一種新的城市規劃思想方法——“反規劃”途徑

作者：俞孔堅 李迪華 　　發(fā)表：羊城晚報·求是

景觀(guān)文章·景觀(guān)中國 http://paper.Landscape.cn

背景

�牐�1999年世界建筑師大會(huì )上，中國科學(xué)院院士、中國工程院院士吳良鏞教授等在《北京憲章》中描繪道：我們的時(shí)代是個(gè)“大發(fā)展”和“大破壞”的時(shí)代。我們不但拋棄了祖先們用生命換來(lái)的、彰顯和諧人地關(guān)系的遺產(chǎn)———即大地上那充滿(mǎn)詩(shī)意的文化景觀(guān)，也沒(méi)有吸取西方國家城市發(fā)展的教訓，用科學(xué)的理論和方法來(lái)梳理人與土地的關(guān)系。大地的自然系統，這個(gè)有生命的“女神”在城市化過(guò)程中遭到徹底或不徹底的摧殘。

構建和諧人地關(guān)系

�牐�當前，我國城市規劃和建設行業(yè)面臨著(zhù)一個(gè)嚴肅的話(huà)題：如何化解快速城市化導致的人地關(guān)系危機以及由此引發(fā)的社會(huì )問(wèn)題，實(shí)現構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的目標。

�牐牨本┐髮W(xué)景觀(guān)設計學(xué)研究院院長(cháng)俞孔堅教授堅持走設計實(shí)踐與研究相結合的道路，在主持設計項目的同時(shí)，開(kāi)展前沿理論和方法研究，在國際上提出中國人的理想景觀(guān)模式和景觀(guān)安全格局理論，“反規劃”途徑等，備受關(guān)注。本報特辟專(zhuān)欄約請俞孔堅及其同事撰寫(xiě)系列文章，介紹他們近年來(lái)進(jìn)行的關(guān)于“反規劃”和生態(tài)基礎設施的理論探索和應用實(shí)踐，以饗讀者�！�——編者

�牐牫鞘袛U張和基礎設施建設是必須的，土地也是有限的，但是，必須認識到，自然系統是有結構的。協(xié)調城市與自然系統的關(guān)系決不是一個(gè)量的問(wèn)題，更重要的是空間格局和質(zhì)的問(wèn)題，這意味著(zhù)只要通過(guò)科學(xué)、謹慎的土地設計，城市和基礎設施建設對土地生命系統的干擾是可以大大減少的，許多破壞是可以避免的。

不是簡(jiǎn)單的“綠地優(yōu)先”

�牐牎胺匆巹潯备拍钍窃谥袊�快速的城市進(jìn)程和城市無(wú)序擴張背景下提出的，主要是一種物質(zhì)空間的規劃方法論�！胺�規劃”不是簡(jiǎn)單的“綠地優(yōu)先”，更不是反對規劃，而是一種應對快速城市化和城市發(fā)展不確定性條件下如何進(jìn)行城市空間發(fā)展的系統途徑；與通常的“人口-性質(zhì)-布局”的規劃方法相反，“反規劃”強調生命土地的完整性和地域景觀(guān)的真實(shí)性是城市發(fā)展的基礎�！胺匆巹潯笔且环N景觀(guān)規劃途徑，是一種強調通過(guò)優(yōu)先進(jìn)行不建設區域的控制，來(lái)進(jìn)行城市空間規劃的方法論，是對快速城市擴張的一種應對。

�牐犠匀慌c綠地系統優(yōu)先的思想不是作者的發(fā)明，我們的先輩包括Eliot(艾里奧特)，McHarg（邁克哈格）早在100多年前在美國進(jìn)入快速城市化階段時(shí)，就已經(jīng)有設計遵從自然的思想。在當今中國的城市與土地憂(yōu)患背景下，作者之所以用“反規劃”概念，不但希望能把一些相關(guān)學(xué)科的最新發(fā)展，特別是景觀(guān)生態(tài)學(xué)的研究成果能融入規劃，更主要的是想傳達更豐富的含義，包括以下四個(gè)方面：（1）反思城市狀態(tài)：它表達了對我國城市和城市發(fā)展狀態(tài)的一種反思；（2）反思傳統規劃方法論：它表達了對我國幾十年來(lái)實(shí)行的傳統規劃方法的反思，是對流行的多種發(fā)展規劃方法論的反思；（3）逆向的規劃程序：它表達了在規劃程序上的一種逆向的規劃過(guò)程，首先以土地健康和安全的名義和以持久的公共利益的名義，而不是從眼前的開(kāi)發(fā)商的利益和發(fā)展的需要出發(fā)，來(lái)做規劃。（4）負的規劃成果：在提供給決策者的規劃成果上體現的是一個(gè)強制性的不發(fā)展區域及其類(lèi)型和控制的強度，構成城市的“底”和限制性格局，而把發(fā)展區域作為可變化的“圖”，留給漸進(jìn)式的發(fā)展規劃和市場(chǎng)去完善。這個(gè)限制性格局同時(shí)定義了可建設用地的空間，是支持城市空間形態(tài)的格局。

尊重生命土地的完整性

�牐犛镁坝^(guān)生態(tài)學(xué)的理論進(jìn)行城市規劃，尊重生命土地的完整性和地域景觀(guān)的真實(shí)性。有人會(huì )問(wèn)，這個(gè)“反規劃”成果與傳統規劃途徑中的非建設區域規劃有何區別？如一直沿用至今的、為阻止城市蔓延的環(huán)城綠帶，城市組團之間的隔離性綠地、城市的楔形綠地，都體現在當今的城市規劃中。它們的意義與體現在“反規劃”中的不建設控制區有本質(zhì)的區別�！胺匆巹潯敝械牟唤ㄔO控制區與傳統規劃中有關(guān)不建設區域（如綠化隔離帶，楔形綠地）的不同主要體現在以下幾個(gè)方面：

