為了促進(jìn)科教興國和可持續發(fā)展戰略的實(shí)施，保障我國第三步戰略目標的順利實(shí)現，根據《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十個(gè)五年計劃綱要》和《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十個(gè)五年計劃科技教育發(fā)展專(zhuān)項規劃（科技發(fā)展規劃）》，以及未來(lái)十年我國可持續發(fā)展面臨的人口、資源、環(huán)境等重大問(wèn)題，特制定《可持續發(fā)展科技綱要》。

　　本《綱要》是一個(gè)指導性的綱領(lǐng)文件，指導全國范圍內可持續發(fā)展科技工作。

　　一、背景

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)技術(shù)已成為推動(dòng)各國可持續發(fā)展的強大動(dòng)力

　　自1992年聯(lián)合國制定《21世紀議程》以來(lái)，世界各國都在采取行動(dòng)，促進(jìn)可持續發(fā)展戰略的實(shí)施，實(shí)現可持續發(fā)展已成為世界各國共同追求的目標。2002年8月聯(lián)合國將召開(kāi)"可持續發(fā)展世界首腦會(huì )議"，進(jìn)一步探討促進(jìn)全球可持續發(fā)展的行動(dòng)和措施，充分表明了國際社會(huì )和各國政府對可持續發(fā)展的強烈關(guān)注。為了保證人與自然的協(xié)調發(fā)展，維護生態(tài)平衡，改善人類(lèi)生存環(huán)境，緩解人口增長(cháng)的壓力，提高人民的生活質(zhì)量，滿(mǎn)足21世紀經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的需求，世界各國都把發(fā)展科學(xué)技術(shù)作為實(shí)現可持續發(fā)展的重大措施。

　　科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，極大地推動(dòng)了各國可持續發(fā)展戰略的實(shí)施，特別是信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源和再生能源技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、航天航空技術(shù)、海洋技術(shù)以及環(huán)保技術(shù)的發(fā)展為緩解資源短缺、抑制環(huán)境惡化、改善人類(lèi)健康狀況、實(shí)現社會(huì )經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展提供了有效的技術(shù)途徑。

　　1994年我國在世界上率先制定了《中國21世紀議程-中國人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》，在推動(dòng)《中國21世紀議程》和可持續發(fā)展戰略的實(shí)施中，科技發(fā)揮了巨大作用。圍繞人口、資源、環(huán)境等可持續發(fā)展領(lǐng)域的一些重大問(wèn)題開(kāi)展了前瞻性、戰略性研究，為各級政府戰略決策提供了科學(xué)依據；通過(guò)一系列技術(shù)政策的制訂，提高了政府宏觀(guān)管理的能力；在一批影響我國可持續發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)方面取得重要突破，解決了一些可持續發(fā)展的重大問(wèn)題；科技成果轉化工作得到大大加強，促進(jìn)了可持續發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，并成為國民經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)；形成了各具特色的區域可持續發(fā)展模式；初步形成了一支可持續發(fā)展科研隊伍，為我國可持續發(fā)展科技工作奠定了基礎。

　�。ǘ�）我國可持續發(fā)展需要更加有力的科技支持和保證

　　未來(lái)10年，我國可持續發(fā)展將面臨一系列的嚴峻挑戰，既要處理好人口、資源、環(huán)境等領(lǐng)域長(cháng)期積累的問(wèn)題，又要解決在發(fā)展過(guò)程中出現新問(wèn)題。如何更好地發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，為推動(dòng)我國可持續發(fā)展提供更加有力的支撐和保證，是科技工作面臨的中心任務(wù)。

