GDP又增長(cháng)了多少多少，咱老百姓也許并不關(guān)心，我們更關(guān)心的是這座城市是否在努力增加大家的“幸福指數”。而作為一部“給老百姓編制的規劃”，北京十二五規劃草案在多個(gè)方面為大家的幸福感保駕護航。未來(lái)五年，本市將著(zhù)力優(yōu)化疏解中心城功能，合理調控人口規模，促進(jìn)舊城保護與發(fā)展，還北京以青山綠水，宜居宜業(yè)，城鄉一體�！　�

    十二五規劃·文保

　　大運河申遺七省區聯(lián)動(dòng)

　　原文：做好故宮周邊地區、城市中軸線(xiàn)、皇家園林、壇廟等文化景觀(guān)及大運河、云居寺等歷史文化遺存申遺工作。

　　解讀：北京市文物局局長(cháng)孔繁峙北京文化遺產(chǎn)保護不是單純的某一點(diǎn)，而是一條線(xiàn)的整體保護。從永定門(mén)到鐘鼓樓7.8公里的傳統中軸線(xiàn)是北京古都文化魅力的最重要部分，要努力將中軸線(xiàn)兩側建設成為集中展示首都文化的示范區，為中軸線(xiàn)申遺創(chuàng )造條件。

　　目前，大運河申遺工作正處于籌備之中，京杭大運河沿線(xiàn)的七個(gè)省區都在進(jìn)行準備。這將是世界上除了長(cháng)城外最大規模的申遺項目。

　　頤和園須彌靈境等復建

　　原文：實(shí)施頤和園須彌靈境、北海公園萬(wàn)佛樓大佛殿、香山昭廟遺址等建筑的復建保護。

　　解讀：北京市文物局局長(cháng)孔繁峙頤和園須彌靈境、香山昭廟遺址等建筑正在修善之中。要根據資料記載，依照修舊如舊的原則，歷史上有的建筑要恢復，歷史上沒(méi)有的建筑不再新加。另外還要多做一些拓展工作，增加文物修復后的開(kāi)放利用。有些文物單位修繕后，長(cháng)期沒(méi)有人參觀(guān)，這是不應該的。關(guān)于一些占用文物的修繕問(wèn)題，原則上所有占用單位都應該騰退，包括一些四合院。但由于不少占用單位情況比較復雜，需要多部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)。

　　60余個(gè)小城鎮納入城市化

　　原文：全面加強新城建設、新區開(kāi)發(fā)、小城鎮發(fā)展中的布局和形態(tài)規劃，注重城市街區和建筑整體設計，打造風(fēng)格協(xié)調的魅力建筑群和各具特色的街道及城市景觀(guān)。

　　解讀：市發(fā)改委委員蔣力歌近期將公布《關(guān)于推進(jìn)小城鎮改革發(fā)展試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。全市182個(gè)小城鎮中，有60余個(gè)納入了新城或者中心城區城市化范圍，余下的百余小城鎮中有重點(diǎn)鄉鎮42個(gè)。此次改革將選擇一批試點(diǎn)小城鎮，在特色產(chǎn)業(yè)培育等方面深化改革。

　　十二五規劃·居住證

　　流動(dòng)人口

　　將辦居住證

　　原文：實(shí)施居住證制度。以居住證為載體建立全市聯(lián)網(wǎng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的“全員人口信息系統”，按照“來(lái)有登記、走有核銷(xiāo)”的基本要求加強流動(dòng)人口基礎信息采集，進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監控，有效提高人口管理的信息化和精細化水平。

　　解讀：市綜治辦副主任苗林居住證在北京肯定會(huì )推行。這種居住證將集納個(gè)人基本情況、住房情況、就業(yè)情況、計劃生育等方面的信息，并附加一定的社會(huì )服務(wù)功能，以吸引流動(dòng)人口主動(dòng)辦證。目前，圍繞居住證申領(lǐng)對象范圍與條件、居住證與居住等級關(guān)系、證件載體、證件記錄信息與信息采集方式、證件辦理流程與費用、居住證的法律性質(zhì)、適用對象、與上位法之間的關(guān)系等立法問(wèn)題以及與現行證件（暫住證、工作居住證）如何銜接、與本市戶(hù)籍制度如何銜接等問(wèn)題，北京正在進(jìn)行調研，形成實(shí)施居住證制度立法的調研報告。

