中華人民共和國住房和城鄉建設部令第7號

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部 www.mohurd.gov.cn  2010年12月16日

　　《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》已經(jīng)第64次部常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2011年1月1日起施行。

　　住房和城鄉建設部部長(cháng) 姜偉新

　　二〇一〇年十二月一日

　　城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法

　　第一章總則

　　第一條為了規范城市、鎮控制性詳細規劃編制和審批工作，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，制定本辦法。

　　第二條控制性詳細規劃的編制和審批，適用本辦法。

　　第三條控制性詳細規劃是城鄉規劃主管部門(mén)作出規劃行政許可、實(shí)施規劃管理的依據。

　　國有土地使用權的劃撥、出讓?xiě)�當符合控制性詳細規劃�?/P>

　　第四條控制性詳細規劃的編制和管理經(jīng)費應當按照《城鄉規劃法》第六條的規定執行。

　　第五條任何單位和個(gè)人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的控制性詳細規劃，服從規劃管理，并有權就涉及其利害關(guān)系的建設活動(dòng)是否符合控制性詳細規劃的要求向城鄉規劃主管部門(mén)查詢(xún)。

　　任何單位和個(gè)人都有權向城鄉規劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報或者控告違反控制性詳細規劃的行為。

　　第二章城市、鎮控制性詳細規劃的編制

　　第六條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)組織編制城市、縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃；其他鎮的控制性詳細規劃由鎮人民政府組織編制。

　　第七條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)、鎮人民政府（以下統稱(chēng)控制性詳細規劃組織編制機關(guān)）應當委托具備相應資質(zhì)等級的規劃編制單位承擔控制性詳細規劃的具體編制工作。

　　第八條編制控制性詳細規劃，應當綜合考慮當地資源條件、環(huán)境狀況、歷史文化遺產(chǎn)、公共安全以及土地權屬等因素，滿(mǎn)足城市地下空間利用的需要，妥善處理近期與長(cháng)遠、局部與整體、發(fā)展與保護的關(guān)系。

　　第九條編制控制性詳細規劃，應當依據經(jīng)批準的城市、鎮總體規劃，遵守國家有關(guān)標準和技術(shù)規范，采用符合國家有關(guān)規定的基礎資料。

　　第十條控制性詳細規劃應當包括下列基本內容：

　�。ㄒ唬┩恋厥褂眯再|(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；

　�。ǘ�）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標；

　�。ㄈ�）基礎設施、公共服務(wù)設施、公共安全設施的用地規模、范圍及具體控制要求，地下管線(xiàn)控制要求；

　�。ㄋ模┗�礎設施用地的控制界線(xiàn)（黃線(xiàn)）、各類(lèi)綠地范圍的控制線(xiàn)（綠線(xiàn)）、歷史文化街區和歷史建筑的保護范圍界線(xiàn)（紫線(xiàn)）、地表水體保護和控制的地域界線(xiàn)（藍線(xiàn)）等“四線(xiàn)”及控制要求。

　　第十一條編制大城市和特大城市的控制性詳細規劃，可以根據本地實(shí)際情況，結合城市空間布局、規劃管理要求，以及社區邊界、城鄉建設要求等，將建設地區劃分為若干規劃控制單元，組織編制單元規劃。

　　鎮控制性詳細規劃可以根據實(shí)際情況，適當調整或者減少控制要求和指標。規模較小的建制鎮的控制性詳細規劃，可以與鎮總體規劃編制相結合，提出規劃控制要求和指標。

　　第十二條控制性詳細規劃草案編制完成后，控制性詳細規劃組織編制機關(guān)應當依法將控制性詳細規劃草案予以公告，并采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。

　　公告的時(shí)間不得少于30日。公告的時(shí)間、地點(diǎn)及公眾提交意見(jiàn)的期限、方式，應當在政府信息網(wǎng)站以及當地主要新聞媒體上公布。

　　第十三條控制性詳細規劃組織編制機關(guān)應當制訂控制性詳細規劃編制工作計劃，分期、分批地編制控制性詳細規劃。

　　中心區、舊城改造地區、近期建設地區，以及擬進(jìn)行土地儲備或者土地出讓的地區，應當優(yōu)先編制控制性詳細規劃。

　　第十四條控制性詳細規劃編制成果由文本、圖表、說(shuō)明書(shū)以及各種必要的技術(shù)研究資料構成。文本和圖表的內容應當一致，并作為規劃管理的法定依據。

　　第三章城市、鎮控制性詳細規劃的審批

　　第十五條城市的控制性詳細規劃經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和上一級人民政府備案。

　　縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃，經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和上一級人民政府備案。其他鎮的控制性詳細規劃由鎮人民政府報上一級人民政府審批。

　　城市的控制性詳細規劃成果應當采用紙質(zhì)及電子文檔形式備案。

　　第十六條控制性詳細規劃組織編制機關(guān)應當組織召開(kāi)由有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家參加的審查會(huì )。審查通過(guò)后，組織編制機關(guān)應當將控制性詳細規劃草案、審查意見(jiàn)、公眾意見(jiàn)及處理結果報審批機關(guān)。

　　第十七條控制性詳細規劃應當自批準之日起20個(gè)工作日內，通過(guò)政府信息網(wǎng)站以及當地主要新聞媒體等便于公眾知曉的方式公布。

　　第十八條控制性詳細規劃組織編制機關(guān)應當建立控制性詳細規劃檔案管理制度，逐步建立控制性詳細規劃數字化信息管理平臺。

　　第十九條控制性詳細規劃組織編制機關(guān)應當建立規劃動(dòng)態(tài)維護制度，有計劃、有組織地對控制性詳細規劃進(jìn)行評估和維護。

　　第二十條經(jīng)批準后的控制性詳細規劃具有法定效力，任何單位和個(gè)人不得隨意修改；確需修改的，應當按照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┛刂菩栽敿氁巹澖M織編制機關(guān)應當組織對控制性詳細規劃修改的必要性進(jìn)行專(zhuān)題論證；

　�。ǘ�）控制性詳細規劃組織編制機關(guān)應當采用多種方式征求規劃地段內利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應當組織聽(tīng)證；

　�。ㄈ�）控制性詳細規劃組織編制機關(guān)提出修改控制性詳細規劃的建議，并向原審批機關(guān)提出專(zhuān)題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可組織編制修改方案；

　�。ㄋ模┬薷暮髴�當按法定程序審查報批。報批材料中應當附具規劃地段內利害關(guān)系人意見(jiàn)及處理結果。

　　控制性詳細規劃修改涉及城市總體規劃、鎮總體規劃強制性?xún)热莸�，應當先修改總體規劃。

　　第四章附則

　　第二十一條各地可以根據本辦法制定實(shí)施細則和編制技術(shù)規定。

　　第二十二條本辦法自2011年1月1日起施行。