第一章總則

　　第一條為了加強城市綠化建設和管理，促進(jìn)我市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善和提高城市環(huán)境質(zhì)量，美化生活環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，根據國務(wù)院《城市綠化條例》，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條本規定適用于在本城市規劃區內綠化的規劃、建設、管理和保護。

　　第三條本規定所稱(chēng)城市綠化是指在城市中進(jìn)行的植樹(shù)、種草、栽花、育苗、園林設施建設及其管護活動(dòng)。

　　本規定所稱(chēng)城市綠地包括：公園、廣場(chǎng)、街頭綠地等公共綠地；單位附屬綠地、居住區綠地、花圃、草圃、苗圃等生產(chǎn)綠地；防護綠地和風(fēng)景林地。

　　第四條各級人民政府應當把城市綠化建設作為城市建設的重要組成部分，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。鼓勵和加強城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

　　第五條凡年滿(mǎn)十八周歲的公民，除老弱病殘者外，均應履行植樹(shù)和其它綠化義務(wù)。各單位應當組織職工參加義務(wù)植樹(shù)和綠化、美化環(huán)境的活動(dòng)。

　　任何單位和個(gè)人都有愛(ài)護樹(shù)木、花草和綠化設施的義務(wù)。

　　第六條市建設局是城市綠化的行政主管部門(mén)，其主要職責是：貫徹執行國家、省有關(guān)城市綠化的法律、法規；編制城市綠化規劃；負責城市綠化行業(yè)的管理；組織城市綠化建設；處理有關(guān)違反《城市綠化管理規定》的行為。

　　市園林管理處受市城市綠化行政主管部門(mén)的委托，實(shí)施城市綠化管理的具體工作。

　　第二章規劃和建設

　　第七條城市綠化規劃是城市總體規劃的重要組成部門(mén)，由市城市綠化行政主管部門(mén)編制；各部門(mén)、單位的綠化方案，應根據城市綠化規劃進(jìn)行編制，報市城市綠化行政主管部門(mén)審定后實(shí)施。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠化規劃。如確需調整，須經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)審查同意后報原批準機關(guān)審批。

　　第八條市人民政府應當在預算內安排相應的城市綠化經(jīng)費。在城市維護費和市政公用設施配套費中提取的綠化費比例應不低于15%。

　　第九條城市各類(lèi)建設項目的綠化用地面積占該項目總用地面積的比例，必須達到以下指標：

　　(一)城市新建區、道路、居住區和中、小學(xué)校及工廠(chǎng)不低于30%；高等院校、科研機構、醫療單位、機關(guān)、部隊、團體樓院和幼兒園不低于40%。

　　(二)舊城改造區，一般不得低于25%，特殊情況可按所處地段和工程性質(zhì)的實(shí)際確定，但至少不得低于10%。公共綠地和單位附屬綠地內的植物種植面積，不低于陸地面積的70%。

　　第十條各類(lèi)建設項目在申報批準時(shí)，必須上報綠化規劃設計，其綠化規劃設計必須經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)審查同意。未經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)批準，城市規劃部門(mén)不得發(fā)放"工程建設規劃許可證"。

　　各類(lèi)綠化工程必須與主體工程同步規劃、同步設計、同步施工。完成綠化的期限不得遲于主體工程交付使用后的下一個(gè)年度綠化季節。綠化工程竣工后須經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)驗收。

　　第十一條城市各類(lèi)工程建設的附屬綠化工程的設計、施工、均應委托持有相應資質(zhì)等級證書(shū)的設計、施工單位承擔，并接受市城市綠化行政主管部門(mén)的審查和質(zhì)量監督。不準無(wú)證設計、無(wú)證施工。

　　第十二條城市新建、擴建、改建工程項目和開(kāi)發(fā)住宅區項目，其基本建設投資中應當包括配套的綠化建設資金，并在開(kāi)戶(hù)銀行專(zhuān)戶(hù)儲存，全部用于綠化工程建設。市城市綠化行政主管部門(mén)有權對該項資金的使用進(jìn)行監督，建設單位必須接受監督。

