申報書(shū)》（見(jiàn)附件2）報建設部。

　　對于跨市、縣行政區域的聯(lián)合申報，由項目所在地縣級以上人民政府相關(guān)主管部門(mén)協(xié)商一致后，由其共同上一級人民政府相關(guān)主管部門(mén)提出申請。

　�。ǘ�）申報材料。1．項目所在地縣級以上人民政府相關(guān)主管部門(mén)的申請報告。2．《預備名錄》申報書(shū)。3．資源價(jià)值介紹（光盤(pán)及文字介紹）。4．相關(guān)管理法規和規劃文件。

　�。ㄈ�）評審程序。1．由建設部組織國內外專(zhuān)家，對申報項目及相關(guān)申報材料進(jìn)行技術(shù)審查論證和必要的現場(chǎng)考察，提出初審意見(jiàn)。2．建設部城建司提出復核意見(jiàn)。3．建設部分管領(lǐng)導審定后，由建設部公布《預備名錄》。

　　三、《預備名錄》項目的監督管理

　�。ㄒ唬�《預備名錄》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對列入《預備名錄》的遺產(chǎn)地資源價(jià)值及保護狀況進(jìn)行定期監測。遺產(chǎn)地管理單位要依據制定的保護規劃，結合遺產(chǎn)管理的有關(guān)要求每年進(jìn)行一次自查，并向所在省、自治區建設廳，直轄市建委（園林局）提交自查報告。各省、自治區建設廳，直轄市建委（園林局）要進(jìn)行復查，并向建設部提交年度復查報告。

　�。ǘ�）對于遺產(chǎn)資源保護工作，存在明顯不足的，由建設部提出要求，限期整改。對于整改成效明顯，符合列入《預備名錄》條件的，經(jīng)審定后撤銷(xiāo)限期整改警告；因遺產(chǎn)資源退化和遭受?chē)乐仄茐牡�，原審定公布機關(guān)可將其從《預備名錄》除名。被除名的項目，須重新申報或審定通過(guò)后方可列入《預備名錄》。

　�。ㄈ�）《預備名錄》是推薦列入《世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)預備名單》的候選名錄�！额A備名錄》項目被推薦列入《世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)預備名單》后，將不再《預備名錄》中保留。

　�。ㄋ模┝腥搿额A備名錄》的項目，建設部和省級建設行政主管部門(mén)將在制訂保護規劃、資源監測、管理能力建設、科研、培訓、國際合作等項目安排上給予一定的支持；在推薦申報世界遺產(chǎn)方面，將優(yōu)先考慮資源保護比較好、管理能力比較強、申報工作準備充分的國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)項目。

　　設立《預備名錄》，是進(jìn)一步完善我國自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)保護機制的重要舉措，也是實(shí)現我國遺產(chǎn)資源保護管理工作可持續發(fā)展的保障。請各地按照本通知的有關(guān)要求，積極組織開(kāi)展國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)申報工作，進(jìn)一步推進(jìn)我國自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)資源保護和管理工作。

　　附件：1．國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)預備名錄標準

　　　　　2．國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)預備名錄申報書(shū)

中華人民共和國建設部

二○○五年四月二十日

　　附件1：

國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)預備名錄標準

　　一、國家自然遺產(chǎn)預備名錄標準

　�。ㄒ唬�從美學(xué)或科學(xué)角度看，具有突出、普遍價(jià)值的由地質(zhì)和生物結構或這類(lèi)結構群組成的自然面貌；

　�。ǘ�）從科學(xué)或保護角度看，具有突出、普遍價(jià)值的地質(zhì)和自然地理結構以及明確劃定的瀕危動(dòng)植物物種生境區；

　�。ㄈ�）從科學(xué)、保護或自然美學(xué)角度看，具有突出、普遍價(jià)值的天然名勝或明確劃定的自然地帶；

　�。ㄋ模�構成代表地球演化史中重要階段；

　�。ㄎ澹�構成代表進(jìn)行中的重要地質(zhì)過(guò)程（如冰河作用、火山活動(dòng)等）、生物演化過(guò)程（如熱帶雨林、沙漠、凍土帶等生物群落）、以及人類(lèi)與自然環(huán)境相互關(guān)系（如梯田農業(yè)景觀(guān)）的突出例證；

　�。�六）獨特、稀少或絕妙的自然現象、地貌或具有罕見(jiàn)自然美的地帶（如河流、山脈、瀑布等生態(tài)系統和自然地貌）；

　�。ㄆ撸┥写娴恼湎』驗l危動(dòng)植物物種的棲息地（包括舉世關(guān)注的動(dòng)植物聚居的生態(tài)系統）。

　　二、國家自然與文化雙遺產(chǎn)預備名錄標準

　　國家自然與文化雙遺產(chǎn)除滿(mǎn)足國家自然遺產(chǎn)標準外，還需滿(mǎn)足以下關(guān)于文化遺產(chǎn)標準的有關(guān)要求。

　�。ㄒ唬┐�表一種獨特的藝術(shù)成就，一種創(chuàng )造的天才杰作；

　�。ǘ�）在一定時(shí)期內或世界某一文化區域內，對建筑藝術(shù)、紀念物藝術(shù)、城鎮規劃或景觀(guān)設計方面的發(fā)展產(chǎn)生過(guò)重大影響；

　�。ㄈ�）為一種已消逝的文明或文化傳統提供一種獨特的或至少是特殊的見(jiàn)證；

　�。ㄋ模┳鳛橐环N建筑或建筑群或景觀(guān)的杰出范例，展示出人類(lèi)歷史上一個(gè)（或幾個(gè)）重要階段；

　�。ㄎ澹┳鳛閭鹘y的人類(lèi)居住地或使用地的杰出范例，代表一種（或幾種）文化，尤其在不可逆轉之變化的影響下變得易于損壞。