《廣西壯族自治區實(shí)施〈城鄉規劃法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）已于2010年3月31日通過(guò)，自2010年6月1日起施行。

　　該《實(shí)施辦法》呈現出五大亮點(diǎn)。

　　亮點(diǎn)一：城鄉規劃聽(tīng)取公眾意見(jiàn)

　　根據《實(shí)施辦法》，城鄉規劃主管部門(mén)或者鎮、鄉人民政府組織修建性詳細規劃的修改與審定，應當采取召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )等形式，聽(tīng)取規劃地段內利害關(guān)系人的意見(jiàn)。經(jīng)綜合有關(guān)意見(jiàn)后，作出是否同意修改的決定。

　　城市總體規劃、縣人民政府所在地鎮總體規劃報送審批前，應當先經(jīng)市、縣人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議。城鄉規劃審批前應當公示征求專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)。規劃許可申請人、利害關(guān)系人享有陳述權和申辯權，城鄉規劃主管部門(mén)或者自治區人民政府確定的鎮人民政府應當聽(tīng)取申請人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。申請人、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的，應當依法組織聽(tīng)證。

　　亮點(diǎn)二：城鄉規劃不能隨意更改

　　《實(shí)施辦法》明確了各級政府及其規劃主管部門(mén)組織編制規劃和審批的職責、程序的事權劃分，明確了規劃區以外的特殊區域如農墾管區的農場(chǎng)場(chǎng)部規劃的編制和審批主體，明確了修建性詳細規劃和總平面圖的編制、修改和審批程序，明確了城鄉規劃審批前的公眾參與和審查制度。

　　亮點(diǎn)三：對違法建設加大懲戒力度

　　《城鄉規劃法》對違章建筑加大了懲戒力度，對違法建設行為的處罰范圍和數額有了更明確的規定。

　　《實(shí)施辦法》明確規定，未取得建設工程規劃許可證進(jìn)行建設的，由城鄉規劃主管部門(mén)或者自治區政府確定的鎮政府責令停止建設。其建設內容符合用地規劃許可證要求的，責令補辦建設工程規劃許可證手續，并處以違法建筑整體建設工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；其建設內容不符合建設用地規劃許可證要求的，責令停止建設并予以拆除。不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處違法建筑整體建設工程造價(jià)5%%以上10%%以下的罰款。

　　對于未按照建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行建設的，由城鄉規劃主管部門(mén)或者自治區政府確定的鎮政府責令停止建設。尚可采取改正措施達到規劃要求的，責令自行整改，處違法建筑整體建設工程造價(jià)5%%以上10%%以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，責令限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入。

　　亮點(diǎn)四：加強對臨時(shí)建筑的管理

　　《實(shí)施辦法》規定，在城市、鎮、鄉規劃內因地質(zhì)勘察、工程施工等原因需臨時(shí)占用土地，打尖簡(jiǎn)易建筑物、構筑物和其他設施的應向城鄉規劃主管部門(mén)申請臨時(shí)建設規劃許可證。臨時(shí)建設使用期限不得超過(guò)2年，需延續的要再次提出申請。臨時(shí)建設的建筑物不得超過(guò)2層，并不得改變?yōu)橛谰眯越ㄖ�。臨時(shí)建筑使用期屆滿(mǎn)，或因城鄉建設需要，建設單位或個(gè)人必須自行拆除臨時(shí)建筑物、構筑物和其他設施，退出臨時(shí)用地。

　　亮點(diǎn)五：變更規劃征求利害人意見(jiàn)

　　《實(shí)施辦法》規定，建設單位或個(gè)人不得擅自變更規劃條件，因特殊需要確需變更的，必須向城鄉規劃主管部門(mén)或自治區政府確定的鎮政府提出變更申請，主管部門(mén)受理變更申請后，應當組織專(zhuān)家論證，變更內容不符合控制性詳細規劃的不得批準。其中，變更容積率的，要按相關(guān)程序嚴格辦理：包括申請并說(shuō)明變更理由，由管理部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，在媒體上公示，采用多種形式征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)，組織聽(tīng)證等方式。

　　這些程序可以最大限度地管理隨意提高容積率的行為。特別是征求利害關(guān)系人意見(jiàn)以及在媒體公示環(huán)節，可以保障公眾及利害關(guān)系人的知情權。

　　同時(shí)，《實(shí)施辦法》也特別明確了法律責任，如違反法定條件和程序變更規劃、調整容積率的，要對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分。如果設計單位不按照建設工程規劃許可證提供施工圖設計文件，施工單位為違反建設工程規劃許可證的建設工程進(jìn)行施工的，將有可能被責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。對于注冊建筑師、注冊建造師和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員則要被吊銷(xiāo)資格證書(shū)，5年不予注冊。王凌云