　　城市公共綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地、街道綠化由城市人民政府投資；居住區綠地由開(kāi)發(fā)建設單位負責投資；城市防護綠地由生產(chǎn)污染源的單位負責投資；單位附屬綠地由該綠地權屬單位負責投資。

　　各單位在年度經(jīng)費預算中應根據綠化和管護的需要安排適當的綠化資金。

　　第十三條城市綠化應體現民族風(fēng)格和地方特色，綠化布局必須以植物造景為主，選用適合本市自然條件的樹(shù)木、花草、并適當配置泉、石、雕塑等景物。

　　各單位和居住區要利用空地植樹(shù)、栽花、種草。有條件的可利用墻體、陽(yáng)臺種植花草、建設屋頂花園，發(fā)展立體綠化。

　　第十四條市城市綠化行政主管部門(mén)應加強國有苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地的建設，圃地的面積占城市建成區總面積的比例不得低于2%。

　　市城市綠化行政主管部門(mén)應幫助、指導有條件的單位培育苗木、花卉。對苗木、花卉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集體和個(gè)體戶(hù)，加強宏觀(guān)管理和技術(shù)指導。

　　第三章管理和保護

　　第十五條城市的公共綠地、行道樹(shù)、干道綠化帶、風(fēng)景湖泊及防護綠地，由市城市綠化行政主管部門(mén)負責管理；單位管界內的風(fēng)景林地、防護綠地、自建的公園和附屬綠地，由單位負責管理；居住區綠地，由居住區管理機構負責管理；生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營(yíng)單位負責管理。

　　市城市綠化行政主管部門(mén)和單位，要建立、健全樹(shù)木、花草的栽培、養護、修剪及綠化設施等管理制度，保持樹(shù)木花草繁茂及綠化設施完好。

　　第十六條任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地、公園、風(fēng)景湖泊、風(fēng)景林地。確需要臨時(shí)占用，須經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)批準，辦理臨時(shí)占用手續，并在規定期限內恢復原狀。

　　第十七條城市內的樹(shù)木花草所有權受?chē)�家保護，其權屬按下列規定確認：

　　(一)園林綠化管理部門(mén)管護的樹(shù)木、花草，歸國家所有；

　　(二)古樹(shù)名木，歸國家所有；

　　(三)居住區公用場(chǎng)地內種植的樹(shù)木、花草，歸國家所有；

　　(四)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位內自行種植的樹(shù)木、花草，歸單位所有；

　　(五)居民宅院內自費種植、管護的樹(shù)木、花草，歸個(gè)人所有；

　　(六)組織公民義務(wù)種植和管護的樹(shù)木，歸土地權屬單位所有。

　　第十八條在城市公共綠地內開(kāi)設為游客服務(wù)商業(yè)攤點(diǎn)的單位和個(gè)人，必須向公共綠地管理單位提出申請，經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)同意后，持工商行政管理部門(mén)批準的營(yíng)業(yè)執照，在指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并遵守公共綠地管理的有關(guān)規定。

　　第十九條嚴禁下列損壞園林綠化及其設施的行為：

　�。ㄒ唬┰诠珗@、風(fēng)景區內建墓；

　�。ǘ�）盜砍、亂伐樹(shù)木、毀林開(kāi)荒；

　�。ㄈ�）攀折樹(shù)枝、刮剝樹(shù)皮、采摘花朵、果實(shí)、種子、苗木；

　�。ㄋ模┛坍�(huà)竹、木、亭、閣、桌凳等；

　�。ㄎ澹├�用樹(shù)木、綠籬、護攔等牽線(xiàn)掛物、搭曬衣物、牽拉鋼筋、搭棚等；

　�。�六）在花壇、草坪、綠籬、苗圃、草圃、風(fēng)景湖泊、風(fēng)景林地等綠地內堆物作業(yè)、傾倒垃圾、排放污水、廢物、停放車(chē)輛、焚燒物品、燃放鞭炮、挖沙取土、放牧、打獵、打鳥(niǎo)等；

