黃紹良教授清華大學(xué)國際工程項目管理研究院

　　摘要：項目管理的基本概念是結合各方資源，有效地組織和規劃，在最短的時(shí)間和最低成本下完成高質(zhì)量的項目交付。

　　項目管理不是在項目中加插一些管理的工作，是依據項目的獨特交付過(guò)程建立適當的、并行的管理模式和規范。這個(gè)管理模式和規范包含了美國PMI頒布的項目管理知識體系中所描述的9大獨立內容，必須能夠與項目本身的交付過(guò)程相輔相成，才能夠體現項目管理應用的最終效益：不折騰。

　　2008年12月18日，胡錦濤主席在紀念十一屆三中全會(huì )召開(kāi)30周年大會(huì )上有這樣一段：“我們的偉大目標是，到我們黨成立100年時(shí)建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì )，到新中國成立100年時(shí)基本實(shí)現現代化，建成富強民主文明和諧的社會(huì )主義現代化國家。只要我們不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，堅定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，堅定不移地走中國特色社會(huì )主義道路，就一定能夠勝利實(shí)現這一宏偉藍圖和奮斗目標”。社會(huì )上對“不折騰”這三個(gè)字各有不同的解讀，但以一個(gè)從事項目管理近三十年的我來(lái)說(shuō)，“不折騰”說(shuō)出了項目管理的精髓，是項目經(jīng)理在項目過(guò)程管理中的指導思維。

　　項目管理的基本概念是結合各方資源，有效地組織和規劃，在最短的時(shí)間和最低成本下完成高質(zhì)量的項目交付。如果“不折騰”是項目管理應用的指導思維，那么胡錦濤主席希望這個(gè)項目的最終交付是什么呢？

　　回想2002年剛回國的時(shí)候，胡錦濤主席于12月4日在紀念“中國憲法公布施行二十周年”大會(huì )上提出全民建設“小康社會(huì )”的奮斗目標；并于2005年10月中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì )第六次全體會(huì )議中強調“切實(shí)做好構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的各項工作”，那么“全民小康”和“和諧社會(huì )”便是這個(gè)項目的階段性交付，最后達到國富民強的最終目的。

　　依據美國pMI發(fā)布的兩大專(zhuān)業(yè)框架中有關(guān)項目集管理標準（programManagementStandard）和項目管理知識體系（projectManagementBodyofKnowledge）的定義來(lái)觀(guān)看，胡錦濤主席這個(gè)首席執行官(CEO）對我國未來(lái)的愿景和發(fā)展方向基本上分為兩個(gè)主要戰略階段：(1）全民小康，和（2）和諧社會(huì )。每一個(gè)戰略目標可以定義為一個(gè)或多個(gè)項目集，項目集的預期收益（Expectedoutcomes）包括效益(BenefitS）和能力（capability)，是“建設富強民主文明和諧的社會(huì )主義現代化國家”的基本要求。未來(lái)是否有第三或第四個(gè)階段將視乎未來(lái)的收益能否達到預期的收益。每一個(gè)項目集都需要多個(gè)相關(guān)的交付成果（Deliverable)，每一個(gè)項目的交付成果將會(huì )為相關(guān)的項目集帶來(lái)一定的效益或能力，最終滿(mǎn)足我國發(fā)展的預期收益和目標�！安徽垓v”可以是針對上述兩個(gè)主要項目集階段中各相關(guān)項目的戰術(shù)應用指導，是完成多個(gè)相關(guān)項目的管理思維，是項目管理的精髓。

　　要明白如何讓項目“不折騰”，我們必須從全民小康與和諧社會(huì )這兩個(gè)戰略階段設定相關(guān)項目集的預期效益和新增能力，分拆出各個(gè)相關(guān)項目的定義和交付說(shuō)明。建立相關(guān)的監管制度和效益的衡量方法。不管是“全民小康”還是“和諧社會(huì )”，都是復雜的社會(huì )工程，其中包括多達數十或數百個(gè)項目集，每一個(gè)項目集更可能包括數百或數千多個(gè)項目。

　　全民小康的“民”是相關(guān)項目的主要干系人，其中可以包括“士農工商”等群體，可以依據個(gè)別群體的組合建立不同的項目定義和交付物。戰略收益可以依據項目交付成果的預定衡量方法決定是否需要增加或刪減相關(guān)項目。例如可以把“士”這個(gè)群體再分拆成“學(xué)者”、“專(zhuān)家”、“官員”等群體，這都視乎各個(gè)項目交付所提供的效益在交付過(guò)程中的衡量結構是否能達到項目集的預期收益。前國家副總理曾培炎在2002年十六大新聞中心的記者招待會(huì )中回應記者詢(xún)問(wèn)小康的定義時(shí)指出我國的目標是于“2020年人均收入超3000美元”。是小康第一個(gè)戰略階段中各項目的主要交付目標，根據國家統計局數據顯示，2008年農村居民人均收入為1717元，城鎮居民人均收入為11865元。農村及城鎮的人均收入差額達到10148元，人口比例為7.57億農村人口，占總人口的58.2%；城鎮人口5.42億，占41.8％�？梢钥吹�，提升農民人均收入是全民小康的最大挑戰，也直接影響國家未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧的最大變數。

　　過(guò)去五年國家推動(dòng)全民小康的結果是肯定的。在中央的領(lǐng)導下，國民對未來(lái)的生活越來(lái)越有信心，越來(lái)越為國家感覺(jué)驕傲。政府推出各類(lèi)政策，改革方案和投資，不斷為達到全民小康這個(gè)目的繼續付出，抱著(zhù)“不動(dòng)搖、不懈怠”的理念和信心向全民小康的目標前進(jìn)。但過(guò)去五年的過(guò)程及成果有沒(méi)有包括了相當比例的時(shí)間虛耗，資源浪費和不斷折騰？由于缺乏有關(guān)數據，同時(shí)本文的目的不是對過(guò)去五年的成果進(jìn)行審計及評估，只是嘗試從項目管理應用的角度去思考全民小康這個(gè)項目集中有關(guān)“全農小康”該是如何的一個(gè)項目，如何可以采用項目管理的知識和方法，讓我們可以配合“不折騰”的戰術(shù)應用，完成全農小康的項目交付：于2020年農村人口的人均收入可以達到3000美元的目標。尤其是今天國際經(jīng)濟低迷的大環(huán)境中，完成“不折騰”的指導思維，可以透過(guò)全農小康這個(gè)項目全面理解項目管理應用的主導思維和重要性。

　　范圍管理不折騰

　　任何項目經(jīng)理都認識到項目成功的前提條件是建立項目的范圍。能夠在“一點(diǎn)不多做，一點(diǎn)不少交”的理念下按時(shí)或提前完成。針對“農”這個(gè)群體達到小康的交付是一個(gè)相當繁復的社會(huì )工程，要做到全農小康，最終還是需要提升農民的收入。我國地域廣闊，各省、市、鄉、鎮的農民多受到不同的地理環(huán)境、氣候、和資源分布等因素的影響。所以必須把整個(gè)項目分割成地區性項目，以便能因應當地的情況實(shí)施。