�牐犇康牟煌�：

�牐牎胺匆巹潯币酝恋厣�命系統的內在聯(lián)系為依據，是建立在自然過(guò)程、生物過(guò)程和人文過(guò)程分析基礎上的，以維護這些過(guò)程的連續性和完整性為前提的。

�牐爞鹘y規劃中有關(guān)不建設區域把綠地作為實(shí)現“理想”城市形態(tài)和阻止城市擴展的“工事”，而綠地本身的存在與土地生態(tài)過(guò)程缺乏內在聯(lián)系。

�牐牬涡虿煌�：

�牐牎胺匆巹潯笔侵鲃�(dòng)的優(yōu)先規劃。在城市建設用地規劃之前確定，或優(yōu)先于城市建設規劃設計。

�牐爞鹘y規劃中有關(guān)不建設區域是被動(dòng)的滯后的。綠地系統和綠化隔離帶的規劃是為了滿(mǎn)足城市建設總體規劃目標和要求進(jìn)行的，是滯后的；是一項專(zhuān)項規劃。

�牐牴δ懿煌�：

�牐牎胺匆巹潯笔蔷C合的，包括自然過(guò)程、生物過(guò)程和人文過(guò)程（如文化遺產(chǎn)保護、游憩、視覺(jué)體驗）。

�牐爞鹘y規劃中有關(guān)不建設區域是單一功能的，如沿高速公路布置的綠化隔離帶，缺乏對自然過(guò)程、生物過(guò)程和文化遺產(chǎn)保護、游憩等功能的考慮。

�牐犘问讲煌�：

�牐牎胺匆巹潯笔窍到y的，一個(gè)與自然過(guò)程、生物過(guò)程和遺產(chǎn)保護、游憩過(guò)程緊密相關(guān)的，預設的、具有永久價(jià)值的網(wǎng)絡(luò )；是大地生命肌體的有機組成部分。

�牐爞鹘y規劃中有關(guān)不建設區域是零碎的，往往是迫于應付城市擴張的需要，并作為城市建設規劃的一部分來(lái)規劃和設計，缺乏長(cháng)遠的、系統的考慮，尤其缺乏與大地肌體的本質(zhì)聯(lián)系。

�牐犐鷳B(tài)基礎設施（EcologicalInfrastructure，簡(jiǎn)稱(chēng)EI）是維護生命土地安全和健康的空間格局，是城市和居民獲得持續的自然服務(wù)的基本保障，是城市擴張和土地開(kāi)發(fā)利用不可突破的剛性限制。

�牐犜谶@里，我們強調，生態(tài)基礎設施是一種空間結構（景觀(guān)格局），必須先于城市建設用地的規劃和設計而進(jìn)行編制。景觀(guān)安全格局是判別和建立生態(tài)基礎設施的一種途徑，該途徑是以景觀(guān)生態(tài)學(xué)理論和方法為基礎的�；�于景觀(guān)過(guò)程和格局的關(guān)系，通過(guò)景觀(guān)過(guò)程的分析和模擬，來(lái)判別對這些過(guò)程的健康與安全具有關(guān)鍵意義的景觀(guān)格局。這些景觀(guān)安全格局構成區域和城市的生態(tài)基礎設施或潛在的生態(tài)基礎設施。

一種系統的規劃途徑

�牐犠匀环�務(wù)是人類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟系統最根本的依賴(lài)，和諧社會(huì )及和諧的城市結構和功能關(guān)系，最終來(lái)源于人和土地的和諧關(guān)系，包括讓土地告訴我們適宜的功能布局、適宜的居住地、綠色的而快捷的交通方式以及連續而系統的游憩網(wǎng)絡(luò )，甚至城市的空間形態(tài)。

�牐牎胺匆巹潯本褪且獜慕�立和諧的人地關(guān)系入手，來(lái)建立健康和諧的城市社會(huì )和城市形態(tài)。國內外生態(tài)規劃的思想、綠地優(yōu)先的思想、景觀(guān)規劃的傳統都可以作為對“反規劃”概念的一種理解，但“反規劃”是一種系統的規劃途徑，是一種基于前人豐富成果的整合，而更重要的是在中國當下規劃方法論面臨危機的情況下提出的，以應對疾速的城市化進(jìn)程和不確定的城市空間發(fā)展。任何離開(kāi)當下中國的背景來(lái)討論“反規劃”用語(yǔ)的規范性與合理性都是毫無(wú)意義的。如果規劃師的城市理想的實(shí)現有賴(lài)于城市決策者的理解和認同的話(huà)，那么，經(jīng)過(guò)與上百個(gè)城市決策者的交流，作者還是婉拒了多位尊敬的學(xué)者的勸告，而愿背千夫指責堅持使用“反規劃”概念，因為它不需要更多的語(yǔ)言，就可以把一個(gè)規劃師對土地的憂(yōu)患意識和人文情懷，讓百忙之中的市長(cháng)們迅速理解并牢記，并能很快付諸有益的行動(dòng)，僅此而已。如果因此能喚起同行的憂(yōu)患和創(chuàng )新意識，則更有拋磚引玉之感。

（俞孔堅系北京大學(xué)景觀(guān)設計學(xué)研究院院長(cháng)、教授、博士生導師、哈佛大學(xué)設計博士；李迪華系北京大學(xué)景觀(guān)設計學(xué)研究院副院長(cháng)）