廣東省城市綠化條例

　　省九屆人大第十三次會(huì )議（第63號）

　　第一章 總則

　　第一條為發(fā)展城市綠化事業(yè)，保護和改善生態(tài)環(huán)境，美化生產(chǎn)、生活環(huán)境，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本省行政區域城市規劃區內的城市綠化規劃、建設、保護和管理。

　　第三條省人民政府建設行政主管部門(mén)負責全省的城市綠化工作，組織實(shí)施本條例。

　　市、縣人民政府確定的城市綠化行政主管部門(mén)負責本行政區域內城市綠化工作。

　　市轄區人民政府城市綠化管理部門(mén)和建制鎮人民政府依照本條例規定負責本轄區內城市綠化建設、保護和管理。

　　城市規劃、國土、計劃、市政、公安、交通、電力、通信、環(huán)境保護、市容環(huán)境衛生和工商行政管理等部門(mén)，依照各自職責，協(xié)同城市綠化行政主管部門(mén)實(shí)施本條例。

　　在城市規劃區內，有關(guān)法律、法規規定由林業(yè)行政主管部門(mén)等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規執行。

　　第四條各級人民政府應當把城市綠化的建設和維護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，在城市建設中安排一定投資比例用于城市綠化；提高公眾綠化和環(huán)境意識，組織全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。

　　第二章 規劃和建設

　　第五條城市綠化規劃，由市、縣人民政府組織城市綠化行政主管部門(mén)和城市規劃行政主管部門(mén)編制，并納入城市總體規劃。

　　城市綠化規劃主要內容應當包括：綠化發(fā)展目標、各類(lèi)綠地規模和布局、綠化用地定額指標和分期建設計劃、植物種植規劃。

　　市的城市綠化規劃由市人民政府審批，報省人民政府建設行政主管部門(mén)備案。

　　建制鎮的城市綠化規劃，由鎮人民政府組織編制，報縣級人民政府審批，報上一級人民政府城市綠化行政主管部門(mén)備案。

　　第六條城市綠化規劃應當堅持改善城市生態(tài)環(huán)境與豐富城市景觀(guān)相結合的原則，利用、保護城市的自然和人文資源，合理設置公共綠地、單位附屬綠地、居住區綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地。

　　第七條城市綠化規劃建設指標應當達到如下標準：城市建成綠化覆蓋率不得低于百分之三十五，地率不得低于百分之三十，人均公共綠地面積不得低于八平方米。地級以上市人民政府根據本市實(shí)際情況，可以制定高于上款規定的綠化規劃建設指標。

　　第八條建設工程項目必須安排配套綠化用地，綠化用地面積占建設工程項目用地面積的比例，應當符合下列規定：

　�。ㄒ唬┽t院、休（療）養院等醫療衛生單位不得低于百分之四十。

　�。ǘ�）高等院校不得低于百分之四十，其他學(xué)校、機關(guān)團體等單位不得低于百分之三十五。

　�。ㄈ�）經(jīng)環(huán)保部門(mén)鑒定屬于有毒有害的重污染單位和危險品倉庫，不得低于百分之四十，并根據國家標準設置寬度不得小于五十米的防護林帶。

　�。ㄋ模┵e館、商業(yè)、商住、體育場(chǎng)（館）等大型公共建筑設施，應當進(jìn)行環(huán)境設計，建筑面積在二萬(wàn)平方米以上的，不得低于百分之三十五；建筑面積在二萬(wàn)平方米以下的，不得低于百分之三十。

　�。ㄎ澹┚幼�區、居住小區和住宅組團不得低于百分之三十，在舊城改造區不得低于百分之二十五。其中人均公共綠地面積，居住區不得低于一點(diǎn)五平方米，居住小區不得低于一平方米，住宅組團不得低于零點(diǎn)五平方米。

