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村莊整治規劃應因地制宜
村莊是農村社會(huì )基本的地域單位和聚居形式,村莊的狀況反映了農業(yè)、農村、農民的發(fā)展狀況。近年來(lái),浙江各地大力發(fā)展效益農業(yè),實(shí)施"千村示范、萬(wàn)村整治"工程,加大村莊環(huán)境整治的力度,完善農村基礎設施,加強農村基層組織和民主建設,勢必加快農村社會(huì )發(fā)展,使農村面貌煥然一新。作為浙江省“千萬(wàn)工程”的縣級配套工程, 龍游縣“十百工程”工作的第二批村莊整治規劃由縣政府委托我院進(jìn)行編制。在本次村莊整治規劃的編制中,我們嚴格按照“道路硬化、四旁綠化、路燈亮化、環(huán)境美化”的“四化”規劃要求,貫徹以“新視野、新農村”為指導思路,著(zhù)重從以下方面來(lái)考慮村莊整治規劃:
首先是對村莊現狀進(jìn)行詳細的現場(chǎng)踏看工作,注重規劃方案的可行性。在對湖鎮地圩、下葉村進(jìn)行現場(chǎng)察看的過(guò)程中,我們了解到該村住宅建設秩序混亂,村莊建設相對落后,基礎服務(wù)設施缺乏統一的配套服務(wù)工程,環(huán)境衛生條件欠佳。充分了解村莊現狀之后,我們結合村莊的實(shí)際情況,把整治重點(diǎn)放在對現狀基礎的適當改造和整治,切實(shí)地解決農村的“臟、亂、差”問(wèn)題和基礎設施的配套問(wèn)題,以提高農民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量。 第二,整治規劃方案應突顯村莊特色,體現鄉土氣息。許多村莊有著(zhù)獨特的地理環(huán)境、自然風(fēng)貌、人文風(fēng)俗景觀(guān),這些特殊的發(fā)展條件如利用或把握得當,都能形成特色、品味和形象,為村莊帶來(lái)社會(huì )經(jīng)濟效益和發(fā)展前景。模環(huán)鄉姚西塘村的村民一直以來(lái)就形成這樣一個(gè)習慣——家家戶(hù)戶(hù)都以四季石榴作為庭院及村莊綠化樹(shù)種,在體現鄉土文化氣息的環(huán)境建設中,這個(gè)習慣就是一個(gè)很好的利用條件:把石榴樹(shù)作為該村的村樹(shù)來(lái)定位,讓村樹(shù)利用在村莊公共活動(dòng)中心、小游園、景觀(guān)節點(diǎn)等村莊建設中得到充分體現,逐漸形成一個(gè)帶有濃厚本土文化氣息的生態(tài)型新農村。 目前,有些村莊完全有條件創(chuàng )建特色農村,有的村莊有自己的特色如土特產(chǎn)市場(chǎng)前景很好、手工加工產(chǎn)業(yè)基礎較好等,只要在規劃中突現村莊的發(fā)展勢頭,有針對地進(jìn)行規劃引導,村莊的目標也就有了,一旦形成規模,村莊的社會(huì )經(jīng)濟都會(huì )得到很大的發(fā)展。廟下鄉芝坑口村的竹產(chǎn)品加工有一定的基礎,但只是以戶(hù)為單位的經(jīng)濟模式,未形成集約經(jīng)營(yíng)規模。針對這一資源優(yōu)勢,規劃設一個(gè)專(zhuān)用的竹產(chǎn)品加工區,集中管理和經(jīng)營(yíng),促進(jìn)竹產(chǎn)品生產(chǎn)形成規模效益。 但要注意的是,要體現村莊特色就應發(fā)揮村莊的資源優(yōu)勢,因地制宜,打破小而全、大而全、村村雷同格局,因此在確定一個(gè)村莊的今后發(fā)展方向過(guò)程中要對村莊的資源優(yōu)勢進(jìn)行挖掘前的評價(jià)工作。這樣,村莊才會(huì )有一個(gè)嶄新的時(shí)代特征,形成協(xié)調又豐富多彩的新農村面貌?傊,特色農村的創(chuàng )建,不單具有長(cháng)遠的經(jīng)濟效益,更具有重大的社會(huì )效益。 第三是規劃設計應重視群眾參與,體現民意。村莊整治規劃的最終目的是為村莊的村民在居住上、工作上及文化需求上提供良好的空間設施和環(huán)境,因此在規劃設計過(guò)程中,要廣泛征求群眾意見(jiàn),讓大多數人了解規劃,這是做好整治規劃的必要條件,也是規劃自身的客觀(guān)要求。近年來(lái),龍游縣規劃局在加快城鄉一體化建設過(guò)程中,大力推行“陽(yáng)光規劃”,努力讓規劃走進(jìn)平民百姓家。此次規劃是在縣農辦、集鎮領(lǐng)導班子、村兩委、村民的監督之下進(jìn)行的,提高了規劃工作透明度,引導和增強了群眾參與城鄉規劃的積極性和主動(dòng)性。群眾參與規劃,我們的規劃方案才能從根本上體現規劃為村莊服務(wù)的宗旨。群眾參與的規劃,我們的規劃方案才能從根本上體現為村莊服務(wù)的宗旨。重視群眾參與規劃,就是要在規劃設計中,組織不同的文化層次、不同社會(huì )地位、代表不同集團利益的人在不同程度上的參與。 另外,整治規劃應以村莊總體規劃、村莊建設規劃為參照。村莊整治規劃以村莊道路、環(huán)衛設施的整治規劃為重點(diǎn),在村莊總體規劃、建設規劃的指導下進(jìn)行的整治規劃才有章可循。但是,目前農村普遍存在村莊土地利用規劃與村莊建設規劃相矛盾的情況:上一輪的土地利用規劃中,有些村莊的規劃建設用地受到地形地貌等因素的影響,村莊建設用地遠離老村,這就加大了農村基礎設施配套工程的建設。加上村莊建設規劃編制滯后、村莊建設缺乏管理,直接導致農村存在建房難、建房自發(fā)性、隨意性等現象的產(chǎn)生。 其實(shí),村莊整治規劃要考慮到村莊的社會(huì )、經(jīng)濟、文化的各個(gè)方面,如村莊生態(tài)環(huán)境建設、工程規劃等都是整治規劃所要求的內容。在編制過(guò)程中,要求真務(wù)實(shí),注重經(jīng)驗的積累,借“新視野、新農村”、“四化”的規劃工作思路來(lái)指導今后的村莊整治規劃編制工作,嚴格按照村莊整治規劃的深度來(lái)設計,努力將我縣新農村的規劃建設推上一個(gè)更高的水平,從而加快我縣城鄉統籌發(fā)展步伐。
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