　�。�1）龐大的人口數量、資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化仍然制約可持續發(fā)展的實(shí)施。影響我國可持續發(fā)展的諸多矛盾并沒(méi)有得到根本性的緩解，人口、資源和環(huán)境等領(lǐng)域面臨的各種重大問(wèn)題和挑戰依然存在。人口數量、老齡化問(wèn)題以及各種重大疾病嚴重威脅著(zhù)人民的健康和生活質(zhì)量。油氣等戰略性礦產(chǎn)資源短缺將直接影響到國家的安全，水資源危機將直接威脅到中華民族的未來(lái)生存；而資源開(kāi)發(fā)利用中存在的綜合利用率低、生產(chǎn)效率低、能耗高以及資源的不合理利用等問(wèn)題依然存在。生態(tài)環(huán)境的透支日益嚴重，水土流失和土地荒漠化面積不斷擴大，水污染、大氣污染和固體廢棄物污染日益嚴重，生物多樣性銳減，自然災害頻繁發(fā)生。

　　進(jìn)入新的世紀，我國順利實(shí)現了第二步戰略目標，全面進(jìn)入小康社會(huì )，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制不斷發(fā)展和完善，我國的社會(huì )、經(jīng)濟結構和社會(huì )形態(tài)發(fā)生了巨大的變化，我國的可持續發(fā)展將遇到一系列新問(wèn)題和新矛盾，解決這些新問(wèn)題和新矛盾需要依靠科技進(jìn)步。

　�。�2）經(jīng)濟全球化和全球環(huán)境問(wèn)題使我國面臨新的挑戰。經(jīng)濟全球化的趨勢明顯加強，我國加入WTO后將更深地融入一體化的全球經(jīng)濟中，這既為我國的戰略性經(jīng)濟結構調整和技術(shù)進(jìn)步提供了難得的機遇，也使我國的傳統產(chǎn)業(yè)面臨巨大的競爭壓力、使我國的環(huán)境保護面臨新的挑戰。環(huán)境問(wèn)題的國際影響日益顯著(zhù)，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越多地與全球政治、經(jīng)濟、貿易、外交等問(wèn)題交織在一起，逐步成為影響一個(gè)國家長(cháng)期發(fā)展的重要因素，同樣將對我國的可持續發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。經(jīng)濟全球化和全球環(huán)境問(wèn)題構成了新世紀我國可持續發(fā)展事業(yè)十分重要的國際背景，意味著(zhù)我國可持續發(fā)展戰略的實(shí)施將面臨比以往更加復雜的外部環(huán)境和外部約束，只有大力推動(dòng)科技進(jìn)步，才能有效克服這些外部約束，保證我國可持續發(fā)展的順利實(shí)施。

　�。�3）技術(shù)創(chuàng )新不足、創(chuàng )新體系不健全已制約可持續發(fā)展的實(shí)施。當今世界各國之間的競爭歸根到底是科學(xué)技術(shù)的競爭，創(chuàng )新能力則是科學(xué)技術(shù)競爭的核心。我國科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新能力尤其是原始創(chuàng )新能力不足的狀況日益突出和尖銳，已經(jīng)成為影響我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展乃至可持續發(fā)展的重大問(wèn)題。因此，加強技術(shù)創(chuàng )新，推進(jìn)國家可持續發(fā)展技術(shù)創(chuàng )新體系的建設，是促進(jìn)我國可持續發(fā)展戰略實(shí)施的當務(wù)之急。

　　二、指導方針和發(fā)展目標

　　人口資源環(huán)境工作關(guān)系到我國經(jīng)濟和社會(huì )的安全，關(guān)系到我國人民生活質(zhì)量的提高，關(guān)系到中華民族的生存和發(fā)展。人口眾多、資源相對短缺和生態(tài)環(huán)境脆弱的現實(shí)國情，決定了我國實(shí)施可持續發(fā)展戰略是一項長(cháng)期、艱巨的任務(wù)，必須依靠科技進(jìn)步，把經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境工作緊密結合，統籌安排，協(xié)調推進(jìn)。

　�。ㄒ唬┲笇Х结�

　　可持續發(fā)展科技工作要以"三個(gè)代表"重要思想為指導，以解決人口、資源、環(huán)境重大問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以提高人民的生活質(zhì)量為主線(xiàn)，以科技創(chuàng )新和體制創(chuàng )新為動(dòng)力，為可持續發(fā)展提供強有力科學(xué)技術(shù)支撐，全面推進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展（簡(jiǎn)稱(chēng)"創(chuàng )新、協(xié)調發(fā)展"方針）。