　�。�六）工業(yè)企業(yè)、交通運輸站場(chǎng)和倉庫，不得低于百分之二十。

　�。ㄆ撸┢渌�建設工程項目不得低于百分之二十五。

　　第九條新建、改建的城市道路、鐵路沿線(xiàn)兩側、江河兩岸等綠地規劃建設應當符合下列規定：

　�。ㄒ唬┏鞘械缆繁仨毟愫镁G化。其中主干道綠化帶面積占道路總用地面積比例不得低于百分之二十；次干道綠化帶面積所占比例不得低于百分之十五。

　�。ǘ�）城市快速路和城市立交橋控制范圍內，進(jìn)行綠化應當兼顧防護和景觀(guān)。

　�。ㄈ�）城市江河兩岸、鐵路沿線(xiàn)兩側的防護綠化帶寬度每側不得小于三十米；飲用水源地水體防護林帶寬度各不小于一百米。

　�。ㄋ模└邏狠旊娋�(xiàn)走廊下安全隔離綠化帶寬度按照國家規定的行業(yè)標準建設。

　　第十條城市公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地的建設，應當以植物造景為主，適當配置園林建筑和園林小品。城市公園建設用地指標，應當符合國家行業(yè)標準，公園綠化用地面積應當占總用地面積的百分之七十以上，游覽、休憩、服務(wù)性的建筑面積不得超過(guò)總用地面積的百分之五。居住區配套綠化用地和單位附屬綠地的綠化種植面積，不得低于其綠地總面積的百分之七十五。

　　第十一條城市生產(chǎn)綠地應當適應城市園林綠化建設的需要，其用地面積不得低于城市建成區面積的百分之二。

　　第十二條城市綠化的規劃和設計，應當委托具有城市園林綠化規劃和設計相應資質(zhì)的單位承擔。

　　第十三條城市公園、風(fēng)景林地、防護綠地、生產(chǎn)綠地和鐵路沿線(xiàn)兩側、江河兩岸、水庫周?chē)�等城市綠地的修建性詳細規劃和工程設計，由所在地市、縣人民政府城市綠化行政主管部門(mén)審批。

　　居住區綠地和單位附屬綠地的修建性詳細規劃和工程設計，經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)審核后，送城市規劃行政主管部門(mén)審批。

　　第十四條省人民政府確定的古典名園，其恢復、保護規劃和工程設計，由地級以上市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)審核，報省人民政府建設行政主管部門(mén)批準。

　　屬于文物保護的古典名園，其恢復、保護規劃和工程設計按國家文物保護法律、法規規定審批。

　　第十五條城市綠化規劃、城市各類(lèi)綠地的修建性詳細規劃和工程設計方案應當符合國家有關(guān)技術(shù)標準和規范，報市城市綠化行政主管部門(mén)審核后，有關(guān)部門(mén)方可辦理報建手續。

　　經(jīng)批準的城市綠化規劃和城市各類(lèi)綠地的修建性詳細規劃和工程設計方案，不得擅自變更。確需變更設計方案的，應當經(jīng)原審批部門(mén)批準。

　　第十六條城市規劃行政主管部門(mén)應當會(huì )同城市綠化行政主管部門(mén)依照規定的配套綠化標準審批建設工程項目。

　　第十七條城市綠化建設按下列規定分工負責：

　�。ㄒ唬┏鞘腥嗣裾�府投資的公共綠地、風(fēng)景林地、防護綠地等，由城市綠化行政主管部門(mén)負責；

　�。ǘ�）單位附屬綠地由該單位負責；

　�。ㄈ�）居住區、居住小區、住宅組團綠地由開(kāi)發(fā)建設單位負責；

　�。ㄋ模╄F路、公路防護綠化和經(jīng)營(yíng)性園林、生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營(yíng)單位負責；

　　城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)對各單位的綠化建設應當進(jìn)行監督檢查，并給予技術(shù)指導。

　　第十八條城市綠化建設應當兼顧管線(xiàn)安全使用和樹(shù)木的正常生長(cháng)，與地上地下各種管線(xiàn)及其他設施保持國家規范標準規定的安全間距。