　　十二五規劃·人口

　　多數區縣提出

　　人口調控目標

　　原文：切實(shí)提高城市人口管理服務(wù)水平，努力遏制人口無(wú)序過(guò)快增長(cháng)，逐步形成規模適度、結構優(yōu)化、多元和諧、分布合理、管理嚴格、服務(wù)有效、與城市可持續發(fā)展和城市功能相適應的人口發(fā)展格局。

　　解讀：市發(fā)改委副主任、新聞發(fā)言人趙磊不是禁止外來(lái)人口入京，而是遏制“無(wú)序增長(cháng)”。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是人口規模調控的根本途徑，即限制低端劣質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。外來(lái)務(wù)工人員在京就業(yè)，必須簽合同，嚴格要求用工單位為職工繳納醫療、養老、工傷等社會(huì )保險。在區縣兩會(huì )上，人口總量調控的“屬地責任”已充分顯現，多數區縣都已明確提出了未來(lái)五年人口總量調控的具體目標。

　　十二五規劃·環(huán)保

　　生態(tài)環(huán)境增加兩個(gè)“綠”

　　原文：“十二五”時(shí)期要全面實(shí)施“綠色北京”戰略，把資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )建設作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著(zhù)力點(diǎn)。

　　解讀：市發(fā)改委副主任、新聞發(fā)言人趙磊“十一五”規劃關(guān)注的是看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的生態(tài)環(huán)境方面，“十二五”則著(zhù)眼于增加了兩個(gè)“綠”：低碳節能減排的“綠色生產(chǎn)”和低能耗產(chǎn)品的“綠色消費”。綠色在北京既是一種生產(chǎn)方式，又是一種生活方式。

　　區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控

　　原文：推動(dòng)制定區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規劃，協(xié)商建立統一的區域大氣環(huán)境保護標準。建立區域空氣質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò )，共享監測信息。

　　解讀：市環(huán)保局副局長(cháng)、新聞發(fā)言人杜少中區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制在奧運會(huì )時(shí)有過(guò)嘗試，之后一直在探索將其固定和鞏固下來(lái)，所以“十二五”期間將加大力度。聯(lián)防聯(lián)控機制是指，與外省市合作，還有與市里各個(gè)行政區域的合作共同防治大氣污染。

　　每個(gè)社區都有回收站點(diǎn)

　　原文：鼓勵可再生資源回收利用，建立以社區為單位的便民回收點(diǎn)和捐助平臺，規范小型舊貨市場(chǎng)，讓每個(gè)家庭的舊衣舊物等可回收物品得到再利用。發(fā)揮價(jià)格杠桿調控作用，逐步提高非居民生活垃圾處理收費標準，完善居民生活垃圾處理收費制度。

　　解讀：市市政市容委固體廢棄物管理處副處長(cháng)鄧俊未來(lái)五年，我們的目標就是讓每一個(gè)社區都有規范的回收站點(diǎn)，促進(jìn)資源的回收和再利用。同時(shí)還將繼續從源頭控制垃圾的總量，然后通過(guò)垃圾分類(lèi)體系，使更多的垃圾變?yōu)橘Y源。

　　永定河建成北京的塞納河

　　原文：建設大尺度城市森林綠地。讓綠色遍布鄉村。讓河流風(fēng)貌再現，逐步恢復河道生態(tài)景觀(guān)風(fēng)貌，打造休閑濱水空間。

　　解讀：市發(fā)改委副主任、新聞發(fā)言人趙磊：形象點(diǎn)說(shuō)，就是“森林進(jìn)城、綠色下鄉”，十二五規劃特別提到新增集中連片的城市森林綠地15萬(wàn)畝，千方百計增加中心城市綠地，2015年，中心城區80%居住區出行500米即可到達公共綠地。規劃還提到讓河流風(fēng)貌再現，比如我們可以設想把永定河建成北京的塞納河、泰晤士河。