　�。ǘ�）原則

　　遵照"創(chuàng )新、協(xié)調發(fā)展"指導方針，可持續發(fā)展科技工作根據自身的特點(diǎn)，必須遵循如下原則：

　　1．國家目標與市場(chǎng)需求相結合�？沙掷m發(fā)展科技工作要從國家目標出發(fā)，解決可持續發(fā)展中的重大科技問(wèn)題，以政府投入為主體，加強宏觀(guān)調控，充分發(fā)揮政府的主導作用；同時(shí)要調動(dòng)社會(huì )各界的積極性，運用市場(chǎng)機制，圍繞市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用的技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2．總體規劃與分類(lèi)指導相結合。根據我國不同地區的發(fā)展特點(diǎn)，在總體規劃的基礎上，實(shí)行分類(lèi)指導，各地要選準切入點(diǎn)，積極開(kāi)展符合區域特點(diǎn)的可持續發(fā)展科技工作，促進(jìn)區域經(jīng)濟、社會(huì )與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

　　3.關(guān)鍵技術(shù)突破與技術(shù)集成相結合。要圍繞制約發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)，集中力量重點(diǎn)突破，實(shí)現技術(shù)跨越；在此基礎上，加強高技術(shù)與適用技術(shù)的有效集成，提高解決問(wèn)題的技術(shù)能力。

　　4．自主創(chuàng )新與國際合作相結合。要大力提高可持續發(fā)展科技的自主創(chuàng )新能力，充分利用國際社會(huì )對可持續發(fā)展重視的有利時(shí)機，積極引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)，加強國際科技合作。

　�。ㄈ�）發(fā)展目標

　　我國可持續發(fā)展科技工作到2005年目標是：突破一批人口、資源、環(huán)境領(lǐng)域的重大關(guān)鍵技術(shù)，初步具備以自主創(chuàng )新為主解決可持續發(fā)展重大問(wèn)題的科技能力；建立一批可持續發(fā)展技術(shù)示范基地、示范區和可持續發(fā)展實(shí)驗區；培育與可持續發(fā)展相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)；初步建成與可持續發(fā)展相適應的可持續發(fā)展科技創(chuàng )新體系，提高我國可持續發(fā)展的科技創(chuàng )新能力；培育一支高素質(zhì)、結構合理的科研和管理隊伍，全面提高我國可持續發(fā)展決策的科技水平與決策能力。

　　我國可持續發(fā)展科技工作到2010的總目標是：建成與可持續發(fā)展相適應的科技創(chuàng )新體系；具備以自主創(chuàng )新為主解決可持續發(fā)展重大問(wèn)題的科技能力；建立和完善與可持續發(fā)展相關(guān)的技術(shù)標準與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系；形成高素質(zhì)、結構合理的科研和管理隊伍；全面推動(dòng)我國可持續發(fā)展戰略的實(shí)施，為我國第三步戰略目標的實(shí)現提供技術(shù)支撐。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)與領(lǐng)域

　　根據當前以及未來(lái)十年我國經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的現狀和發(fā)展目標以及我國可持續發(fā)展戰略實(shí)施的要求，可持續發(fā)展科技工作重點(diǎn)圍繞提高人民生活質(zhì)量和自身素質(zhì)、合理開(kāi)發(fā)和利用資源、建設和保護生態(tài)環(huán)境以及促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和相關(guān)科技活動(dòng)，以全面推動(dòng)我國經(jīng)濟、社會(huì )與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

　�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)任務(wù)

　　1．加強可持續發(fā)展戰略研究，為國家可持續發(fā)展決策服務(wù)