　　第十九條城市綠化工程的施工，應當委托具有相應城市園林綠化資質(zhì)的施工單位承擔。綠化工程竣工后，經(jīng)綜合驗收合格，方可交付使用。

　　第二十條改建、擴建工程項目的配套綠化用地達不到本條例第八條規定標準的，經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)審核，報城市人民政府批準，由建設單位承擔補償責任，按照所缺少的綠化用地面積交納綠化補償費。綠化補償費由城市綠化行政主管部門(mén)收取，交財政部門(mén)統一管理，并按規劃專(zhuān)項用于易地綠化建設。

　　第二十一條城市新建、改建、擴建工程和開(kāi)發(fā)住宅區項目的配套綠化建設資金，應在工程項目建設投資中統一安排，其比例應占工程項目土建投資的百分之一至百分之五。

　　第二十二條建設工程項目的配套綠化工程，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工，并與建設工程同時(shí)驗收交付使用。

　　第三章 保護和管理

　　第二十三條城市綠地的保護和管理，按下列規定分工負責：

　�。ㄒ唬┏鞘腥嗣裾�府投資城市公共綠地、風(fēng)景林地、防護綠地等，由城市綠化行政主管部門(mén)負責；

　�。ǘ�）單位附屬綠地和單位自建的防護綠地由該單位負責；

　�。ㄈ�）居住區、居住小區、住宅組團綠地，由物業(yè)所有權人出資，委托物業(yè)管理公司或城市綠化行政主管部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)隊伍負責；

　�。ㄋ模┥�產(chǎn)綠地、經(jīng)營(yíng)性園林由其經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人負責；

　�。ㄎ澹┭亟值膯挝缓蛡�(gè)人有保護門(mén)前綠化的責任；

　�。�六）鐵路、公路沿線(xiàn)兩側、江河兩岸、水庫周?chē)�等城市綠地，由法律、法規規定主管部門(mén)負責。城市綠化行政主管部門(mén)對各管理責任單位和個(gè)人的綠地保護和管理工作進(jìn)行檢查、監督和指導。

　　第二十四條任何單位和個(gè)人不得改變城市綠化規劃用地的性質(zhì)或者破壞綠化規劃用地的地形、地貌、水體和植被。

　　第二十五條任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地，已占用的必須限期歸還，并恢復城市綠地的使用功能。

　　因公益性市政建設確需占用城市綠地的，必須征得城市綠化行政主管部門(mén)同意，按照規定程序進(jìn)行審批，并由城市規劃部門(mén)按照調整城市規劃的原則，補償同等面積同等質(zhì)量的綠地。

　　同一建設工程項目占用城市綠地七千平方米以上的，由省建設行政主管部門(mén)審核，報省人民政府批準；占用城市綠地一千五百平方米以上七千平方米以下的，報省建設行政主管部門(mén)審批；占用城市綠地一千五百平方米以下的，由所在地縣級以上人民政府審批。

　　因建設需要臨時(shí)占用城市綠地的，必須按照規定報城市綠化行政主管部門(mén)同意后，按恢復綠地實(shí)際費用向城市綠化行政主管部門(mén)交納恢復綠化補償費，并到縣級以上城市規劃和國土部門(mén)辦理手續。占用期滿(mǎn)后，由城市綠化行政主管部門(mén)組織恢復綠地。臨時(shí)占用綠地造成相關(guān)設施破壞的，占用者應當承擔賠償責任。

　　第二十六條任何單位和個(gè)人不得擅自在城市綠地內設置與綠化無(wú)關(guān)的設施。

　　城市公共綠地、居住區綠地、風(fēng)景林地內應當嚴格控制商業(yè)和服務(wù)經(jīng)營(yíng)設施，確需設點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的，必須向綠地管理單位提出申請，經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)審核后，由城市規劃行政主管部門(mén)批準，并向工商行政管理部門(mén)申請營(yíng)業(yè)執照后，方可在指定地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　城市基礎設施建設影響城市綠化的，建設單位必須在設計和施工前制定保護措施，報城市綠化行政主管部門(mén)批準后，方可進(jìn)行施工。

　　單位和個(gè)人在城市干道綠化帶開(kāi)設機動(dòng)車(chē)出入口的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)同意后，方可向城市規劃行政主管部門(mén)申請審批。

