隨著(zhù)改革開(kāi)放發(fā)展的深入和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的運行，本著(zhù)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、以人為本的原則，各地城市政府都把城市建設作為促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要工作來(lái)抓，各地的城市建設都得到了迅速發(fā)展，城市的公共基礎設施和服務(wù)功能也得到快速提高，改善了城市居民的人居環(huán)境，提高了城市居民生活質(zhì)量，促進(jìn)了社會(huì )和諧發(fā)展。

　　城市是現代政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )進(jìn)步、文明程度的主要載體。城市建設則是展示城市載體的重要手段，同時(shí)也是一項全面、綜合的系統工程。城市建設集中并展示了城市的經(jīng)濟實(shí)力、文化氛圍、民俗風(fēng)情、歷史痕跡，是城市決策、規劃設計、管理者等的思維和智慧的個(gè)性張揚和體現。城市建設發(fā)展的得與失，不僅關(guān)系城市的現在和未來(lái)，而且直接關(guān)系城市民生等社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題。城市管理和養護則是對城市建設的風(fēng)格特點(diǎn)、文化素養等的延續和傳承。筆者對近年來(lái)各地城市建設日新月異的變化感悟至深，同時(shí)也認為在城市建設中應建養并重，處理好新城建設與老城改造問(wèn)題，解決好社區基礎設施與市政公共基礎設施配套問(wèn)題。

　　重建輕養問(wèn)題

　　一直以來(lái)，各地城市政府的決策者都十分重視城市建設，在城市建設上舍得投入，有時(shí)甚至是斥巨資。這是因為城市建設易于出成績(jì)，出成果，城市面貌變化大，這一切讓民眾都能切身感受得到、看得見(jiàn)、摸得著(zhù)。

　　相對來(lái)說(shuō)，對城市建設的管理和養護，則很少有人問(wèn)津，管理和養護經(jīng)費更是捉襟見(jiàn)肘。有人風(fēng)趣地把市政管理養護經(jīng)費比喻是連“刷牙的牙刷和牙膏”經(jīng)費都沒(méi)有。城市建設及其功能設施就像人的牙齒，要讓牙齒好就得堅持刷牙，如果連買(mǎi)“牙刷牙膏”的錢(qián)都沒(méi)有怎么能保護好牙齒呢？有些地方的城市建設看上去如火如荼，規模宏大，走近看一些基礎設施由于管理養護沒(méi)有到位，出現了路面坑洼不平，地下排水不暢等狀況。因此，城市政府的決策者在決定城市建設的重大項目上，應當將日常管理養護經(jīng)費的預算納入今后的財政支出，從而使城市建設的文化氛圍得到延續、城市建設的功效得到發(fā)揮。

　　新城建設與老城改造問(wèn)題

　　就目前各地的城市建設來(lái)說(shuō)，幾乎每個(gè)城市都在擴容，都有新城建設和老城改造，應該來(lái)說(shuō)這是時(shí)代發(fā)展的需要，符合社會(huì )發(fā)展的潮流。

　　在城市建設中，相對來(lái)說(shuō)新城建設是“白手起家”，一張白紙，建設起來(lái)相對較易，老城改造則難度較大。因此，許多城市政府為了加快新城建設，促進(jìn)老城改造，同時(shí)也為了安排和調配一批干部，在新城建設上，往往會(huì )重新配置一套班底，專(zhuān)門(mén)負責新城建設的管理和實(shí)施。甚至有的城市政府不僅在新城建設上設置一個(gè)管理機構，而且會(huì )在新城建設中增設一個(gè)開(kāi)發(fā)區并相應設置一個(gè)管理機構�？陀^(guān)上形成了同屬一個(gè)城市卻有多個(gè)管理機構；忽略了新城建設和老城改造同屬一個(gè)城市體系，從而造成了新城建設與老城改造格調不一，多頭管理，各自為政。直至城市建設出現重復、不配套，有時(shí)甚至出現排水體系由于管徑不同、標高不同，建好了的排水設施也無(wú)法使用的情況，造成浪費經(jīng)費、浪費資源。因此，在城市建設中新城建設和老城改造同屬一個(gè)城市體系，即便是為了加快新城建設增設管理機構，也不應當視為新設的獨立機構，應當納入整個(gè)城市建設的管理體系中統一管理，防止政令不暢通，造成不必要的浪費。

　　社區與市政公共基礎設施配套問(wèn)題

　　在城市建設中，社區的功能作用愈來(lái)愈顯得重要，一個(gè)公共基礎設施合理、齊全到位的社區，不僅能夠提高城市居民居住的舒適度，而且對整個(gè)城市的公共基礎設施起著(zhù)調節制衡作用。

　　在當前，一些開(kāi)發(fā)商為了追求高額利潤，在開(kāi)發(fā)樓盤(pán)時(shí)，更多地考慮建筑物的容積率，忽略公共的基礎設施建設，甚至在公共基礎設施建設上過(guò)多追求華麗，忽略設施的功能作用，忽略小區的基礎設施如何與城市的設施進(jìn)行配套，從而出現樓盤(pán)建得很高很多，行車(chē)泊位很少，造成居民泊車(chē)難。下水道建的不少，但口徑確小，造成排水不暢；極個(gè)別不良開(kāi)發(fā)商，只做化糞池不建下水道，居民入住幾年后，化糞池不堪承愛(ài)，污水四溢。因此，城市政府應當規范管理開(kāi)發(fā)商，城市建設各個(gè)職能部門(mén)對開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)，要實(shí)行分部門(mén)分職能?chē)栏癜殃P(guān)，按照工序依據不同部門(mén)的要求做好驗收，并建立健全開(kāi)發(fā)商誠信檔案，杜絕不良開(kāi)發(fā)商見(jiàn)利忘義的不良行為。如有的城市為了保障城市規劃的實(shí)施，避免建設單位拖建、漏建基礎設施和公共服務(wù)設施情況發(fā)生，保障居民有良好的生活環(huán)境，實(shí)現宜居要求，規定城鎮居住建設項目未按照建設時(shí)序建設基礎設施、公共服務(wù)設施的，規劃行政主管部門(mén)可以對竣工的建設工程不予規劃驗收，并可以對該建設項目的其他工程暫停核發(fā)建設工程規劃許可證。這些措施對于更好地解決社區基礎設施與市政公共基礎設施配套問(wèn)題提供了良好保障。