　　圍繞未來(lái)十年我國可持續發(fā)展面臨的人口、資源、環(huán)境等重大問(wèn)題，開(kāi)展前瞻性、戰略性研究，為黨中央、國務(wù)院和各級政府部門(mén)決策提供科學(xué)依據。重點(diǎn)開(kāi)展可持續發(fā)展相關(guān)法律、法規、政策以及指標體系研究；國家和區域資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護、人口與健康等發(fā)展戰略研究；水資源、礦產(chǎn)資源和糧食安全保障研究；全球環(huán)境問(wèn)題及對策研究。

　　2．集中研究開(kāi)發(fā)一批對可持續發(fā)展有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)，提高可持續發(fā)展技術(shù)水平和能力

　　圍繞對人口、資源、環(huán)境等方面發(fā)展有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)，集中力量開(kāi)展研究，形成具有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)系列和技術(shù)系統，提高我國可持續發(fā)展的技術(shù)支撐能力，參與國際競爭。重點(diǎn)開(kāi)展生殖健康與節育、重大疾病控制、環(huán)境與健康、食品安全等技術(shù)；水資源合理開(kāi)發(fā)利用與保護、礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)及綜合利用、新能源和清潔能源等技術(shù)；海洋監測與預報、海洋資源開(kāi)發(fā)與保護等技術(shù)；環(huán)境污染監測與控制、清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境整治等技術(shù)；災害監測、預報和防災減災技術(shù)；小城鎮建設等研究。

　　3．加強可持續發(fā)展領(lǐng)域的科技示范工作，探索不同的發(fā)展模式

　　科技示范工作主要從區域發(fā)展、社區發(fā)展和科技綜合示范三個(gè)層次展開(kāi)。選擇不同生態(tài)環(huán)境和資源賦存類(lèi)型的區域，進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)資源和保護生態(tài)環(huán)境的示范，提高區域可持續發(fā)展能力，引導當地群眾脫貧致富；選擇一批具有典型性、代表性的城鎮，辦好國家和地方兩級可持續發(fā)展實(shí)驗區，探索推進(jìn)地方可持續發(fā)展的模式；抓住經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整帶來(lái)的機遇，實(shí)施綜合示范工程，通過(guò)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)優(yōu)化組合和綜合集成，建立一批可持續發(fā)展相關(guān)技術(shù)綜合示范點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)化基地。

　　4．加強基礎研究和基礎性工作，提高可持續發(fā)展科技能力建設

　　圍繞人口、資源、環(huán)境等領(lǐng)域的重大科學(xué)問(wèn)題，開(kāi)展多學(xué)科交叉的綜合性研究；加強可持續發(fā)展學(xué)科建設；加強人口與健康、資源與環(huán)境、社會(huì )安全、城鎮建設等科學(xué)數據的收集積累、監測網(wǎng)絡(luò )、數據庫和有關(guān)可持續發(fā)展相關(guān)信息系統建設，實(shí)現信息共享和有效利用；做好有關(guān)種質(zhì)資源、科學(xué)標本的收集、整理、保存工作；積極開(kāi)展可持續發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)政策和標準研究，補充完善可持續發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)的國家標準；建立可持續發(fā)展科技相關(guān)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、研究開(kāi)發(fā)基地等。

　　5．加速可持續發(fā)展科技成果的產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

　　以科技為先導推動(dòng)醫藥衛生、資源、環(huán)保、海洋等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結構調整，加大科技成果的推廣應用力度，用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，由原來(lái)注重數量向注重質(zhì)量和效益方向轉變；重點(diǎn)推動(dòng)中醫藥產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新藥物產(chǎn)業(yè)化、環(huán)保設備國產(chǎn)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；培育一批新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　6．深化科技體制改革，建立可持續發(fā)展創(chuàng )新體系

　　進(jìn)一步加強科學(xué)研究體系、技術(shù)開(kāi)發(fā)體系、科技服務(wù)體系建設，加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，形成以科研機構、高校、中介服務(wù)機構、企業(yè)和政府相互連動(dòng)的可持續發(fā)展創(chuàng )新體系和運行機制。推動(dòng)可持續發(fā)展領(lǐng)域科研體制改革，按照分類(lèi)改革原則，整合現有科技資源，創(chuàng )造有利于發(fā)展的環(huán)境。