　　第二十七條任何單位和個(gè)人不得損壞城市樹(shù)木花草和綠化設施。

　　同一建設工程項目因公益性市政建設需要，砍伐、遷移城市樹(shù)木二百株以上的，由省建設行政主管部門(mén)審核，報省人民政府批準；砍伐、遷移二十株（含二十株）以上二百株以下或胸徑八十厘米以上樹(shù)木的，由所在地城市綠化行政主管部門(mén)報省建設行政主管部門(mén)審批；二十株以下的，報所在地城市綠化行政主管部門(mén)審批。

　　報批文件的內容應當包括當地居民的意見(jiàn)和綠化專(zhuān)家評審論證結論。

　　經(jīng)批準砍伐或遷移城市樹(shù)木，應當給樹(shù)木權屬單位或個(gè)人合理補償。

　　第二十八條電力、市政、交通和通信等部門(mén)，因安全需要而修剪、遷移、砍伐城市樹(shù)木的，應當報城市綠化行政主管部門(mén)批準，并由其組織具有城市園林綠化資質(zhì)的單位實(shí)施。所需費用由申請單位支付。有關(guān)法律、法規另有規定的，從其規定。

　　因緊急搶險救災確需修剪、遷移或者砍伐城市樹(shù)木的，有關(guān)單位經(jīng)本單位領(lǐng)導同意可先行實(shí)施，并及時(shí)報告城市綠化行政主管部門(mén)和綠地管理單位，在險情排除后五個(gè)工作日內按照規定補辦審批手續。

　　第二十九條城市綠地管理單位，應當建立健全管理制度，保持樹(shù)木花草繁茂、園容整潔優(yōu)美、設施安全完好，對影響交通、管線(xiàn)、房屋和人身安全的樹(shù)木及時(shí)修剪、扶正，確需遷移、砍伐的，按照第二十八條第一款規定辦理手續。

　　第三十條城市樹(shù)木所有權及其收益，按照下列規定確認：

　�。ㄒ唬┯烧�府投資或公民義務(wù)勞動(dòng)在公共綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地內種植和管理的樹(shù)木，屬?lài)�家所有�?/P>

　�。ǘ�）經(jīng)鑒定并由城市人民政府公布的古樹(shù)名木屬?lài)�家所有，收益歸其生存地的單位和個(gè)人所有。

　�。ㄈ�）單位附屬綠地和單位自建的防護綠地內的樹(shù)木，屬該單位所有。

　�。ㄋ模┯杉�體或個(gè)人投資經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的綠地內的樹(shù)木，屬集體或個(gè)人所有。

　�。ㄎ澹┚幼�區、居住小區、住宅組團綠地內的樹(shù)木，屬土地使用權人所有。

　�。�六）由個(gè)人投資在自住、自建庭院內種植的樹(shù)木，屬個(gè)人所有。

　　第三十一條百年以上的樹(shù)木、稀有珍貴樹(shù)木、具有歷史價(jià)值或者重要紀念意義的樹(shù)木均屬古樹(shù)名木。

　　古樹(shù)名木實(shí)行統一管理，分別養護。城市綠化行政主管部門(mén)應當對古樹(shù)名木進(jìn)行調查鑒定、建立檔案、設置標志，劃定保護范圍，確定養護管理技術(shù)規范，加強管理。古樹(shù)名木生存地的所屬單位和個(gè)人，是該古樹(shù)名木的管理責任單位或責任人，必須按照有關(guān)技術(shù)規范進(jìn)行養護管理，城市綠化行政主管部門(mén)負責監督和指導。

　　嚴禁砍伐、遷移或買(mǎi)賣(mài)古樹(shù)名木，因公益性市政建設確需遷移古樹(shù)名木的，由省建設行政主管部門(mén)審核，報省人民政府批準。

　　第三十二條在城市綠地內，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬﹥A倒、排放有毒有害物質(zhì)，堆放、焚燒物料；

