北京的產(chǎn)業(yè)結構與經(jīng)濟布局如何在優(yōu)化配置功能時(shí)避免低水平重復的競爭？CBD、金融街、中關(guān)村等區域品牌如何向更高端的目標邁進(jìn)？《北京市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要（草案）》）明確提出，北京市將提升高端產(chǎn)業(yè)功能區輻射力，積極培育高端產(chǎn)業(yè)功能新區，構建“兩城兩帶、六高四新”的創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局，成為全市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。

　　　通過(guò)結構調整收獲最優(yōu)資源配置

　　《綱要（草案）》明確提出，北京在“十二五”期間有望通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構與布局調整進(jìn)而收獲最優(yōu)的資源配置，全面提升“北京創(chuàng )造”、“北京服務(wù)”的競爭力。

　　在城市規劃和發(fā)展中，功能區由點(diǎn)及面的經(jīng)濟輻射作用越發(fā)明顯，在城市經(jīng)濟中的地位也不斷提高�！笆�一五”期間，中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區、金融街、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、商務(wù)中心區、臨空經(jīng)濟區、奧林匹克中心區六大功能區發(fā)展趨于成熟，不僅為北京市GDP（生產(chǎn)總值）增長(cháng)提供著(zhù)強勁動(dòng)力，也提升了總體經(jīng)濟質(zhì)量�！笆�二五”期間，這些功能區將被整合，在區域經(jīng)濟中發(fā)揮更大的作用。

　　據北京市發(fā)改委統計，這六大產(chǎn)業(yè)功能區總面積472.5平方公里，在北京平原面積中僅占7%，卻在“十一五”期間聚集了全市近四成的GDP和資產(chǎn)，實(shí)現了全市四成以上的利潤和稅金，每平方公里創(chuàng )造的增加值近10億元之巨。

　　“十二五”時(shí)期，北京進(jìn)入城市布局和形態(tài)走向完善的新階段，國家區域發(fā)展總體戰略和城市群的形成對核心城市的發(fā)展提出了新要求。立足更大空間范圍塑造城市，持續推進(jìn)城鎮體系和功能布局完善，增強對自身發(fā)展的戰略支撐和區域輻射帶動(dòng)等一系列新的要求。

　　關(guān)鍵詞：京西轉型

　　將成北京經(jīng)濟發(fā)展新增長(cháng)極

　　在加快南部地區發(fā)展的同時(shí)，西部地區同樣將成為北京經(jīng)濟發(fā)展的新增長(cháng)極。根據《綱要（草案）》，北京將推進(jìn)城市西部地區轉型升級，突出首鋼搬遷調整區和永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶兩個(gè)重點(diǎn)，此外還將推進(jìn)永定河治理。與此同時(shí)，將加快發(fā)展108、109國道沿線(xiàn)生態(tài)旅游休閑帶。

　　對京西地區建設，近日，北京市發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于加快西部地區轉型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》明確，北京市西部地區將用10年時(shí)間實(shí)現“兩個(gè)轉變”：城市經(jīng)濟功能由傳統生產(chǎn)向現代服務(wù)轉變；主導產(chǎn)業(yè)由資源密集型向知識密集型轉變。北京市發(fā)改委相關(guān)負責人曾透露，未來(lái)北京將呈現以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)和旅游休閑產(chǎn)業(yè)為特色、生態(tài)農業(yè)為補充的京西現代產(chǎn)業(yè)體系以及“一核、兩區、三帶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間新格局。

　　“未來(lái)五年，西部地區可重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)�！笔锥冀�(jīng)貿大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所教授陳及分析認為，山區地貌讓西部地區具備一定資源優(yōu)勢，因此西部地區可立足自身優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)布局

　　打造具有國際影響力的大型企業(yè)集團

　　《綱要（草案）》中提出了打造“兩城兩帶、六高四新”的創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。其中，以中關(guān)村大街為核心的“中關(guān)村生命科學(xué)與新材料高端要素聚集發(fā)展區”，以知春路為核心的“中關(guān)村航空航天技術(shù)國際港”，以學(xué)院路為核心的“中關(guān)村信息網(wǎng)絡(luò )世紀大道”將組成中關(guān)村科學(xué)城，成為戰略性新興產(chǎn)業(yè)策源地、體制機制創(chuàng )新前沿陣地、科技成果轉化輻射源和區域創(chuàng )新的先行示范區。突出生態(tài)環(huán)保、科技示范作用的未來(lái)科技城，將聚集的中央企業(yè)，打造成為具有國際影響力的大型企業(yè)集團技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化基地。

　　“兩帶”的提出使“十二五”期間北京市功能區將不是“一個(gè)人在戰斗”，南部高技術(shù)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，整合了亦莊、大興為主體的城南產(chǎn)業(yè)空間資源，拓展北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區范圍，并帶動(dòng)房山高端制造業(yè)基地聯(lián)動(dòng)發(fā)展。這一規劃將南部的功能區連接在了一起。北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，則以海淀區平原地區、昌平區南部地區為重點(diǎn)，建設“生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)集群、用地集約、設施配套、城鄉一體”的服務(wù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區。

　　此外，“四新”的提出分別將通州、首鋼、麗澤、懷柔相關(guān)功能區納入了城市經(jīng)濟高地的范疇。

　　北京市發(fā)改委主任張工用六個(gè)“更加”概括北京未來(lái)五年的發(fā)展方向：更加注重創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、更加注重發(fā)展惠及人民、更加注重彰顯文化魅力、更加注重城市服務(wù)生活、更加注重塑造綠色未來(lái)、更加注重構筑開(kāi)放格局。

　　關(guān)鍵詞：良性循環(huán)

　　注重結構調整實(shí)現經(jīng)濟良性發(fā)展

　　根據《綱要（草案）》，“十二五”期間全市地區GDP年均增速目標為8%。

　　“調低GDP增長(cháng)目標，意味著(zhù)北京經(jīng)濟發(fā)展更加注重質(zhì)量結構調整，也意味著(zhù)保障民生將成為經(jīng)濟工作重點(diǎn)�！标惣胺治�，適當調低GDP增速，把經(jīng)濟結構調整作為重點(diǎn)，將實(shí)現經(jīng)濟的良性發(fā)展。

　　呂立新同樣認為，“8%的目標，表明北京市經(jīng)濟發(fā)展不單純追求量的增長(cháng)，更加看重質(zhì)的增長(cháng)”。他表示，這一增長(cháng)目標也表明了政府在保增長(cháng)的同時(shí)抑制通脹的愿望，“預計明年抑制通脹是主角，促進(jìn)增長(cháng)是配角”。

　　“從投資來(lái)說(shuō)，要緊縮貸款，此前央行再次加息，發(fā)放投資貸款將更加謹慎和更加具有選擇性；從消費來(lái)說(shuō)，要通過(guò)宏觀(guān)調控將消費價(jià)格穩定在合理的波動(dòng)區間，避免商品價(jià)格過(guò)快上漲引發(fā)通脹，也避免價(jià)格下跌過(guò)快影響生產(chǎn)積極性；從外貿來(lái)說(shuō)，要加大進(jìn)口，尤其是高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口；從政府支出來(lái)說(shuō)，要支持基礎設施、實(shí)體經(jīng)濟和農業(yè)發(fā)展，加大社會(huì )保障投入�！眳瘟⑿抡f(shuō)。