　�。ǘ�）重點(diǎn)領(lǐng)域

　　1．人口數量控制

　　積極開(kāi)展人口與計劃生育領(lǐng)域的科研和技術(shù)創(chuàng )新，以適合廣大農村人口的節育技術(shù)為突破口，加強新型避孕節育方法研究，提高節育新技術(shù)的應用率和效果；研究開(kāi)發(fā)高水平、系列化的計劃生育藥具和技術(shù)以及節育技術(shù)不良反應監測技術(shù)；研究出生缺陷的產(chǎn)前篩選和診斷技術(shù)以及提高兒童生活質(zhì)量的優(yōu)育技術(shù)等。

　　2.健康與重大疾病的防治

　　開(kāi)展心腦血管病、惡性腫瘤、糖尿病、傳染性疾病等重大疾病的綜合防治技術(shù)研究；開(kāi)展制藥關(guān)鍵技術(shù)、新劑型及相關(guān)標準研究，建設創(chuàng )新藥物研究開(kāi)發(fā)技術(shù)平臺，加快自主知識產(chǎn)權的創(chuàng )新藥物的開(kāi)發(fā)；提高中藥質(zhì)量控制水平，加快中醫藥現代化、國際化進(jìn)程；結合重大疾病的綜合防治研究，開(kāi)發(fā)常用、重大醫療設備及介入治療器具；積極開(kāi)展環(huán)境內分泌干擾物的污染現狀以及與健康影響的研究；研究長(cháng)期低濃度接觸有機物對健康的影響，開(kāi)發(fā)有害有機污染物綜合治理新技術(shù)；室內空氣有毒物質(zhì)污染及防治對策研究等。

　　3.食品安全

　　開(kāi)展食品監測和評估研究，研究制定適應WTO規則的對策；開(kāi)展農藥和獸藥殘留檢測方法和技術(shù)、生物毒素和中毒控制常見(jiàn)毒物快速測定技術(shù)等急需的快速篩檢方法研究；研究建立我國主要化學(xué)污染物和致病微生物的食品安全標準體系和進(jìn)出口食品安全檢測與管理預警系統；研究建立適合我國國情的HACCP實(shí)施指南；開(kāi)展綜合示范研究，以初步建立我國食品安全技術(shù)保障體系。

　　4.水資源安全保障

　　重點(diǎn)開(kāi)展水資源的合理配置、保護、調控及管理體系研究；重大調水工程的戰略和關(guān)鍵技術(shù)研究；開(kāi)發(fā)安全飲用水保障供給技術(shù)、工業(yè)和農業(yè)節水技術(shù)、空中水資源人工調控技術(shù)、污水資源化利用技術(shù)、雨洪利用技術(shù)、受污染水體修復技術(shù)等，為我國水安全保障提供強有力的技術(shù)支撐。

　　5.油氣資源安全保障

　　重點(diǎn)開(kāi)展油氣資源評價(jià)研究；開(kāi)發(fā)高精度綜合評價(jià)和復雜油田評價(jià)技術(shù)、隱蔽油氣藏綜合識別技術(shù)、非均質(zhì)復雜油氣藏的測井技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高效鉆井技術(shù)、大型油田穩產(chǎn)技術(shù)、稠油油藏和低滲透油藏開(kāi)發(fā)技術(shù)；天然氣開(kāi)發(fā)技術(shù)和煤層氣開(kāi)發(fā)技術(shù)，提高我國油氣資源的探明程度和油氣采收率，為我國油氣安全保障提供有力技術(shù)支撐。