　�。ㄆ撸┰诰嗖萜�、綠籬、花壇、行道樹(shù)干邊緣一點(diǎn)五米內設置有爐灶的攤點(diǎn)；

　�。ò耍┢渌麚p毀園林綠化及其設施的行為。

　　第二十條在公園、風(fēng)景湖泊和風(fēng)景林地及其外圍保護地帶內，不得建設有礙景觀(guān)、污染環(huán)境、妨礙游覽的建筑和設施；已建的，應逐步整治裝飾；新建、擴建、改建的，事前應報經(jīng)市規劃管理部門(mén)會(huì )同市城市綠化行政主管部門(mén)審批，其建筑高度、體量、造型、色彩等，必須與景觀(guān)相協(xié)調。

　　第二十一條綠化規劃范圍內的樹(shù)木、綠籬，不分權屬，禁止擅自砍伐或移植。因國家建設或其他特殊需要，須經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)審查同意。

　　經(jīng)批準砍伐樹(shù)木的單位，必須按"伐一栽三"比例補栽樹(shù)木。在原地域內無(wú)法補植的，由市城市綠化行政主管部門(mén)指定易地補植。

　　第二十二條經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)鑒定，符合下列條件之一樹(shù)木，其所有者應及時(shí)砍伐更新：

　�。ㄒ唬�樹(shù)木發(fā)生嚴重病蟲(chóng)害已無(wú)法挽救或自然枯死的；

　�。ǘ�）樹(shù)木嚴重傾斜，妨礙交通、電信或危及人身、建筑物及其他設施安全的。

　　第二十三條為保證管線(xiàn)的安全使用需要修剪樹(shù)木時(shí)，必須經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)批準，按照兼顧管線(xiàn)安全使用和樹(shù)木正常生長(cháng)的原則，由園林專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行修剪。管線(xiàn)管理部門(mén)應承擔修剪的人工、機械臺班費用。

　　管線(xiàn)管理部門(mén)為搶險救災和處理突發(fā)事故，需修剪或砍伐樹(shù)木的，可先行處理，但前后應向市城市綠化行政主管部門(mén)報告。

　　第二十四條新建和改建各種管線(xiàn)時(shí)，管線(xiàn)與行道樹(shù)的間距：一般地下管線(xiàn)的外緣與樹(shù)干外緣的距離不得少于１米；電線(xiàn)桿、消防栓的外緣與樹(shù)干外緣的距離不得少于３米；高壓輸電線(xiàn)距地面的高度不低于１０米；電信線(xiàn)路距地面的高度不低于７米。法律、法規另有規定的，從其規定；

　　第二十五條百年以上樹(shù)齡的樹(shù)木，稀有、珍貴樹(shù)木以及具有歷史價(jià)值或者重要紀念意義的樹(shù)木，均屬古樹(shù)名木，必須重點(diǎn)保護，不得損害、砍伐或隨意修剪。市城市綠化行政主管部門(mén)應對古樹(shù)名木建立檔案，設立標記，劃定保護范圍，加強養護管理。散生在單位或居民庭院內的古樹(shù)名木，其生存地歸屬的單位，為具體管護責任單位，市城市綠化行政主管部門(mén)負責監督和技術(shù)指導。

　　第二十六條境外的苗木、花卉、種子和其它綠化繁殖物種，須經(jīng)植物檢疫機構檢疫合格后，方可引進(jìn)。

　　第四章獎勵與處罰

　　第二十七條對城市綠化建設管理、保護工作成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，市人民政府或市城市綠化行政主管部門(mén)給予表彰和獎勵。