　�。ǘ�）在樹(shù)木和公共設施上涂、寫(xiě)、刻、畫(huà)和懸掛重物；

　�。ㄈ�）攀、折、釘、栓樹(shù)木，采摘花草，踐踏地被，丟棄廢棄物；

　�。ㄋ模�損壞綠化的娛樂(lè )活動(dòng)；

　�。ㄎ澹┮詷�(shù)承重、就樹(shù)搭建；

　�。�六）采石取土、建墳；

　�。ㄆ撸┢渌�破壞城市綠化及其設施的行為。

　　第三十三條各級城市綠化行政主管部門(mén)按照規定收取的綠化補償費、恢復綠化補償費等費用，實(shí)行收支兩條線(xiàn)，列入城市綠化專(zhuān)項資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，由財政部門(mén)監督使用，其收取辦法由地級以上市人民政府制定。

　　第四章 法律責任

　　第三十四條違反本條例規定的行為，由省人民政府建設行政主管部門(mén)和市、縣人民政府城市綠化行政主管部門(mén)（或綜合執法部門(mén)）依照本條例規定，給予處罰。

　　第三十五條有下列行為之一的，責令停止侵害、恢復原狀，并對責任單位和責任人處以罰款；造成損失的，由責任單位和責任人承擔賠償責任；應當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第二十四條規定，擅自改變規劃綠地性質(zhì)的，按照每平方米處以一百元以上二百元以下罰款。

　�。ǘ�）違反本條例第三十二條第（二）、（三）項規定的，處以一百元以上五百元以下罰款。

　�。ㄈ�）違反本條例第三十二條第（一）、（五）、（六）項規定的，處以五百元以上一千元以下罰款。

　�。ㄋ模┻`反本條例第三十二條第（四）項規定的，對組織者處以二千元以上五千元以下罰款。

　�。ㄎ澹┢茐臉�(shù)木支架、欄桿、花基、坐椅、庭園燈、建筑小品、水景設施和綠地供排水設施等綠化設施的，按照設施造價(jià)的二倍處以罰款。

　�。�六）違反本條例第二十七條規定，擅自砍伐、遷移樹(shù)木的，按照樹(shù)木賠償費的五倍處以罰款。

　�。ㄆ撸�損害古樹(shù)名木正常生長(cháng)的，處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　�。ò耍┥米赃w移、砍伐古樹(shù)名木，損害古樹(shù)名木致死的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十六條違反本條例第十二條、第十九條規定進(jìn)行無(wú)證設計和施工的，責令停止設計和施工，并分別對項目建設單位、設計單位和施工單位處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十七條違反本條例第二十五條規定，擅自占用城市綠地的，責令限期退出，恢復綠化，并按照每平方米處以三百元以上六百元以下罰款。違反本條第四款規定，損壞相關(guān)設施、不繳納恢復綠化補償費的，責令限期繳納和賠償；超過(guò)占用期限的，責令限期歸還，并按照所占面積處以綠地占用費的二倍罰款。

　　第三十八條未經(jīng)批準或未按照批準的綠化規劃（設計）方案施工的，責令停工，限期改正；造成經(jīng)濟損失的，由責任單位負責賠償，并由責任單位或其上級主管部門(mén)對直接責任人予以行政處分。

　　第三十九條違反本條例第二十六條第二款規定，擅自在城市綠地內開(kāi)設經(jīng)營(yíng)服務(wù)點(diǎn)的，責令限期遷出或拆除、賠償損失，并處以一千元以上五千元以下罰款。

　　對不服從綠地管理單位管理的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人進(jìn)行批評教育，并處以一百元以上五百元以下罰款；情節嚴重的，取消其設點(diǎn)經(jīng)營(yíng)申請批準文件并通知工商行政主管部門(mén)。經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記，拒不辦理的，由工商行政主管部門(mén)依法處理。

　　第四十條超越、濫用本條例規定的權限進(jìn)行審批的，由其上一級行政主管部門(mén)責令撤銷(xiāo)批準文件，對直接責任人給予行政處分。

　　第四十一條各級城市綠化行政主管部門(mén)和綠化管理單位的工作人員濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；造成損失的，應予賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十二條當事人對行政處罰不服的，可以依法申請復議。當事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰的行政機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第五章 附則

　　第四十三條本條例自2000年1月1日起施行。