　　6．戰略礦產(chǎn)資源安全保障

　　重點(diǎn)開(kāi)展固體礦產(chǎn)資源保障程度分析研究；開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源綜合勘查與評價(jià)技術(shù)；深部和復雜礦采礦技術(shù)與裝備；低品位與難選冶礦有效利用技術(shù)與裝備；大型礦產(chǎn)資源基地和我國優(yōu)勢礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)；低污染、低能耗、短流程強化冶煉技術(shù)；高附加值產(chǎn)品制備技術(shù)；礦山固體廢棄物資源化利用技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)；非金屬礦的高效利用技術(shù)；煤的高效生產(chǎn)和選煤技術(shù)與裝備；鹽湖資源的綜合利用和深加工技術(shù)；提高我國礦產(chǎn)資源對國民經(jīng)濟的保障程度和資源的綜合利用水平。

　　7．海洋監測與資源開(kāi)發(fā)利用

　　重點(diǎn)開(kāi)展海洋環(huán)境監測技術(shù)、海洋環(huán)境預報技術(shù)、海洋信息技術(shù)、海洋生物技術(shù)、海水養殖技術(shù)、海洋活性物質(zhì)開(kāi)發(fā)利用技術(shù)、海水淡化、海水直接利用以及海水化學(xué)資源利用技術(shù)、海洋灘涂開(kāi)發(fā)技術(shù)、海洋油氣高效勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)、深海資源勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)、河口海岸帶治理與開(kāi)發(fā)技術(shù)、海洋工程技術(shù)、海洋設施監測與修復技術(shù)以及海洋環(huán)境保護技術(shù)，提高海洋資源的開(kāi)發(fā)水平和對海洋環(huán)境的保護能力，促進(jìn)海洋經(jīng)濟的發(fā)展。

　　8．清潔能源與再生能源

　　圍繞煤炭清潔利用，開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用技術(shù)；研究燃料電池技術(shù)；開(kāi)發(fā)農村小水電利用技術(shù)，加速農村生物質(zhì)能利用技術(shù)的更新?lián)Q代；發(fā)展沼氣技術(shù)，太陽(yáng)能利用技術(shù)、風(fēng)能利用技術(shù)，地熱直接利用和發(fā)電技術(shù)，潮汐能發(fā)電技術(shù)的試驗和研究；加快氫能制取、貯存和利用裝置的開(kāi)發(fā)步伐，取得技術(shù)上的突破。

　　9．環(huán)境污染控制與生態(tài)綜合治理

　　重點(diǎn)發(fā)展和完善主要環(huán)境污染物監測技術(shù)和設備；特殊污染物的監測技術(shù)和設備；煙氣脫硫技術(shù)與設備，機動(dòng)車(chē)污染控制技術(shù)；城市污水處理成套技術(shù)與裝備；開(kāi)展城市生活垃圾處理處置及資源化利用技術(shù)與裝備；特殊危險廢物以及廢舊家電的處理處置技術(shù)；低能耗高性能環(huán)境友好材料開(kāi)發(fā)技術(shù)；化工、冶金、輕工等行業(yè)清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)；生態(tài)環(huán)境監測技術(shù)研究，開(kāi)展生態(tài)系統的評估研究；開(kāi)發(fā)水土保持技術(shù)、防沙治沙技術(shù)、受污染土壤修復技術(shù)、脆弱生態(tài)地區的綜合整治技術(shù)以及礦山復墾技術(shù)研究；加強生物入侵防治技術(shù)研究；為改善環(huán)境質(zhì)量提供技術(shù)保障，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　10．減災防災

　　重點(diǎn)開(kāi)展自然災害監測新技術(shù)和監測儀器設備研究，加強高技術(shù)在災害監測領(lǐng)域的應用，進(jìn)一步完善自然災害監測系統；發(fā)展新一代預報技術(shù)，提高災害預報的準確率、預報時(shí)效；發(fā)展自然災害應急管理技術(shù)，建立信息決策支持系統；研究城市及基礎設施的安全、風(fēng)險評價(jià)和檢測方法；針對火災、危險品的化學(xué)泄漏、重大中毒、工業(yè)事故等人為災害的特點(diǎn)，研究應急處置和救援技術(shù)；重大危險源檢測與監控技術(shù)、治理技術(shù)以及城市"生命線(xiàn)工程"的安全技術(shù)研究；研究開(kāi)發(fā)成套的救災技術(shù)與裝備，提高我國抗災救災的技術(shù)水平；研究建立綜合性的風(fēng)險評估技術(shù)體系，初步建立災害快速評估和應急管理技術(shù)系統；加強綜合減災的科技示范。