　　第二十八條違反本規定有下列情形之一的，由城市綠化行政主管部門(mén)給予處罰：

　�。ㄒ唬┕こ探ㄔO項目附屬綠化工程的設計方案未經(jīng)批準或者未按照批準的設計方案施工的，責令停止施工，限期改正或者采取其他補救措施；

　�。ǘ�）擅自占用綠地、風(fēng)景湖泊、風(fēng)景林地的，責令限期退還、恢復原狀，可以并處罰款，造成損失的，應當負賠償責任；擅自在公共綠地擺攤設點(diǎn)的，責令限期遷出或者拆除，可以并處罰款，造成損失的，應當負賠償責任；

　�。ㄈ�）違反本規定第十九條的，責令停止侵害，可以并處罰款，造成損失的，應當負賠償責任；

　�。ㄋ模┥米钥撤�、修剪城市樹(shù)木的；擅自遷移古樹(shù)名木或者因養護不善致使古樹(shù)名木受到損傷或者死亡的責令其停止侵害，可以并處罰款，造成損失的，應負賠償責任；

　�。ㄎ澹┢渌麚p毀公共綠地和綠化設施的，按實(shí)際價(jià)值予以賠償。

　　對違反前款規定的直接責任人或單位負責人，可由其所在單位或其上級管理部門(mén)給予行政處分。

　　上述行為違反治安管理規定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰；構成犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

　　第二十九條當事人對行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以自接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴；當事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的城市綠化行政主管部門(mén)申請人民法院強制執行。

　　第三十條城市綠化行政主管部門(mén)和公共綠地管理單位的工作人員應模范遵守本規定，忠于職守，秉公執法，嚴格執法。對玩忽職守、濫用職權、敲詐勒索、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或其上級管理部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第五章附則

　　第三十一條市規劃區外的各縣、區（市）和建制鎮的綠化管理工作，可參照本規定執行。

　　第三十二條本規定由市城市綠化行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第三十三條本規定自發(fā)布之日起施行。一九八八年一月二十三日頒布的《關(guān)于加強城鎮園林綠化建設管理暫行規定》同時(shí)廢止。

　　引導農民在自愿自覺(jué)的基礎上，采取措施加快農村改水改廁步伐，加強農村自來(lái)水廠(chǎng)和無(wú)害化戶(hù)廁建設。增加農村改水改廁、健康教育等愛(ài)國衛生事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項經(jīng)費。農村改水經(jīng)費繼續貫徹省政府《關(guān)于批轉江西省愛(ài)國衛生工作‘九五’計劃的通知》(贛府發(fā)〔1996〕36號)文件精神，市、縣(區)可從每年國家下?lián)艿男⌒退�利補助費中提取5-10%作為農村改水補助金。深入開(kāi)展“九億農民健康教育行動(dòng)”，開(kāi)展多種形式的農村健康教育宣傳培訓活動(dòng)，引導農民樹(shù)立社會(huì )大衛生觀(guān)念，建立衛生、健康、文明的生活方式。

　　十、建立城市衛生機構對口支援農村的制度

　　縣和縣以上衛生機構都應承擔衛生支農任務(wù)，采取人員培訓、技術(shù)指導、巡回醫療、設備支持等方式，幫助農村衛生機構提高服務(wù)能力。市、縣醫院每年要為鄉鎮衛生院免費培訓3至5名衛生技術(shù)人員。

　　十一、增加投入，促進(jìn)農村衛生事業(yè)健康協(xié)調地發(fā)展

　　各級政府要隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，逐年加大衛生事業(yè)投入，衛生事業(yè)撥款不應低于財政支出的增長(cháng)幅度。要高度重視并做好貧困鄉村的衛生工作，安排必要的資金，幫助貧困地區重點(diǎn)解決基礎衛生設施，改善飲水條件，防治地方病、傳染病。要把扶持貧困地區衛生事業(yè)發(fā)展作為財政轉移支付的重要內容。各級衛生部門(mén)，要統籌安排好農村衛生事業(yè)經(jīng)費，采取切實(shí)可行的措施，逐步改變農村衛生面貌，提高農民健康水平。