自部派城鄉規劃督察員制度于2006年試點(diǎn)以來(lái)，如今已實(shí)現了省會(huì )城市全覆蓋，并向部省聯(lián)動(dòng)的層級規劃監督體系不斷完善，護佑著(zhù)我國的城鄉規劃。在這項制度背后，有一批放棄了退休后的悠閑生活，選擇在督察崗位上繼續堅守的人。他們的選擇，令人尊敬。

　　規劃督察讓我獲得工作的樂(lè )趣——謝志平

　　65歲的謝志平，總戴著(zhù)一副厚厚的眼鏡，嘴角掛著(zhù)謙遜的笑容。如果再拎上一個(gè)買(mǎi)菜的兜子，誰(shuí)也不會(huì )看出他曾任馬鞍山市市長(cháng)、原安徽省建設廳黨組書(shū)記，如今是住房和城鄉建設部派駐南京杭州寧波規劃督察組的組長(cháng)。

　　許多聽(tīng)過(guò)謝志平講課，和他交流過(guò)的人，都覺(jué)得他像一個(gè)學(xué)者多過(guò)像一名官員。他20歲便從同濟大學(xué)畢業(yè)，可以說(shuō)是與共和國共成長(cháng)的一代人。像他這樣經(jīng)歷了中國的大轉型時(shí)期的一代知識分子，對國家的發(fā)展具有著(zhù)強烈的使命感和責任感，職業(yè)生涯后期擔任建設廳廳長(cháng)的職務(wù)，更讓他感覺(jué)到城鄉規劃對于社會(huì )民生、經(jīng)濟發(fā)展的重要性。

　　由于擔任過(guò)建設廳廳長(cháng)，謝志平對于城鄉規劃的思考更習慣從全局的發(fā)展進(jìn)行考量�！耙巹澐矫娴姆�律法規存在不少漏洞，管理體制上缺乏監督，出了問(wèn)題后處罰乏力。而規劃督察制度的出現，恰好能彌補這些漏洞，避免事后查處造成的社會(huì )資源的浪費�！�

　　在談到對城鄉規劃督察工作的體會(huì )時(shí)，謝志平說(shuō)：“我國目前處于經(jīng)濟建設快速發(fā)展階段，地方政府為了城市的發(fā)展，容易出現一些短視行為。通常，領(lǐng)導們在主觀(guān)上不是惡意違規，但由于缺乏城鄉規劃專(zhuān)業(yè)知識，造成的社會(huì )影響卻不好。而我們的存在，恰好可以幫他們在事前和事中發(fā)現問(wèn)題，提升城市規劃管理的水平。而且，這些工作也需要我們老同志。我們不僅有規劃管理的專(zhuān)業(yè)知識，更懂得同地方政府溝通的方式方法，這些往往是年輕人不具備的�！�

　　那么，作為一名老同志，從事這項需要異地派駐的工作，家里會(huì )不會(huì )擔心呢？“我認為，年齡不是問(wèn)題，恰恰是我們的優(yōu)勢。我們這些人，孩子都工作了，自己身體又還可以，又具備了豐富的規劃知識，以及同政府領(lǐng)導打交道的經(jīng)驗�？梢哉f(shuō)，從事這項工作太合適了。只要身體可以，我覺(jué)得我能干到70歲。不過(guò)話(huà)說(shuō)回來(lái)，老伴兒對我的工作雖然很支持，但多少也有些埋怨。她說(shuō)這一退休反而更忙了，見(jiàn)面的次數越來(lái)越少。不過(guò)，我干得很有樂(lè )趣�！敝x志平說(shuō)。

　　規劃督察給予我不同的視角——丁有忠

　　丁有忠，出生于1949年，曾經(jīng)擔任新疆石河子市建筑規劃設計室副主任、城建局局長(cháng)、副市長(cháng)，農八師總工程師等職務(wù)，具備國家注冊城市規劃師資格。2008年9月起，他加入了尚在試點(diǎn)中的城鄉規劃督察隊伍，從新疆、蘭州再到廣州，繼續從事這份與城鄉規劃息息相關(guān)的工作。

　　“城鄉規劃督察這項工作對于我來(lái)說(shuō)，更多的是在擴大我的視野�！倍∮兄覍τ浾哒f(shuō)，“我雖然搞過(guò)很長(cháng)時(shí)間的規劃工作，但畢竟是在自己工作的一個(gè)城市的范圍內，難免存在局限性。如今的工作能讓我更多地了解更廣泛規劃領(lǐng)域現狀，思考一些問(wèn)題�！�

　　對于城鄉規劃督察工作，丁有忠認為：“我們是以相對超脫的視角來(lái)看待問(wèn)題，可以看得更客觀(guān)、更清晰。而且，由于在當地沒(méi)有利害關(guān)系，不需要顧忌某些事情，專(zhuān)心工作即可。這也是異地派駐的優(yōu)勢。作為一名曾經(jīng)管理城市規劃的官員，我是個(gè)過(guò)來(lái)人，對于某些事情的發(fā)展脈絡(luò )很清楚。相對超脫的位置和視角，可以讓我們說(shuō)出局內人不敢說(shuō)的話(huà)。這些，都是城鄉規劃督察制度的優(yōu)勢所在�！�

　　在丁有忠看來(lái)，與去企業(yè)當高級顧問(wèn)相比，對于一個(gè)老規劃人來(lái)說(shuō)，從事城鄉規劃督察工作讓他覺(jué)得更有尊嚴。采訪(fǎng)中，丁有忠在談?wù)摱讲熘贫戎�余，更多地在表露對于我國城鄉規劃管理體系的擔憂(yōu)�！肮芾砣瞬湃狈�，專(zhuān)業(yè)人才流失的情況在各地都比較普遍，這一直在制約著(zhù)我國城鄉規劃的發(fā)展�？焖俚某擎偦�可能在未來(lái)幾十年中，讓4億人口進(jìn)城。如果規劃工作不抓好，盲目的建設會(huì )給城市留下永久的傷疤，我們會(huì )成為歷史上的罪人�！�

　　61歲的丁有忠，對于城鄉規劃的思考從未停頓。

　　規劃督察工作完善了我規劃專(zhuān)業(yè)的經(jīng)歷——劉運琦

　　劉運崎，現年67歲，河北省規劃協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)，注冊城市規劃師，曾任原河北省建設廳助理巡視員。2006年加入第一批城鄉規劃督察員隊伍，現任住房和城鄉建設部部駐石家莊太原呼和浩特規劃督察組組長(cháng)。

　　劉運崎，一個(gè)性格很“剛”的老人。他對記者說(shuō)：“像我們這種老資歷，又擔任過(guò)政府官員的人，退休后常有企業(yè)聘我們去當顧問(wèn)，工作輕松又報酬豐厚。但我之所以選擇了這項工作，就是為了實(shí)踐我未完成的規劃理想�！�

　　劉運琦對記者說(shuō)：“對于我來(lái)說(shuō)，多年來(lái)從事城鄉規劃工作難免留下些遺憾。一眨眼，退休了，很多事情還沒(méi)做完。幾年前，部里給了這么個(gè)機會(huì )，我很珍惜它。希望能夠盡量彌補過(guò)去工作中的遺憾�！�

　　現在，67歲的劉運琦已經(jīng)是當爺爺的人了，即便在城鄉規劃督察員這個(gè)大齡隊伍中，他的年齡也是數一數二。在剛擔任規劃督察員的時(shí)候，劉運琦的家人對他從事這項需要異地派駐的工作很擔心。這對于一個(gè)本該在家含飴弄孫的老人來(lái)說(shuō)，確實(shí)有點(diǎn)難�！袄习閮簩ξ覐氖逻@項工作的感覺(jué)比較矛盾，雖然有些擔心我身體，但也知道攔不住我，所以只好支持�！�

　　在談到劉運琦的小孫子時(shí)，他略顯炫耀地對記者說(shuō)：“我的小孫子跟我感情可是特別深啊，3歲了，每次我走的時(shí)候他都舍不得我。說(shuō)實(shí)在的，我們這代人生活在革命年代，年輕的時(shí)候忙于工作，所以對自己的兒子有很多遺憾，總覺(jué)得欠他一些。如今也想在孫子身上補償一下�！�

　　如今劉運琦已經(jīng)是石家莊、太原督察組的組長(cháng)，本該清閑一些的他卻依然閑不住。既是組長(cháng)，又是督察員�！俺青l規劃需要科學(xué)編制，更需要認真實(shí)施�，F在很多規劃編制后被束之高閣，實(shí)施與否完全由當時(shí)的領(lǐng)導意愿決定，違規不受制約，而違規有時(shí)又可以為某些利益集團帶來(lái)好處，所以違規成了常態(tài)，規劃的權威性和嚴肅性受到了挑戰�，F實(shí)情況表明，必須有一個(gè)能夠護佑規劃剛性的隊伍，必須有一批人站出來(lái)，保護公眾利益。我能成為這個(gè)隊伍的一員是我的榮幸，它完善了我的規劃專(zhuān)業(yè)經(jīng)歷，也彌補了我過(guò)去工作的遺憾�！�

　　對城鄉規劃的感情難以割舍——王怡方

　　王怡方生于1944年，曾任馬鞍山市規劃局局長(cháng)，2008年9月起任住房和城鄉建設部部駐南京杭州寧波督察組成員。

　　王怡方退休后，具備豐富城鄉規劃管理經(jīng)驗的他，被一家設計企業(yè)聘為高級顧問(wèn)，過(guò)上了清閑的退休生活。然而，當他得知住房和城鄉建設部啟動(dòng)城鄉規劃督察實(shí)踐工作后，對規劃工作難以割舍的感情，又讓他放棄了輕松的退休生活，在2006年成為了一名需要異地派駐、長(cháng)期出差的城鄉規劃督察員。

　　相比隨后的幾批規劃督察員，第一批督察員派駐地方后，面對的是派駐地城鄉規劃主管部門(mén)的不解與迷惑，甚至是抵觸。曾有領(lǐng)導向王怡方坦誠：“剛來(lái)的時(shí)候，我真不知道你們是來(lái)干什么的�！辈贿^(guò)，幾件事情干下來(lái)，他們讓當地規劃主管部門(mén)的態(tài)度由不解，變成了歡迎�！拔覀兛梢院褪蓄I(lǐng)導直接交流，成為市領(lǐng)導的參謀，和規劃管理部門(mén)的‘擋箭牌’。很多時(shí)候，領(lǐng)導意志導致違反規劃并非出于主觀(guān)惡意，而是由于缺乏專(zhuān)業(yè)知識。但即便是違規的決策下達后，規劃主管部門(mén)作為下屬部門(mén)，也無(wú)法抵抗領(lǐng)導意志。有個(gè)督察員在這里，就很好說(shuō)明情況，還可以幫助地方進(jìn)行制度建設，約束規劃制定、管理人員的自由裁量權，避免類(lèi)似擅改容積率的事件發(fā)生�！蓖踱�方略帶自豪地對記者說(shuō)。

　　從第一批，一直干到第四批。退休后的王怡方又在規劃督察員的崗位上干了將近5年，也許正如他所說(shuō)，支撐他的動(dòng)力，除了護佑城鄉規劃帶來(lái)的成就感外，更多的是難以割舍的城鄉規劃情。

　　城鄉規劃工作是我的興趣所在——杜建和

　　1949年出生在內蒙古自治區的杜建和，在煤礦當過(guò)工人，在報社當過(guò)記者，在政府當過(guò)副市長(cháng)，在政協(xié)當過(guò)副主席。而如今，他的身份是住房和城鄉建設部派駐地方的第四批城鄉規劃督察員。

　　雖然杜建和是督察員隊伍中的一名新人，但他對規劃督察制度卻有著(zhù)獨到的理解�！霸�有一句老話(huà)形容地方上對于規劃的監管乏力的問(wèn)題，即上級監督太遠，平級監督太軟，群眾監督太弱，輿論監督太虛。而城鄉規劃督察制度的出現，恰好能解決這些問(wèn)題，實(shí)現實(shí)時(shí)監督和獨立監督的層級規劃監管�！倍沤ê驼f(shuō)，“規劃督察工作是寓監管與服務(wù)之中，并不是在給地方增加一道審批程序，而是到位不越位，監督不包辦。我曾對派駐地的領(lǐng)導說(shuō)，我們的工作只是角度不同，但殊途同歸，都是為把城市規劃給搞好�！�

　　在談及為何會(huì )在退休后選擇這項工作時(shí)，杜建和的答復很實(shí)在：“的確，有人問(wèn)過(guò)我為什么要干這行，干了那么多年規劃還不嫌煩？這是因為城鄉規劃工作是我的興趣所在。年歲大了，不求名不求利，無(wú)非是想干點(diǎn)自己喜歡的事情。通過(guò)層層推薦，部里批準，為我們提供了一個(gè)自己偏愛(ài)又能發(fā)揮余熱的平臺，何樂(lè )而不為呢？有人選擇了退休后去企業(yè)當顧問(wèn)，我選擇了從事城鄉規劃督察工作，是個(gè)人愛(ài)好使然�！�

　　在杜建和看來(lái)，城鄉規劃督察工作，讓他能夠將規劃違規問(wèn)題解決在事前和事中，避免事后糾偏造成的巨大成本，能夠以相對超脫的位置護佑著(zhù)地方規劃的發(fā)展，能夠彌補此前一些工作上的遺憾。能夠擔任一名規劃督察員，杜建和很滿(mǎn)足。