　　11．城市與小城鎮建設

　　研究開(kāi)發(fā)城市基礎設施建設所需的關(guān)鍵技術(shù)；開(kāi)發(fā)小城鎮建設中所需的關(guān)鍵技術(shù)；開(kāi)發(fā)市政設施優(yōu)化運營(yíng)管理技術(shù)、市政設施的服務(wù)與管理信息化技術(shù)、小城鎮基礎設施優(yōu)化管理技術(shù)。

　　12．全球環(huán)境問(wèn)題

　　重點(diǎn)分析全球氣候變化、生物多樣性、臭氧層保護等國際公約對我國國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的影響，開(kāi)展有關(guān)重大科學(xué)問(wèn)題研究，加強相關(guān)的基礎性工作，研究提出履約的技術(shù)措施和對策，研究制定我國相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局與應采取的調整措施和對策。

　　四、支撐條件與措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，強化《綱要》的落實(shí)，共同推動(dòng)可持續發(fā)展科技工作

　　1．各地區、各部門(mén)要進(jìn)一步提高對可持續發(fā)展以及科技促進(jìn)可持續發(fā)展的認識,切實(shí)將可持續發(fā)展科技工作作為政府的一項非常重要的工作來(lái)抓。要加強對《綱要》實(shí)施的落實(shí)，要明確本地區、本部門(mén)可持續發(fā)展科技工作的歸口管理機構，加強綜合協(xié)調，提高服務(wù)水平。要嘗試建立可持續發(fā)展科技工作的考核指標，逐步建立對各級領(lǐng)導干部可持續發(fā)展方面的考核機制。

　　2．為了促進(jìn)《綱要》的實(shí)施，科技部將制定相應的科技計劃，實(shí)施一批重大科技行動(dòng)；要各地區要根據本綱要的基本原則與目標，結合當地具體情況和問(wèn)題，制定地方可持續發(fā)展科技計劃，并將其納入地方科技計劃以及本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃、規劃加以實(shí)施。各部門(mén)要根據行業(yè)特點(diǎn)，制定行業(yè)可持續發(fā)展的科技發(fā)展規劃和計劃，推動(dòng)行業(yè)的科技進(jìn)步。

　　3.各地區、各部門(mén)要建立不同層次的可持續發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)機制。對當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃、規劃的制訂以及重大工程建設等，積極開(kāi)展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)的專(zhuān)家咨詢(xún)；對于新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、引進(jìn)技術(shù)的推廣應用，要針對當地環(huán)境資源條件，開(kāi)展多學(xué)科專(zhuān)家咨詢(xún)。努力形成各行各業(yè)的可持續發(fā)展科學(xué)、綜合決策機制。

　�。ǘ�）建立有效的保障機制，增加對可持續發(fā)展科技的投入

　　1．政府的投入是可持續發(fā)展科技工作的主要投入渠道，尤其對于影響到當地長(cháng)遠發(fā)展的可持續發(fā)展科技項目，政府要全力投入。各級政府要在增加科技投入的同時(shí)，加大可持續發(fā)展科技投入在科技投入中所占的比重。各級政府應積極創(chuàng )造條件，設立專(zhuān)項資金，用于支持可持續發(fā)展科技事業(yè)。

　　2.加強科技與金融及資本市場(chǎng)的結合。各級政府科技計劃項目的實(shí)施要注重和資本市場(chǎng)的有機結合，吸引資本市場(chǎng)向相關(guān)的科技產(chǎn)業(yè)化項目?jì)A斜。盡快建立和完善科技風(fēng)險投資機制，適時(shí)建立風(fēng)險投資基金。

　　3．積極嘗試新的運行機制，多渠道、多層次籌措資金，積極吸引社會(huì )各界和企業(yè)參與可持續發(fā)展科技事業(yè)。

　�。ㄈ�）營(yíng)造良好環(huán)境，加強不同層次的人才培養和隊伍建設

　　1．創(chuàng )造公平、寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境，建立人才激勵、合作競爭的有效機制，培養學(xué)科、結構合理的人才隊伍。要通過(guò)重大科研項目實(shí)施帶動(dòng)科技人才培養，使優(yōu)秀人才特別是青年優(yōu)秀人才脫穎而出。重點(diǎn)建設好技術(shù)創(chuàng )新、科學(xué)研究、科技企業(yè)家、科技管理、科技中介服務(wù)等隊伍。

　　2．按照"支持留學(xué)、鼓勵回國、來(lái)去自由"的方針，積極采取切實(shí)措施，以多種形式鼓勵與吸引海外優(yōu)秀人才回國工作或以其他形式為祖國建設服務(wù)。

　　3．充分利用現有的教育系統和大眾宣傳媒介，建立形式多樣的培訓中心，持續地開(kāi)展教育、培訓和科普活動(dòng)，以提高公眾的可持續發(fā)展意識。

　�。ㄋ模┥罨�科研體制改革，建立可持續發(fā)展科技創(chuàng )新體系

　　要根據國家科技體制改革大的方針和總體部署，積極穩妥地推進(jìn)可持續發(fā)展相關(guān)科研機構的體制改革，逐步形成一支適應市場(chǎng)經(jīng)濟和可持續發(fā)展科技工作特點(diǎn)，高效和有創(chuàng )新能力的科研機構和人才隊伍。"十五"期間，要加快對公益類(lèi)科研院所改革的進(jìn)程，加大投入力度，在現有改革試點(diǎn)的基礎上，擴大改革的范圍；加強對可持續領(lǐng)域工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、監測站網(wǎng)等基礎性工作的建設和管理；要大力發(fā)展可持續發(fā)展科技咨詢(xún)服務(wù)機構，形成新的產(chǎn)業(yè)。

　�。ㄎ澹┙�立高效、協(xié)調的可持續發(fā)展科技管理體系與監督制度

　　1.要充分發(fā)揮部門(mén)、地方積極性，加強部門(mén)、行業(yè)、地方間的集成與聯(lián)合、協(xié)調與配合，使研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)推廣、企業(yè)技術(shù)改造、重點(diǎn)工程建設、重大技術(shù)引進(jìn)消化吸收等有機地結合起來(lái)，形成國家、部門(mén)、地方與企業(yè)四個(gè)層次相互聯(lián)系、各有側重的科技管理體系。

　　2.建立"開(kāi)放、流動(dòng)、競爭、協(xié)作"的運行機制。堅持"公開(kāi)、公正、公平"的原則，實(shí)行重大科技項目招投標制；改革國家計劃項目的經(jīng)費管理制度，全面實(shí)行課題制；建立科學(xué)的科技評估制度，積極扶持獨立的中介科技評估機構，逐步建立科研項目承擔單位的信用制度，以推進(jìn)可持續發(fā)展科技管理工作的科學(xué)化、制度化和法制化。

　�。�六）擴大對外開(kāi)放，加強國際合作

　　1．可持續發(fā)展已成為國際社會(huì )普遍關(guān)注的重大事業(yè)，已成為國際合作的熱點(diǎn)。要充分利用這一有利的時(shí)機，通過(guò)廣泛宣傳，拓寬國際合作渠道，爭取國際援助，廣泛吸引外資，推動(dòng)可持續發(fā)展科技工作。

　　2．積極參與全球性、區域性資源環(huán)境等科學(xué)領(lǐng)域的國際合作計劃，使我國在這些領(lǐng)域前沿占有一席之地。